民政局上半年文化建设发展总结

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2009年上半年，我镇以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，全力服务国家重点工程建设，将各项工作与保增长、保民生、保稳定相结合，全面推进经济、政治、文化建设。半年来，镇党委政府在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住龙开口和鲁地拉水电站建设的历史机遇，求真务实，转变作风，紧紧围绕“打基础、调结构、优服务、抓作风、促和谐”的发展思路，齐思改革，共谋发展，全镇呈现出迅猛发展的良好势头。现对我镇2009年上半年工作作全面总结，并对下半年工作报告如下。

一、全面发展，成效显著

(一)综合经济实力大幅增强。截止2009年6月20日，龙开口镇共完成地区生产总值1*676.94万元，在20*年底的77574.96万元的基础上增长40%;农民人均纯收入达2*7.55元，比20*年年底的1914元增长7.5%，人民生活水平不断提高;实现固定资产投资2*778.67万元，比20*年年底的137185.78万元增长50%。

(二)产业培植成效显著。粮食产量大幅增长;甘蔗产业进一步发展壮大，20*/2009年榨季工业入榨量达8.6万吨，实现产值2002万元，蔗农在甘蔗产业上人均收入达1800元;畜牧业不断发展壮大，出栏率和商品率不断得到提高，经济效益逐年增长;经济林果业种植成效显著，泡核桃种植开局良好;第三产业发展迅速，龙开口电站开工建设以来，在政府的扶持和引导下，蔬菜种植和生猪养殖规模进一步扩大，交通运输、餐饮服务等第三行业繁荣发展，龙开口镇作为电站建设后勤保障基地的地位作用切实加强，群众在电站建设中普遍得到实惠，生活水平得到较大程度提高。

(三)基础设施条件切实改善。在上级党委政府的关心支持下，通过积极争取和努力工作，全镇在农田水利、教育卫生、道路交通、集贸市场、人畜饮水、农网改造等方面投入大量资金，实施了大批项目，全镇基础设施建设逐年得到加强，群众生产生活条件得到切实改善。

(四)扶贫开发稳步推进。农村贫困面逐年下降，群众生活水平大幅提高;小额信贷扶贫工作创出了品牌，信贷规模逐年扩大，效益不断提高;千村扶贫百村整体推进工程顺利实施，社会主义新农村建设成绩卓著。

(五)社会各项事业全面发展。龙开口镇党委政府始终把发展社会各项事业，正确履行政府公共职能，切实改善民生作为工作的重点和基本目标，毫不懈怠，切实抓紧抓好。通过多年努力，“科教兴镇”发展战略得到稳步推进，教育和科技工作取得了显著成效，农业科技水平得到不断提高，科技对经济的推动作用不断增强，教育事业资金投入力度不断加大，软硬件条件不断改善，育人环境逐年优化，教育教学水平和质量不断提高;卫生和计生工作情况良好，医疗卫生保健网络和疾病预防控制体系逐年完善，新型农村合作医疗全面推进，计划生育“三为主”、“三结合”的工作方针和“奖、优、免、补”政策全面落实，低生育水平逐步稳定，人口素质进一步提高;精神文明建设全面推进，群众的整体素质不断提高，全镇精神文明建设工作保持了积极、健康、向上的态势，为加快发展，富民强镇营造了良好的氛围和提供了强有力的思想保证和精神动力;社会保障全面加强，低保扩面工作稳步推进，民政救灾救济工作扎实开展，社会弱势群体生活条件不断改善;人工造林、天然林保护、退耕还林工程不断推进，沼气池、太阳能等新型能源得到大力推广使用，生态文明建设成效明显;农村集体林权制度改革工作扎实开展，顺利通过了检查验收;高度重视安全生产工作，积极排查处理各类安全隐患，做到无重特大安全事故发生;加大劳动力输出工作力度，农民收入不断增加。全镇实现了人口、资源、环境的全面、协调和可持续发展，社会各项事业稳步推进，人民生活水平得到了切实提高。

(六)民主法制建设不断加强。“平安龙开口”创建成果得到巩固，“五五”普法工作全面开展，各类违法犯罪活动得到严厉打击，调处化解矛盾纠纷的机制渐趋完善，社会热难点问题排查调处力度不断加强，信访工作机制进一步完善，群众反映诉求的渠道畅通，党委政府处置和应对群体性事件等重大突发事件的能力和水平不断提高。

(七)党委政府自身建设不断加强。龙开口镇党委政府始终注重推进“学习型、创新型、团结干事型”班子建设，注重调查研究和借鉴外地经验，增强科学判断形势和驾驭经济社会发展的能力，加强相关学习制度建设，始终把提高干部队伍的执行力、创造力、凝聚力和贯彻落实科学发展观的水平能力作为学习的重点。通过学习，把广大干部紧紧团结在镇党委政府周围，团结到全力服务电站建设，为龙开口发展建功立业的工作氛围上。认真研究制定镇村两级干部行为规范，深化机关效能改革，实施干部身份岗位公示制度，干部作风得到了进一步转变，干部围绕中心、服务大局、服务基层的意识、本领和水平有了明显提高。加强财务、账务管理，严格实行政务、村务公开制度，认真落实零户统管制度，做到“镇财县管、村账镇管”，杜绝私设“小金库”现象的发生，努力从源头上杜绝和消除腐败现象。进一步强化政府服务功能，提高行政效率。镇党委政府自觉接受社会各界的监督，积极广泛征求群众意见建议，坚持依法办事，提高依法行政水平。坚持民主集中制原则，党委政府决策的民主化、科学化、法制化水平不断得到提高。

(八)顺利实现撤乡设镇。通过全镇人民的努力，在上级党委政府的大力关心、帮助和支持下，龙开口镇顺利完成了撤乡设镇，这将更加有利于加快全镇的城镇化建设步伐和农村城市化进程，充分释放小集镇在全镇经济社会发展中的辐射和带动作用，促进全镇经济社会协调、可持续和科学发展，为电站建设创造良好的环境条件，为全镇的发展注入新的活力。

二、总结经验，开拓进取

总结上半年的工作，我镇经济社会各项建设事业取得了显著成绩，积累了一定经验，但工作中仍然存在诸多的问题和困难，有待进一步解决和完善。

主要经验：必须坚定不移地坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，立足实际，制定出适合镇情的发展思路，确立明确的奋斗目标;必须认真倾听群众呼声，关注群众利益，牢固树立全心全意为人民服务的思想;必须全面加强干部队伍作风建设，建设学习型、服务型、团结干事型的领导班子，才能把龙开口的事办好，让人民群众满意;必须依靠科技，大胆改革，开拓创新，才能全面提高发展的质量和效益，实现增长方式的彻底转变。

存在的主要问题:

辩证唯物主义告诉我们，事物是发展的，而发展中的矛盾也是无时无刻不在的。千载难逢的发展机遇，伴随的必然是十分深刻而复杂的利益调整，带来的必然是异常尖锐和复杂的矛盾问题。如何带领全镇人民抓住机遇，克服发展中的一切困难和挑战，做好社会主义新农村建设这篇大文章，是对镇党委政府执政能力的考验，是对镇党委政府应对复杂局面，妥善化解各种矛盾能力的考验，是对以往工作方式、经验的重大挑战。

(一)维护社会稳定压力巨大。龙开口由于受特殊地理环境的限制，长期以来，交通信息闭塞，群众与外界接触较少，加之群众文化素质普遍偏低，部分群众法制观念与政策意识淡薄，从而导致思想不够解放，部分群众未能正确处理好个人利益与大局利益及长远利益的关系。因而，在实施一些重点项目过程中，受个人、家庭和小集体利益的驱使，“阻、难、卡、要”现象层出不穷，利益诉求的方式、渠道不恰当，群体性事件时有发生，违法占用土地现象十分突出，违法采沙取石、毁林开荒等现象仍有发生，历年沉积的社会热难点问题纷纷涌现出来，影响社会稳定因素时刻存在，维护社会稳定压力巨大，工作中困难重重。

(二)全镇的基础设施条件仍然落后。近年来，在上级党委政府的关心和支持下，我镇的基础设施状况得到了较大的改善，但由于受地理环境和自然条件的限制，农田水利、道路交通、集镇建设等方面仍较落后。要改变当前落后的状况，还需大量资金扶持，还需广大干部群众积极努力工作，充分调动人民群众的主观能动性，真正成为社会主义新农村建设主力军。

(三)服务电站建设的艰巨任务牵制了大量的时间和精力。目前，我镇已完成了龙开口电站施工区移民搬迁安置工作，处理了电站建设、征地移民等工作中的诸多困难和问题，体验到了工作的艰辛。但在即将实施的鲁地拉电站鹤庆库区的移民搬迁安置工作中，我们还将面对8个村民委员会、41个村民小组、2951名移民群众的搬迁安置工作，还将完成数量巨大的房屋、土地、树木等财产财物的补偿赔偿任务，工作任务更加艰巨，工作量和难度可想而知。服务电站建设的艰巨任务耗用了镇村两级大量的时间和精力，工作中难免出现顾此失彼的现象，一些群众关心的热点难点问题难以得到及时解决，日常工作受到影响，非库区村委会发展困难等等，这些问题还需要进一步解决。

(四)干部队伍的整体素质与工作要求还存在着一定的差距。我们充分认识到，电站建设带来了千载难逢的发展机遇，同时，面临的异常尖锐和复杂的矛盾也给我们带来了前所未有的压力和挑战。而目前干部队伍的素质与工作要求还存在一定差距，少数干部作风不实，缺乏工作责任感和事业心，面对困难畏首畏尾、裹足不前，面对机遇熟视无睹、麻木不仁。新的形势和任务要求我们，要彻底改变思想观念，转变作风，自加压力，努力提高自身素质，才能适应工作的需要。