国税局地方经济管理半年总结
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2009年，*国税分局在市局和区委、区政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观主题活动，贯彻执行全市国税工作会议和全区财税工作会议的部署，狠抓税收收入“保增长”、落实税收优惠“抓转型”、和谐纳税服务“重民生”、提升队伍素质“促稳定”，各项工作均取得良好开端。
一、保稳促调，有力支持地方经济增长
2009年，我局克服经济下滑压力，根据税收政策调整及时制定修改工作思路，确保税收收入稳中有升，税收与经济协调增长，有力支持地方经济。
一是明确组织收入目标。始终坚持“抓紧、抓早、抓实、抓出成效”的组织收入方针，牢牢把握组织收入工作的主动权，坚持应收尽收，应退尽退，把抓收入工作做细、做深、做透，牢固树立为地方经济发展服务的思想，发挥国税职能作用，主动参与政府的各项重点工作，加大税源分析深度和广度，细化税源分析指标，当好政府的参谋，为政府决策提供依据。
二是“抓中间、促两头”做好税源分级管理，对年税额50万元以上重点税源企业实行挂钩联系，深入了解企业的生产、经营状况，对小规模纳税人重点加强管理，推进“以耗定销”“以本定销”办法，对个体工商户，密切与当地相关职能部门的联系，通过沟通协调，借用合力引导个体工商户提高纳税意识。
1-6月份，我局共组织税收入库82883万元，其中调库11500万元，完成市核计划45.93%，区核计划46.54%，同比下降0.29%，所得税累计入库税收18856万元，增收10021万元，同比增长113.42%。组织财政口径国税收入万元，占全区财政总收入%，实际留存地方万元，占地方财政收入%。抓收入的同时，贯彻落实税收优惠政策，及时办理各类退税，1-6月份，企业直接减免退税达到万元，同比增长%，其中出口退税万元、其他退税万元，办理各类征前减免达到万元，其中个体定额起征点以下减免万元，有力地支持了地方经济的稳定增长。
二、强化征管、公正执法，推进科学发展
一是认真推广应用行业监控模型工作。出台了8大行业建模的总体方案，并下发文件指导全区推广工作，根据实际税源结构分析情况，实行标准版和简易版双线推广方法。在推广过程中，由业务科室进行仔细分工，并与承担模型验证的单位紧密合作，召开各种类型的研讨会议，对模型进行反复验证，确保八大行业模型的顺利上线，完成“双50%”的考核目标。
二是深入开展小规模纳税人预警线的管理工作。针对小规模纳税人长期以来的申报不足问题，我局及早谋划，于年初制定出台了《关于对小规模纳税人设置月最低预警线的通知》，发动全体管理员下户实地调查，共对户小规模纳税人进行月最低预警线的设置。月增加税收万，预计全年可增收万，同比增长%。
三是精心组织开展纳税评估工作。首先把好对象确定关：将全市行业税负率平均数与预警税负率中间线以下的企业筛选出来，剔出百强企业与年纳税额10元以下的企业，按税负从低到高选择确定对象，做到对象选择公平又有的放矢。其次把好落实关，打破以往以各所为单位组织评估小组的做法，抽调机关与基层16位业务骨干，人员重组搭配，分成4个评估小组，集中办公。最后把好监督管，提请监察室全程参与，全程监督，同时发挥兼职监察员的作用，向企业发放廉政监督卡和权利义务告知书，明确权利义务，在机制上创新，打开纳税评估工作的良好局面，为全局税收中心工作服务。
四是认真推广增值税远程抄报税系统工作。根据浙江省国家税务局关于增值税一般纳税人抄报税工作座谈会精神，认真落实推广工作，至六月底完满完成了推广增值税防伪税控远程抄报税系统的工作，第一轮已参加培训并安装使用远程抄报税企业共1510户，占到自开企业的63%，并通过集中培训和服务于基层工作并举的方法，完成了从事人员培训。
五是做好企业所得税汇算清缴工作。一抓培训。年初就开展新税法培训，对辖区所有企业所得税纳税人和全所管理员进行培训，对新旧税法不同的地方，特别对业务招待费、公益捐赠、广告费等列支标准有变化的都列表说明；二抓进度。设置年报工作进度表，使管理员明白自己管辖的企业基本情况、亏损面、盈利企业财务状况以及未申报企业实际情况，使管理员明确工作的重点和进度；三抓质量。以科、所为单位建立税务机关辅导汇缴小组，解决新税法中碰到的各类疑难问题，更好地服务企业，建立社会、中介服务机构、税务机关相互协调制约的汇缴机制，制定社会（自主），中介，税务辅导汇缴的类别，充分发挥各类机构作用，提高工作效率及汇算清缴质量。截止2009年5月31日我局所辖企业所得税汇算清缴面100%，应退补税额2272万元，同比增长152%。
六是加强所得税管理，完成2009年度所得税核定工作。宣传与培训双管齐下，与区地税局进行协调沟通共同制定方案，各基层单位向纳税人讲授所得税核定征收的重要意义及新所得税法的优惠原则，加强了宣传动员工作，明确核定工作的各项任务和目标，做到层层有监督，层层有审核，层层有落实，严格了企业所得税核定征收工作流程和审批程序，严格规范操作流程，并通过税务所宣传、摸底调查、辅导填表、上报审核、返表录入CTAIS系统以及纳税申报等工作程序和流程，做到环环相扣。对应核定的企业严格按要求进行落实，派专人逐所核对应核定户数，做到应核尽核，不留尾巴和死角。根据统计，上半年，我局对16户特殊行业的企业进行了整改。对789户进行核定征收审批。
七是进一步完善ISO9000质量管理体系。以ISO9000的规范程序和作业要求来指导日常工作，全面规范我局工作全过程。进一步强化内审员制度，完善内审制度，按月组织各科室开展内审，季度开展互审。内审员对照ISO作业指导书要求、按照区局确定的内审项目，对各科室和基层单位审批的事项进行认真内审，发现问题及时纠正，并制定相应措施加以防范。上半年我局已组织了2次ISO质量体系内审。
三、立足“服务企业、服务基层”，促进和谐纳税服务
一是深入推进文明创建成果，以品牌创建为载体，深化服务内涵，丰富服务措施，提高服务水平，唱响“全程服务，阳光国税”主旋律，显现“高效、文明、和谐，阳光”国税新形象。进一步发挥税收杠杆的促进作用，加强宣传培训、调查研究，帮助企业用足用好政策，完善“一窗统办”和“智能排队叫号系统”，在窗口精减、业务组合统办的同时，做好服务接待工作。主动上门开展政策辅导，发挥好税收政策在引导产业结构调整、实现经济又好又快发展中的重要作用。
二是努力以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，推进“两创”战略服务。整理推出28条“保市场促增长”税收优惠政策服务措施，严格执行节能减排降耗有关政策法规，重点落实技术开发费加计扣除和高新技术企业优惠政策。用足用好推进经济转型升级的各项税收优惠政策，用足用好支持服务业发展的各项税收优惠政策，确保已经出台的税收优惠政策在全区国税系统真正落实到位，推进经济转型升级。上半年，通过企业所得税汇算清缴，我局共办理企业技术研发项目4户，加计扣除企业应纳税所得额522万元，办理固定资产投资抵免项目3户，抵免所得税额56万元。
三是在年税额50万元以上重点企业中进行细化分类管理，对前三十强企业以走访了解为主，由局长室负责分工联系，时时掌握企业动态，并针对该类企业提供贴近式服务，架设平台增进企业之间的交流，为企业做大做强搭桥铺路，对百强（除三十强外）企业以引导为主，以税收宣传为导向，辅以税收优惠政策，帮助企业通过提升产品档次、提高产品的科技含量、拓展名牌产品、增强竞争能力、拓宽市场来追求利润的最大化，确保税收收入与企业效益同步增长，对百强外50万元以上企业以辅导为主，通过增值税核算辅导、所得税汇算、纳税评估等征管手段，把握企业的经营特点和纳税状况，使企业准确理解政策，预防较大涉税风险，并对该类企业实行时时预测分析，提高税收主动性。根据统计，年税50万元以上企业1-6月份累计税收达到万元，占全局整体税收的%，比去年同期重点税源占比提高了个百分点，其中三十强企业整体增幅更是达到%，共计入库税收收入万元，占全局总收入的%。
四是深入实践企业服务年活动，广泛开展“税收·发展·民生”为主题的税收宣传活动。通过行业模型调研，充分了解企业分布情况，借管理员轮岗之机，深入各个企业进行实地调研，弄清企业生产流程，熟悉企业管理情况，掌握税收进度和税源变化趋势，做到税清户明，使走访活动成为强化税源管理的有效手段。举办各类培训辅导11期，参加人员达3200人次，积极开展税法宣传巡访，及时将增值税、所得税优惠政策以及过渡期相关政策及时送到企业法人和办税人员手中，落实各项税收优惠政策，实施友情提醒，使走访活动成为普及税收知识的有效途径。大力开展服务走访，通过走访座谈，广泛征求意见和建议，及时了解纳税人需求，并量身定制便捷的服务举措，帮助纳税人解决实际问题，使走访活动成为和谐征纳关系的有效载体。
四、促行风、保政风，坚持队伍建设以人为本
积极应对当前队伍建设方面出现的新情况、新问题，坚持以人为本，认真开展学习实践科学发展观活动和警示教育活动，有效地促进国税队伍的作风、行风和政风建设，努力实现国税干部队伍的科学发展。
一是加强学习，提高认识。成立学习实践活动领导小组，以支部为单位，制定学习计划，通过自学和集中学习的形式，学习《、邓小平、论科学发展观》《科学发展观重要论述摘编》《深入学习实践科学发展观辅导读本》等；结合“保稳促调、服务科学发展、推进转型升级、创新管理机制、共建和谐税收”开展解放思想大讨论活动，组织力量开展调研活动，撰写《深入学习实践科学发展观，大力推进国税事业科学发展》调研报告。
二是强化教育，正本清源。针对年初我局出现的基层干部利用职权收受礼卡等违纪违法案件，我们深入分析，教育全体干部职工规范执法，廉洁从政，全面加强干部队伍廉政建设，进一步建立健全惩防体系。组织观看反腐倡廉影象光盘，利用反面典型警示教育材料，深刻剖析原因，使全体干部职工提高认识，统一思想，切实增强遵纪守法意识。
三是落实责任，完善制度。召开党风廉政建设工作会议，落实廉政建设“一岗两责”，根据工作实际，将党风廉政建设、行风建设等具体要求充实到岗位责任制目标考核中，进一步明确工作目标和任务。完善廉政谈话制度，由局长室负责与中层干部谈话，监察室负责与基层单位重点岗位人员谈话、各单位主要负责人与本单位工作人员谈话，达到廉政谈话全覆盖。加强对税务人员配偶及子女从业、经商和兼职情况的备案登记管理，设立“礼金、礼卡、礼券拒收登记表”，进一步密切与区检察院的预防职务犯罪联席会议制度，加强与区纪委的惩防体系共建。
四是加强监督，标本兼治。开展税收管理员岗位轮换，对在同一单位工作满10年以上和同一岗位工作满5年以上的管理员进行岗位轮换，上半年共对15名基层管理员进行轮换，轮换面达到40%。通过编排工作小组、实行交叉检查和工作满意度回访等形式，开展所得税汇算和增值税结算监督工作，对税收自由裁量权进行制约，健全特邀监察员队伍建设，拓宽对我局干部职工的外部监督渠道，定期开展明察暗访等行风、政风、作风督查，广泛征求社会各界意见和建议，及时改进税收执法和纳税服务，全面推进国税干部队伍建设，重塑国税形象。
