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在今年初的国家级生态区建设工作领导小组(扩大)会议上,区委、区政府明确了“通过3-5年基本建成国家级生态区”的目标。按照生态市、生态区建设工作要求,区政府制定下发了《镇海区20*年度生态建设环境保护工作目标任务书》和《20*年度镇海区生态创建、节能降耗工作目标管理考核办法》,进一步明确了生态区建设的各项工作任务和要求。各级各部门紧紧围绕创建国家级生态区这个中心任务,不断推进环境基础设施建设、循环经济发展、污染综合治理、生态绿化以及环境保护等工作,全区生态建设深入开展。主要体现在五个方面:
持续加大投入,截污排污系统工程不断推进
按照全区排污管网统一规划,根据各区域纳污实际需要,区分轻重缓急,有序推进城镇截污排污管网建设。区政府明确了20*年和2009—2010年的污水管网建设项目。根据计划,今年我区将实施氵解浦镇截污工程、九龙湖镇截污工程、骆驼老镇区截污管道改造工程、庄市老镇区截污工程、临俞工业区截污工程、新城骆驼片、庄市片截污工程、中大河(聪园路—隧道北路)截污工程、镇骆路(329国道—贵安路)污水干管工程等。建交部门和各镇街道各司其职,区生态办做好生活污水截污管网建设工程进展情况的跟踪,抓督促落实。目前,苗圃路污水管道改造工程全部完成,产生的生活污水已接入镇海污水处理厂处理,镇海污水处理厂日处理污水量已达到2.8万吨,接近3万吨/天的一期设计能力;化工区主干道配套污水管网正在实施中,其中澥浦片污水管改造已完成公共管网建设,*片污水管改造已完成初步设计,预计年底可全部完成;临江路管道和泵站建设已完工,临俞工业园区南片2404米已全部完成管道铺设;机电园区产生的部分污水已于3月排入北区污水处理厂,日排放量约3000吨;新城片污水北排配套工程已完成中官路、聚兴路、南二路三条污水管85%的工程量,可确保新城片区范围内产生的绝大部分生活污水排入北区污水处理厂进行处理;骆驼、庄市集镇的污水截污管网工程正在委托招投标,预计8月底前开工,力争年底完成;九龙湖镇段生活污水截污管网建设已经完成;澥浦镇集镇范围内生活污水管网已接通,排入到爱普环保处理的生活污水日排放量达到400吨左右,沿慈镇运河截污管网建设正在抓紧进行中。
继续开展农村生活污水截污管网建设试点和农村生活污水生态化处理试点。目前,5个镇街道已分别落实了田顾村、湾塘村、虹桥村、曙光村、尚志村为今年农村生活污水截污管网建设试点村,其中湾塘村已完成方案设计,正进行预算编制;落实了杜夹岙村、觉渡村、敬德村、清水浦村、钟包村为农村生活污水生态化处理试点村,除钟包村外,其它4个村均已开工建设。
加强综合整治,城乡环境面貌得到显著改善
年初以来,我区先后开展了后海塘煤场扬尘污染、内河水环境、畜禽养殖、废弃矿山、农村环境等专项整治,积极为全区人民创造一个舒适和谐的人居生态环境。
全面完成总投资2.3亿元的后海塘煤场北迁工程。先后有68家煤炭企业北迁到固定煤场或公共煤场,共铺设水管7000多米,设置喷头176只,能覆盖到每个煤场。目前煤场厂界在线监控设备和喷淋设备运行正常。配套建成了3个沉淀池,确保煤场废水达标排放。镇海港区老煤炭生产区域防尘网已于3月份开工建设,预计年内能竣工。
继续开展河道整治工程。姚江东排一期工程马家桥至化子闸段,目前已完成总工程量50%以上;东大河景观河道的各项政策处理已基本结束,工程进入全面施工阶段,整个项目预计11月底可基本完成。浜子港景观河道整治预计10月份基本完成。河道生态换水已实施了数次,基本满足功能区要求。
推进了生态绿化工程。投资190万元,营造了3个林带休闲公园,绿化面积30亩;累计建设生态公益林2万亩,已建成1.4万亩,森林蓄积年净增量已达到0.3万立方米,已建成重点公益林一、二类面积5072亩,占25.4%;根据最新森林资源调查成果,我区的森林覆盖率达到26.41%。
开展了农村环境高标准综合整治和“清洁美化家园行动”。今年,确定了钟包村、迎周村、九龙湖村3个村争创省小康示范村;确定了金华村、团桥村等8个村为“百千工程”环境整治村;新增汤家村、永旺村、沿江村、沿山村、庙戴村为高标准环境综合整治村。农村再生资源回收整治计划设立的8处堆放点已有2处竣工,5处完成工程量的70%-80%。开展了畜禽养殖整治,镇海区猪粪处理中心已完成工程量的70%,基本完成了庄市街道万市徐养殖场氧化塘的改造,完善了里洞桥和内外贸养殖场废水治理设施和运行管理,南洪养殖场污染治理设施改造预计8月底前完成。安排了200万元拆迁资金,继续做好禁养区内散养畜禽养殖的关闭工作,骆驼街道上半年处理关闭畜禽养殖2户,处理生猪150头、蛋鸭2000万羽;九龙湖镇上半年已拆迁畜禽舍19户,共计6600平方,涉及蛋鸭34000只、猪800头、鸡25000只。其它镇、街道已和农户签订了拆迁合同,预计11月之前完成。按照“清洁美化家园行动”三年行动计划,有25个村申报了第二批“清洁美化家园行动”示范创建村,目前全区已有46个行政村实行了垃圾桶装化上门收集,收集率达到72%。
深入实施废弃矿山生态复绿工程。区国土分局对全区需要治理的废弃矿山进行了全面的调查摸底,确定了原河头陈采石场为今年九龙湖镇治理的矿山,蟹浦镇确定海峰废弃采石场为今年治理的对象。为了提高复绿成功率,去年由九龙湖镇政府发起组织有关单位对无锡市废弃矿山复绿的情况进行了考察,考察后一致认为张家港市绿岩生态技术有限公司的喷播技术治理效果较好,今年两个镇决定用此技术对废弃矿山进行复绿治理。目前已完成矿山山体治理喷播复绿设计方案并通过了方案会审,预计9月份可开工建设,确保12月底前完成复绿任务。
发展循环经济,污染减排取得阶段性成效
区委、区政府按照科学发展观的要求,在加大生态治理恢复的同时,走新型工业化道路,开展循环经济试点,推行清洁生产,从源头上控制新污染源的产生。
积极推进宁波化工区生态化改造,加紧建设液体化工管廊、储罐项目与集中污水处理厂改扩建工程等基础设施,继续做好产业链的延伸工作,最大限度减少废弃物的排放。万隆酒精开展了“循环经济综合利用创新示范基地”的建设工作,从年初开工以来,已先后完成了厌氧设备、热电车间、综合用房等基础工程施工,热电车间(主厂房)、综合用房、好氧水池主体已基本完成,预计于9月中旬项目主体进入系统调试。继续下大力推进企业清洁生产工作,已初步完成清洁生产绩效评估制度,确定了15家清洁生产试点企业,3家强制清洁生产企业。搬迁后的新福钛白粉公司已初步符合试生产条件;海利化工新厂也即将建成;海德氨基酸新厂正在紧张施工阶段;宁波人健药业合成系统搬迁工程已顺利启动。中科电力日处置垃圾600吨,年发电量可达到1亿度,实现了生活垃圾的资源化。投资300万元的污水处理厂污泥焚烧项目由中科电力正在开工建设中。
为确保主要污染物减排这一约束性指标的实现,全区上下统一思想,努力克服各种不利因素,加强重点行业、企业和重点工程的整治力度,积极推进产业结构调整,加大重点区域水污染防治力度和环保监管力度。今年上半年,按照《主要污染物总量减排核算细则》,经全面核算,COD同比下降了22.1%,SO2同比下降了2.35%。
镇海电厂3#、4#机组烟气脱硫工程已于5月5日通过了168小时测试;启动了镇海炼化自备电厂的炉外脱硫工作,已确定改造方案,方案已上报中石化公司审批;宁波久丰热电有限公司启动了炉外脱硫工程;金甬腈纶公司锅炉改造工程已正式启动。
深入推进重点区域、重点行业以及中小企业的污染整治工作。加强对印染、化工等重点行业工业废水的深度治理,淘汰了一批落后生产工艺和设备,督促指导企业制订完善了多项管理制度,进一步削减了污染物排放总量,宁波海德漂染有限公司(大件码头厂区)、友茂印染公司等2家企业开展了中水回用工程建设,回用率要求达到30%。按照全省新三年“811”环境整治要求,在总结前三年整治成果的基础上,今年又重点启动了临港工业废气的整治,正委托省环科院编制规划。加快城区能源结构调整,提高集中供热率,开展了对2吨以上燃煤锅炉的专项整治,对集中供热或联片供热覆盖区域内具备使用条件的燃煤锅炉实施关闭,改用集中供热,不能使用集中供热但具备煤改气条件的锅炉,必须实施清洁能源改造,目前已完成了前期调研及方案制定工作。对全区21台4吨以上燃煤锅炉实施脱硫除尘治理,要求脱硫率在70%以上。加大对治理无望的高污染、高消耗、小规模企业的停产关闭力度,集中查处了一批违法电镀企业。
创新工作机制,全区环境安全得到有力保障
一是强化了源头的控制。继续严格把好新建项目审批关,对不符合条件的新建项目实行一票否决,上半年,共审批各类项目120件,否决了28个污染严重或选址不合适的项目,同时,进一步探索实施新项目工程环境监理制度,实施环境监理19家,对80余家企业开展了“三同时”制度监管,检查企业165家次,竣工验收企业53家。组织力量深入开展了全区污染源普查,已经完成了入户调查、数据上报、数据录入等工作。
二是加强环保执法检查。先后组织开展了5次“绿剑”系列专项执法行动,共出动执法人员900余人次,检查企业600余家次,下发企业环保整改通知书70家,处罚企业30家,罚款111万元,征收排污费2000余万元,检查镇海经济开发区、宁波化工区、骆驼机电工业园区及庄市工业区的各类企业200余家次,查处问题17个,加强了对全区危险废物产生、利用、处置单位的监督管理,处置危险废物(砒霜)600余千克。
三是妥善处理环保信访投诉。继续办好12369环保信访投诉热线,上半年共受理各类环保信访投诉394件,信访及时回复率保持100%,办结率98%。积极做好环境不稳定因素的排查和矛盾纠纷调处工作,加强了对重复访、过激访案件的查处,全区未发生一起大规模的环境群体性事件。
四是坚持以创新治污染。上半年,镇海区环境监测监控中心投入使用,不仅为我区提供了一个优秀的环境质量演示中心、应急事故处置指挥中心和中小学生环境教育基地,还提升了环保硬件质量,使我区污染治理能力进一步加强。积极整合包括大气特殊因子在线监测系统、环境应急监测车、视频数据双监控系统等各种科技资源,开展特殊污染因子普查并制作基础数据库,提高分析污染因子、解决大气环境问题的效率。开展了为期12天的入户异味调查和为期30天的环境质量“民情日志”活动(一期),提高了快速查实污染源的能力。另外,还启动了与宁波大学的科技合作项目,制订了化工行业三年整治计划,开展了有机污染因子总量调查,开展了排污权有偿使用办法调研。
强化宣传教育,生态文明理念不断深入人心
一是继续做好主要道路的大型生态环保公益宣传广告及标语口号的张贴、悬挂工作,形成生态建设的氛围。
二是充分利用新闻媒体宣传我区生态建设,开展了生态环保新闻采风系列活动,《东南商报》对我区的环保亮点以将近一个整版的篇幅作了详细报道,获得了公众较好反响,中国环境报对我区生态实践进行了宣传。区环保局领导还走进镇海电台的“市民桥·政府热线”节目,倾听居民对环境保护的呼声,解答他们提出的疑问。
三是先后以“世界地球日”、“六五世界环境日”为契机,举行了“绿色·环保·爱护我们的家园”主题系列活动和区环境监测监控中心落成典礼及主题宣传活动,组织开展了“百名妇女观生态”主题活动。
四是大力开展了生态环保基层创建工作。今年共有5家学校创建省绿色学校、19个单位创建市级环保模范单位、7个村创建市级生态村