食监局发展食品安全监管半年总结
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2009年以来,我县以科学发展观统领食品安全监管工作，在州食品安全委员会的指导及县政府的安排部署下，各成员单位协调配合，着力于制度建设、督促检查及信息收集、上报等工作，全面推进食品安全信用体系建设，大力实施“食品放心工程”，深入开展食品市场专项整治，切实抓好我县辖区内的食品安全监管工作，认真贯彻落实上级有关进一步加强食品安全工作的部署和要求，现将2009年上半年县食品安全委员会工作总结如下：
一、主要工作成效
(一)加强组织领导，建立健全食品安全监管保障机制
我县高度重视食品安全工作，及时调整充实了食品安全领导小组，切实加强食品安全工作的组织领导。年初，与农业等10个监管职能部门签订食品安全目标责任书，并把乡(镇)的食品安全工作纳入经济社会发展目标责任书，明确了工作目标和工作要求。及时召开全县食品安全工作会议，总结20*年所取得的经验和成绩，表彰先进单位，安排部署2009年的食品安全工作。同时，不定期召开食品安全委员会成员单位协调会议，研究部署阶段性工作，半年来，共召开了6次食品安全监管工作会议。另外，为加强协调配合，规范工作程序，食品安全委员会进一步明确了各成员单位及办公室工作职责，建立健全了食品安全联席会议制度、食品安全事件督查督办、协查协作制度，狠抓责任追究、信息报送等制度的落实，使我县食品安全监管工作进一步制度化和规范化。
(二)广泛宣传，提高群众食品安全意识
我县充分利用新闻媒体、简报、宣传单、标语等媒介加强对食品安全的宣传，并在节庆日、纪念日、宣传日(周、月)定期开展食品安全主题宣传活动。县食品药品监督管理局等9个部门联合在*电视台向食品和食品添加剂生产经营企业公告，要求对食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为进行自查自纠。利用*电视台、移动短信及政府信息公开网站公布举报投诉电话，进一步畅通举报投诉渠道。目前为止，利用移动短信平台向移动用户发送食品添加剂专项整治信息及举报电话短信1万条;利用*电视台报道专项整治情况2次;利用工商的“3·15”宣传平台和泼水游行车辆等，采取悬挂宣传布标、设置宣传展板等方式进行宣传。共发放食品药品安全宣传资料450份，《食品安全法》宣传资料250份，展出展板4块，悬挂横幅8条，接受咨询700多人次。
同时，利用广播新闻、开通短信平台等宣传方式，落实《西双版纳州人民政府关于做好夏季传染病防治和食品安全工作有关文件的通知》(西政办电〔2009〕46号)精神，向全县人民了关于食用野生蕈和亚硝酸盐的预警公告，并及时在县食品药品信息平台上转载了各类有毒野生蕈的识别方法、中毒症状、急救措施等相关知识，努力提高农村群众对野生蕈的识别能力。
(三)强化措施，扎实开展食品安全检查工作
半年来，我县定期不定期组织县食品药品监督管理局、工商局、质监局、农业局、卫生监督所等部门对辖区内的食品加工企业、销售摊点、商店、市场、学校等重点区域进行深入细致的检查。
县食品药品监督管理局：制订全县年度食品安全工作规划和专项整治实施方案，协调各乡(镇)政府及各监管部门加强辖区或职责范围内的日常监管和专项整治。一是组织相关部门开展了“元旦、春节”、“五一、傣历新年”等重大节日食品安全联合检查及食品添加剂专项整治活动。共出动执法人员近30人次，出动车辆12辆次，检查农贸市场、超市、食品生产加工点、饮食店、食品批发经营部、学校食堂、赶摆场等30余户次，对卫生条件不达标、台帐建立不完善的企业责令整改或停业整顿。通过整治，确保了节日期间公众饮食安全。二是加强对农村家庭自办宴席食品安全的管理。督促各乡(镇)、各相关职能部门加强对农村家庭自办宴席食品安全的宣传和监管，大力推行申报备案、监管责任及责任追究等制度。三是加强食品安全信息和数据收集、整理、分析工作。半年来，县食品安全委员会办公室积极收集各乡(镇)和县级相关部门报送的食品安全信息和报表，并根据报送数据和信息，编发《*县食品安全监管简报》14期。通过不断努力和各部门的积极支持配合，部门间的信息交流平台基本形成，初步实现了信息资源的互联互通。
农业部门：认真抓好食品安全源头管理。一是深入食品种植养殖场(户)、生产加工企业开展农产品质量安全宣传。深入贯彻《云南省人民政府办公厅关于稳定生猪生产的紧急通知》(云府办明电〔2009〕88号)精神，于6月10日至12日、6月20日，分别组织人员到勐捧镇、勐满镇、勐仑镇、*城区，通过拉横标、发放宣传单等形式大力宣传甲型h1n1流感的科学知识和禽流感防治知识。共发放《猪流感防控明白纸》等宣传材料6017份;二是抓好农产品产前、产中、产后管理，保证农产品质量安全。今年上半年，对全县茶叶、蔬菜生产基地、规模生猪养殖场、养鸡场、鱼苗场、鱼养殖场的投入品使用情况和农资经营门市的农资产品销售情况进行了督促检查。共组织开展执法检查3次，农产品质量安全督查2次，出动执法人员397人次，督查工作人员29人次。查出无证经营单位18个;超范围经营农资门市2个，责令纠正违规经营单位19个，责令收存过期农药26瓶(包);查处违规经营农资产品案件2起，没收饲料添加剂110包24千克，暂扣饲料172包1060千克，涉案金额2100多元。依法查处非法贩卖、运输生猪案件45起，涉案金额达100多万元;三是严格执行农产品质量安全例行监测制度，开展蔬菜农药残留监测4批次，抽检样品175个，不合格样品7个，合格率95.45%;四是认真做好动物及动物产品检疫，严防人畜共患疫病的发生。五是加强重大动物疫病的监测及排查工作，加大规模养殖场、边境一线、交通沿线等重点区域畜禽疫病的排查力度。先后在全县8个乡(镇)开展动物流行病学调查，调查的疫病有w病、禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等17个病种。2009年上半年在*镇、尚勇镇等6个边境乡(镇)进行了监测采样工作，共采集血清742份。
质监部门：继续做好食品生产加工环节安全监管工作。一是积极开展节日市场食品安全执法大检查。食品安全检查工作以粮、肉、禽类及其产品、蔬菜、酒类、奶制品、豆制品、水产品、饮料、散装食品和儿童食品等节日消费较多的食品为重点品种，以农村和城乡结合部为重点区域，以食品生产加工企业和小作坊、农贸市场、食品批发市场、超市等为重点单位。二是于3—4月，在全县范围内对食品生产企业开展了为期一个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动;三是迅速处理群众举报的食品安全问题。2月23日，查获1512瓶禁止进口的泰国“红牛”饮料，5月23日，查获假冒北京红星股份有限公司红星牌二锅头56度清香型白酒1745瓶，执法人员依法对上诉饮料和批发部进行了查封处理。上半年共出动执法人员320多人次，执法车辆60多辆次，检查食品生产企业、经营企业123家。
工商部门：加强流通环节食品市场巡查监管执法力度，以“六查六看”为重点，进一步引导经营户加强自律，规范经营行为，把好食品质量关。同时，通过延伸“一会两站”触角，推动社会监管体系建立，切实维护农民群众的根本利益。一是加强食品安全监管和消费引导，突出对“四个重点”即重点区域、重点市场、重点行业、重点食品的整顿和规范。二是开展食品添加剂专项整治行动。主要内容包括检查经营主体资格，证照是否齐全，是否合法有效，是否在食品中添加非食用物质，是否滥用、超剂量使用食品添加剂，来源是否合法，是否按规定建立健全进货查验和台帐制度等。共出动执法人员400人次，检查集贸市场42个，检查食品经营者1918户，暂未发现重大违法经营行为。三是创新农村食品安全监管模式，积极创建“农村食品安全示范店”38户，促进流通环节农村食品的长效监管机制，改善辖区农村食品消费环境。四是认真贯彻落实《食品安全法》，以悬挂宣传标语、现场咨询、上门宣传讲解等多种形式开展《食品安全法》宣传进场进村进店活动。共出动执法人员28人次，发放各种宣传材料千余份，悬挂食品安全宣传标语10条。
卫生部门：继续抓好食品消费环节的整治。一是加强传染病防治工作，开展防控甲型h1n1流感监督检查工作。2009年5月5日以来开展了甲型h1n1流感疫情相关知识的培训，并组织监督员对辖区内的35家医疗机构进行了突击检查，对检查中存在的问题和不足进行了督导。二是做好节日、重大会议、接待、食品添加剂等专项食品整治工作。共出动监督员及协管员107人次，车辆22辆次，监督检查餐饮经营单位617户，发放餐饮业使用食品添加剂登记表355份，共登记使用的添加剂180余种，提出整改意见200余条，签订《食品添加剂使用承诺书》7份。三是开展食品卫生监督量化分级管理工作，其中达到b级管理的有两家。四是做好学校食品卫生专项监督，开展高考保障工作。2009年5月31日至6月5日，对高考供餐单位、住宿点及学校周边的饮食店进行了专项监督检查。在上半年学校食堂专项检查中，共出动监督员74人次，车辆20辆次，共监督检查学校食堂等供餐点45家，下监督意见书4份，提出书面整改意见17条，口头整改意见40余条，立案处罚3户。
经济和商务部门：加强流通环节食品安全监管力度。一是结合全国开展打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，重点对生猪屠宰厂进行全面整治。坚持“内管外查”的工作方针，从生猪屠宰源头抓起，严格“三证”、检疫、检验制度，对屠宰厂内的检验、卫生消毒、运输等设施进行定期检查，严厉打击私屠滥宰行为，于2—3月，对勐醒屠宰厂、*宾亚屠宰厂进行了关停。建立健全索证索票和源头可追溯制度，落实生猪进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量承诺制度。二是做好节日期间食品安全保障工作。在元旦、春节、五一、傣历新年来临之前，对城区的集贸市场以及大型超市进行重点检查。三是为认真贯彻落实加强定点屠宰企业人感染猪流感防控工作相关文件要求，及时成立防控工作领导小组、制定应急预案，下发了《关于切实加强甲型h1n1流感防控工作的紧急通知》。四是加强食盐、工业盐专营管理，严厉打击各种涉盐违法行为，严防散装工业盐、假冒劣质食盐等进入流通市场。五是深入学习贯彻《食品安全法》、做好流通领域食品安全工作。上半年，共出动执法人员115人次，由于措施得当，宣传到位，猪肉销量不降反增，确保了肉市的稳定。
出入境检验检疫局：继续加强口岸餐饮消费环节的监管。一是加强对餐饮消费单位的许可管理，签发卫生许可证69份，其中：食品生产经营单位卫生许可证54份，服务行业卫生许可证15份。二是加强节日期间食品安全保障工作。在元旦、春节、傣历新年及“五一”期间协同当地管委会，对磨憨、关累辖区口岸的餐饮、食品经营单位进行了清查，并对辖区内使用添加剂的企业和经营户进行备案，共出动检验检疫执法人员18人次，检查单位105家，整治重点产品共7种(泡菜和腌菜、果冻、糕点、肉制品和卤制熟食、饺子皮)。未发现使用违法添加非食用物质和食品加工过程中滥用食品添加剂的情况。三是做好《食品安全法》的学习宣传，制定《*检验检疫局质量和安全年进出口食品安全整顿工作实施意见》，在口岸粘贴“质量安全年”宣传画45张。
教育部门：加强监管学校食堂食品安全。大力整治学校周边小食店环境，消除食品安全隐患。年初，下发了相关文件，要求各学校加强对学校食堂管理，督促和落实食品安全管理制度等。
粮食部门：召开专题会议，布置安排傣历新年和“五一”期间食品安全工作;4月1日—3日，分成两个检查工作组对勐捧、*、尚勇、勐伴的国有粮食库存点、五家个体经营大户和部分农贸市场进行全面检查，检查国有企业库存粮1875吨，符合国家储存标准，1—5月无外调原粮，个体粮食加工企业环境大有改善，加工证照齐全。
其他成员单位和各乡(镇)认真履行各自在食品安全工作中的职责，为保障人民群众生命安全和维护社会稳定作出了不懈努力。
二、存在问题
(一)食品生产经营主体的自律意识、责任意识和质量意识不强，从业人员素质较低，培训工作有待加强。广大人民群众特别是农民群众的食品安全意识和法律意识淡薄，防范能力较差，宣传工作需进一步加强。
(二)食品生产加工、经营中仍存在一些不容忽视的问题：生产经营场所卫生条件差，生产原料与生活日用品混杂摆放，直接入口食品与待加工食品置同一冷冻、冷藏室;食品生产经营索证索票制度有待完善;一些集体食堂、集贸市场熟食经营无防尘防蝇设施;一些从业人员无健康证;流动小商贩难以监管等。
(三)学校食堂监管仍是一大难点，大多数学校食堂资金投入不足，基础建设滞后，设施设备简陋，卫生条件差。
(四)部分餐饮企业对法律法规不熟悉，特别是农家乐，经营临时性较大，对食品安全质量的要求难以保证，有些则抱着试经营的想法随意经营，导致无证经营的现象普遍存在。
(五)食品市场的规范化程度不高，检测手段和设备落后，对食品生产加工业的现场检测工作尚未完全开展，仍然存在一定的安全隐患。
三、下半年工作打算
(一)进一步加强对食品安全工作的领导，不断提高各职能部门对食品安全工作重要性和紧迫性的认识。
(二)总结经验，巩固食品添加剂专项整治成果，探索建立食品添加剂监管的长效机制。
(三)继续深入开展食品安全专项整治工作。围绕食品安全的热点、焦点和难点问题，有重点、分阶段地抓好专项整治工作，始终保持对各种食品安全违法行为的高压打击态势，进一步加强重大节日及重大活动期间的食品安全专项整治。
(四)进一步加强学校食品安全管理和整治，积极探索学校食堂社会化管理的新路子，多渠道筹措经费，不断加大投入，逐步改善学校卫生基础设施条件，切实保障广大师生饮食安全。
(五)加大对《食品安全法》宣传力度，创新宣传方式和手段，拓宽宣传覆盖面，引导生产经营者牢固树立食品安全第一责任人意识，提高公众食品安全防范能力。
(六)加强食品安全监管队伍建设。进一步配足配强相关专业人员，切实加强监管队伍的思想、业务和作风建设，强化法律法规和专业知识培训，努力提高整体素质和依法行政能力。
