城管局上半年清洁城区建设总结

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20*年上半年，*区城管办在区委、区政府的正确领导下，在市城管办的业务指导下，紧紧围绕建设“秀美*”，争创“省级示范文明城区”和“最清洁城区”的目标，坚持以人为本，城管以民的理念,激情创业、扎实工作，进一步完善管理机制，创新管理办法，落实管理保障，积极开展工作，取得了一定的成效。

一、上半年主要工作回顾

（一）积极推进“三大工程”建设。坚持以“群众呼声为第一信号，群众利益为第一追求，群众满意为第一标准”，综合整治，打造精品。

1、河道综合整治与保护开发工程。根据市委王书记提出的“以河（道）带整治、带保护、带开发、带管理，加快城市更新”的要求，我区今年负责整治或配合整治的河道11条，总共17.79公里，其中一级4条（余杭塘河、三墩港河、小河、上塘河）、二级1条（红旗河）、三级6条（姚家坝河、后横港河、管家漾河、姚潭洋河、陈家桥河、三墩镇东河）。我办克服工程新、任务重、时间紧、人手缺等困难，按照区领导提出的“狠抓双拆，优化设计，加快开工”的工作要求，明确目标，抢抓进度，河道整治各项工作有序推进，4月份，成立了区河道建设指挥中心和区河道整治“双拆”工作组，并抓好人员、资金、工作制度的落实到位,下发了《20*年*区河道综合整治与保护开发工程实施意见》，组织开展河道整治设计方案巡回展示和听证会，与新闻媒体开展历史文化碎片征集活动，多层次、多渠道、全方位地进行宣传发动，切实提高群众的知晓度、参与度和支持度。目前,我区配合整治的4条一级整治标准河道已经全部开工，负责整治的7条二级以下整治标准河道已全部完成初步方案设计和会审，陈家桥河、三墩镇东河等5条河道已实现开工，预计到7月初前将全部实现开工。

2、背街小巷改善工程。按照“让百姓做主、让百姓受益、让百姓满意”和确保下限、不设上限的要求，我区的背街小巷改善工程在年初经过全面调查摸底，采取自下而上申报、自上而下排查方法，共申报立项背街小巷改善74条。在具体工作中,我们根据既定政策，与河道整治、截污纳管等工程相结合。目前，已完工24条，开工48条，其余已完成设计方案，同时确定“上改下”改善道路16条，现已同意实施13条，开工量和完工率在市城区中位居第一，实现了“五个零”的目标。

3、截污纳管工程。在年初成立了区运河截污纳管工作领导小组和指挥部，明确部门职责，按计划推进运河截污纳管工程，完善区域污水收集、处理和排放系统。同时结合半山地区环境综合整治，确定截污工作的重点为半山、康桥地区及部分旧有小区，完成截污量约2万吨/日。共申报立项截污纳管70条（其中康桥镇23条、半山镇11条），生活小区整治17个（其中半山镇5个），目前，截污纳管已开工5条，完成施工图6条,设计会审10条,2条完成招投标,7条完成设计,剩余的均已完成现场踏看,进入初步设计程序。生活小区完工2个，开工4个，8个正在做初设方案，截污纳管工程开工、完工率在城区中位居第一。实施工程建设的同时，我办还开展召集“工程建设代言人”活动，组建了一支50人的队伍，为工程建设起到了政府与百姓间的桥梁作用、工程质量和安全施工的监督作用和争创满意工程的服务保障作用。

（二）创建省级示范文明城区，努力争创最清洁城区。全面实施“环境立区”战略，积极投身创建省级示范文明城区活动，建全长效管理工作机制、努力争创最清洁城区。

1、建立城市管理考核、督查机制。按照城区城市管理目标责任书内容，结合创建省级示范文明城区和全区城市管理的实际，制定了《城市长效管理奖励办法》、《数字城管考核办法》、《关于认真落实城市道路保洁分类考核的实施意见》等考核办法,明确了考核目标，健全了考核体系，量化了考核指标，落实了考核责任，同时建立月度考核、通报、排名和奖惩工作机制，成立了三个城管工作督查小组，每天上路进行全方位的城市管理工作的检查，对镇、街道和社区的城市管理工作进行指导和协调。上半年，共收到市监管中心“四化”长效管理检查抄告联系单65份，抄告问题501个，问题整改率95%，办日常巡查抄告镇、街道问题1662个，整改1479个，整改率89%。

2、提升城区“洁化”水平。为进一步提高“洁化”水平，在5月份，城市道路保洁分类管理在全区范围内全面实施,与各环卫所和汽车场签定了目标责任书,进行道路保洁的分类管理考核；3月初以米市巷地区为试点，推出了生活小区垃圾机械化压缩收集；4月份我们以清洁道路为突破口，提出了城区主要道路机动车道以“冲洗为主，机扫为辅”的调研课题，先以莫干山路、湖墅路为试点，实行了“洒水—冲洗—机扫”三位一体的道路冲洗作业；推行生活垃圾处置实施减量化、资源化、无害化运作，其中生活垃圾无害化处置率达100%，按照“标化”和“分类保洁”管理的要求，延长了保洁作业时间，加大了巡回保洁力度，增加清扫保洁人员150余人，自“创建”以来共查处市容环卫问题3400个。

3、加强“绿化”养管力度。按照“城区绿化黄土不露天，长效管理不放松”的养管目标，今年1月份我办制定了《*区道路（河道）绿地养护管理考核评分细则（试行）》和《*区道路（河道）绿地养护管理考核奖惩办法（试行）》，并与每月底对管辖的绿地进行全面的检查考核，5月份与各养护单位建立了工作联系网站。1-6月份共自查自纠抄告绿化问题365个，整改完成率为98.69%,市绿化抄告问题52个,整改完成率为100%，完成了石祥路改造绿地及新建环城北路绿地3万平方米的接收工作，并对运河39.4万平方米绿地正在实施验收交接初定于7月份推出招投标，同时完成了1554平方米的零星绿地改造，补种行道树433株，灌木80115株，补种地被49015平方米，草皮5520平方米，更换时花2135株，刷白大型乔灌木1*90株。

4、提高数字城管运行效率。逐步完善数字城管功能，发挥数字城管作用，建立有人发现问题、有效处理问题，认真回复问题，职责明确、处置高效的数字城管运行保障体系，提高有效结案率和运行效率，利用GPS定位系统，对道路机扫、洒水频次和渣土运输进行跟踪检查。1-4月份共收到案卷数45421个，立案类案卷数3291个，提示类案卷数20101个，结案数19939个，结案率为85.23%，5月份收到交办问题数11256个，解决数为10295个，处置超时数21651件,多次派遣数3467件,有效解决率为31%；社区城管联系站业务上报数为12856条，解决率100%。

5、推进市场化运作进程。逐步推行以市场化运作为主要模式的市政、环卫、绿化日常管理养护机制，进一步完善环卫作业市场化招投标和合同化管理，继续进行公共绿化养护的市场化运作，上半年推出了全区12个标段的“牛皮癣”市场化招投标，推进管干相对分离。

6、加快基础设施改造步伐和办大院改造进程。按照城市总体规划和新农村建设的要求与配套标准，结合城市建设和洁美村庄建设，加快城区和城郊结合部基础设施的建设，完成撤村建居地区环境整治和“庭院改善”调查摸底工作。今年原计划新建、改建公共厕所14座，中转站4座，经市城管办批复立项新建、改建公共厕所11座，中转站3座，现公共厕所出施工图5座，招投标3座，开工2座，竣工1座，中转站出施工图2座、招投标1座、开工1座。根据全区市政基础设施状况，截止目前共完成低洼积水整治工程23个，疏通管道269*9米，窨井疏挖20300座，路面修复47297.99平方米，人行道修复7115.57平方米，平侧石修复395米，提升窨井274座，铺设管道20米，补井盖5只，补明沟盖板51块，分车带修剪32000平方米，3个交改项目正在委托设计。汽车场新址月亮路立面整治工程已经完成工程量的50%，办大院的改建工程方案已经完成。

7、完成重大活动、节日保障任务。今年是第三届*国际动漫节，我区做为国际动漫产业博览会的主会场，在博览会期间共出动人员1300余人/次，安装流动公厕24只，垃圾桶40只，清运生活垃圾43车258吨，装潢垃圾38车228吨，每天派出8吨载重的洒水车辆3辆，每天每辆洒水量达到了36车，并且专门安排了两辆扫路车在汽车城场管周遍进行巡回保洁作业，圆满完成了区政府交办的任务。在两会两节期间，开展了“四化”专项整治工作，重点对9项内容进行了专项整治，共清除牛皮癣48777处，整治十乱现象4326处，城市家具4944处，户外广告1013处，亮灯问题22处，市政、绿化57处，整治建筑工地渣土运输52处，环境卫生专项整治1746处，犬类整治9起。

（三）切实开展“作风建设年”活动。

今年是“作风建设年”，按照区委、区政府的总体部署，紧紧围绕全办今年的工作任务，以“激情创业、扎实工作、努力争创最清洁城区”为重点，成立了作风建设年领导小组，建立了领导联系所、场制度，积极开展“加强作风建设、队伍建设”、“实现科学发展观，推进三大工程建设”和“建设三个*，争创最清洁城区”三个大讨论活动。在大讨论活动中我们与争创群众满意单位、效能建设、城市管理工作和实事工程相互结合起来，取得了一定的成效，得到了广大干部职工的赞许。从一开始，办领导就每周主动深入一线，进行调查研究，为基层解决实际问题。截止6月份，共召开作风建设年各类会议13次，参会人数334人次，学习讨论11次，领导讲课6次，制定工作方案6个，开展“争创最清洁城区”大讨论3次，办机关集中学习2个半天，分散自学人均8小时以上，并在全系统内发放征求意见表343张进行公开征求意见，收回210张，对证求上来的意见进行梳理和落实整改，编制“作风建设年”系列报道简报15期，其中多篇报道被区作风建设年领导小组以专刊的形式进行转登，另有多篇被《*通讯》刊登，我办推出的系列报道形式被区作风建设年领导办公室作为*区部门经验交流向市作风建设年领导办公室进行推荐，另外“结合大讨论活动，落实行动，力争使*成为最清洁城区”报道被《*日报》刊登在第一版，这在我区开展作风建设年以来，首个被《*日报》刊登宣传的部门。另外今年全年共完成区人大、政协建议、提案20件，回复率、办结率、满意率分别为100%。

二、下半年主要工作安排

下半年要继续围绕建设“三个*”，努力争创“最清洁城区”的目标，认真做好以下工作：

（一）全力以赴打造“最清洁城区”攻坚战

6月29日*市在省人民大会堂隆重召开了打造“国内最清洁城市”动员大会，我区也于7月6日召开了“争创最清洁城区”的动员大会，我们将按照市、区两级政府的要求，先重点抓好以下工作：

1、全面落实道路保洁分类管理。为进一步完善道路长效保洁机制，突出道路街巷保洁这个重点，以道路保洁带区域保洁，将全面落实道路保洁分类管理。一是加大考核力度和检查力度，重点解决承包地块以及上塘、祥符地域，每周将检查结果以通报的形式进行排名，并发送给区主要领导和责任部门；二是加大投入，增加力量，延长保洁时间，各所、场要实行保洁人员储备制度，实行定人、定时、定量、定机保洁，做到“五无五净”，即道路无垃圾、无杂物、无积泥、无积水、无污迹；路面干净见本色，道路绿地和树圈干净，边角侧石干净，雨水井沟眼畅通干净，果壳箱等环卫设施及交通隔离栏（墩）、路灯杆和交通信号杆（2.2米以下）整洁干净；三是积极做好与市里的对接，做好市、区两级的相关配套工作，建立协调补台机制；四是积极探索街巷保洁新机制，将在大关地区推出街巷保洁市场化运作试点，力争在全市城区道路保洁分类管理考核中名列前三名。

2、切实提高数字城管有效结案率。立足现有管理资源和网络，建立、扩充和完善城市管理信息网络系统，通过信息资源开发利用支撑协同应用，实现城市管理资源的有效整合和优化配置，建立有人发现问题、有效处理问题，认真回复问题，职责明确、处置高效的数字城管运行保障体系，同时加强对数字城管派遣问题的督办和及时回复，提高有效结案率和运行效率，每月对网络成员单位进行结案率排行榜公布，使数字城管有效结案率达到80%以上，争取在全市数字城管考核中名列前三名。

3、积极开展清洁村庄建设活动。按照市区解决城乡结合部（城中村、景中村）问题的总体要求以及开展清洁村庄建设活动的部署，一是开展清洁村庄集中整治月活动，将下达任务书，以主要道路两侧街巷农居点为突破口，开展集中整治，重点抓好房前屋后堆积的清除工作。同时，实行销号制。按照任务书，对存在问题整改一处、上报一处、验收一处、销号一处，确保问题的整改。二是建立通报制度，每半月对各相关镇、街道洁美村庄建设的进展情况，进行通报，报送区分管领导和相关镇、街道党政一把手和分管领导，每月将报送区委、区政府主要领导。三是排出一批相对条件比较成熟村庄或区块，制定具体的标准，开展亮点建设的试点，推动洁美村庄的建设。上半年，我们对22个撤村建居地区进行了调查摸底，最后确定了*年撤村建居地区整治计划为瓜山社区、拱宸社区等9个社区，确定了31个需改善的庭院，分别已经上报市城管办，进行统一安排。

（二）全面完成“三大”工程建设任务

我们将坚持科学发展，落实“三问三权”，继续把“以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准”作为河道整治与保护开发、背街小巷改善、截污纳管工作的出发点和落脚点，抓好“三大工程”结合，完成目标任务，最终使其真正成为满意工程、阳关工程和民心工程。

1、完成河道整治任务。我区今年原计划负责整治或配合整治的河道共11条，我们又根据5月30日区半山地区环境综合领导小组会议精神，进一步自加压力，积极与市河道指挥部进行对接，初步确定新增了沿山港河、电厂河、康桥河、石前港河、北马桥河5条河道列入今年工程项目，总长约11.9公里，今年河道整治累计达到16条河道,总长度达到29.69公里，下一步，我们将切实加快新增项目的前期工作，争取年底前开工实施,在7月份将全面实现原计划整治河道的进场施工，完成上塘街道3条河道的“双拆”任务和其他河道法人违建的拆迁任务，同时做好绿化景观和上改下的设计工作，确保原计划的11条河道在年底前完成整治任务，使整治后的河道达到“水清、流畅、岸绿、景美”的效果。

2、做好截污纳管与半山地区环境整治工程。今年的截污纳管实施工程主要集中在下半年,生活小区改善已从年前的12个调整到17个,我们将在上半年排查和设计的基础上，按照强抓进度、保质保量的要求，与河道整治、背街小巷改善搞好结合，按要求在7月份截污纳管累计开工达到37条，完成11条，9月底以前全部开工建设，年底前完成改善任务。

结合半山地区环境综合整治工程,我们原计划实施半山、康桥两镇共4个生活小区截污纳管和30条污水收集系统改造，日截污量7313吨，现根据整治工作要求，又新增8条污水收集系统列入今年计划，截污量在原来的基础上新增1.2万吨/日。目前，4个生活小区已委托设计，其中阔板桥小区已进入施工阶段，预计8月份主体工程能完工。30条截污纳管项目已委托设计，其中1条已开工，7条已完成施工图设计，7月份将全面开工。下一步，我们将根据“一泵五路”建设过程，进一步加快周边生活小区、公建单位截污工作进度，加快半山地区截污纳管进程。

3、做好背街小巷改善及办大院改造工程。下半年背街小巷改善将在前期完工24条的基础上，对剩余的50条背街小巷工程按照*市提出的使改善后的街巷达到路畅、景美、水畅、灯亮、整洁的要求，同步做好道路平整、立面整治、平改坡、综合管线、环卫设施、园林绿化、景观照明、拆除违章建筑、缓解交通“两难”、架空线上改下或共杆梳理等项目的结合，认真做好“跨一步、带一把”工作，保质保量的完成各项任务，最终实现“五个零”的目标。

同时我们结合景苑路背街小巷改善的机会，将工程延伸到办机关大院的改造，按照系统性、人本性、功能性的原则，在年底前将办大院改造成现代花园式的一流办公场所。

（三）深入开展“作风建设年”活动，牢固树立城管人品质

1、深入开展大讨论。我们将在第二阶段（查找问题，边整边改），第三阶段（建章立制，总结提高）各项工作中做细、做实、做好，不走过场，不搞形式。一是与前一阶段的工作结合起来，要认真分析征求上来的意见、建议，落实好整改，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，二是与打造“最清洁城区”结合起来，要积极探索新机制、新办法，发扬城管人特别能吃苦，特别能奉献、特别能战斗的品质，落实好各项保洁措施和制度、巩固好所取得的阶段性成果，三是与建设“三大工程”结合起来，要深挖战斗在一线的先进事迹，先进人物，要从老百姓的真正需求出发，将“三大工程”建设成为“民心工程”、“实事工程”和“阳光工程”，四是与转变机关作风和岗位设置结合起来，要理清科室职能和岗位职责，以事定岗、以岗定职，要树立比贡献、比做事的新风气，切实转变作风，最终树立以人为本、城管为民的理念，确保“作风建设年”的各项活动落到实处，取得长效。

2、完善城市管理体制，积极筹建城市管理监管中心。按照市对区的城市管理考核要求，下半年将筹建城市管理监管中心，以进一步完善管理体制，理顺工作机制，推进管干分离，促进我办事业的再发展，我区城市管理水平的再提高。并按照区、街道、社区三个管理层面不同功能，建立起以区级综合协调为核心、部门保障为基础，镇、街道属地管理为主、社区各管一块为辅的管理责任网络，加强与执法局等相关部门的工作配合，建立健全联动机制，形成横向到边、纵向到底、分工明确、责任具体的城市管理三级责任网络。

（四）切实做好防暑降温和防汛抗台工作，确保一线职工身体健康和城区设施安全运行。

下半年既是高温持续时间最长的季节又是灾害性天气多发季节，我办要在保证作业质量的同时，要多关心一线作业职工，切实做好高温慰问工作和防暑降温的保障工作，保障每一位职工的身体健康。作为城区防汛指挥部，要严格按照相关工作预案，积极准备好各类抗台防汛物质，对防汛设备及机具进行保养和维修，确保能拿的出、用的上，要把平时的安全检查与抗台防汛工作结合起来，对辖区范围内的防汛排涝设施、河道设施、环卫设施、广告招牌等进行全面检查和维护，确保各类市政设施、环卫设施、广告设施等经受住灾害性天气的考验，保障其安全运行。