发改委加强城乡统筹管理半年总结
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20*年是*镇实现经济快速发展、实现富民强镇的关键一年。今年上半年，镇党委、政府紧紧围绕区委打造“一城四区”的战略部署，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主线，依托资源，发挥优势，突出重点，扎实推进139富民攻坚计划，大力实施现代化旅游新城镇建设，努力促进经济社会又好又快发展，各项工作都取得了显著成效。同时，在发展中我们也遇到了一些困难和问题，亟待突破和解决，以确保全年工作顺利完成。
一、20*年上半年工作总结
上半年以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入实施现代化旅游新城镇发展战略，全力推进生态*、休闲*、和谐*建设。20*年上半年，全镇工业产值达3.26亿元，与去年同期持平。财政税收达到950万元，同比增长20%。
一、坚持发展不动摇，不断提升经济综合实力
坚持把发展作为第一要务，因地制宜，发挥优势，不断提升经济发展水平，使经济发展全面惠及群众。
1、继续加大农业基础设施建设。进一步巩固农业基础地位，稳定粮食生产，全面实施*、*垟500亩造地项目；继续推进瓯柑西扩工程，新增200亩；改善农业用水条件，全面完成门槛山等6个村的病险水库的除险加固；修编防汛预案，完善防洪防汛设施，继续加强农田小水利建设，天长源口段防洪坝工程进入扫尾阶段，周岙溪小流域综合治理工程已上报农保地调整，前期工作进展顺利；建立一支30人、配备齐全、机动高效的新的森林消防村级护林员管理队伍，新建动物防疫管理员队伍。
2、稳步提高农业产业化水平。稳固粮食生产，春季农作物播种面积9519亩，夏季农作物播种面积6403亩；发展规模养殖，全镇共有126户养殖专业户，上半年生猪出栏8948头，牛出栏691头，羊出栏2749只，家禽出栏612485只，肉类产量1672吨，禽蛋产量61吨；加大瓯柑种植、林蛙养殖、*粉丝、*竹笋、*蔬菜等精品农业基地的培育力度；引导石桥豆腐鲞、五凤垟番薯枣、干果蔬等旅游食品的市场化开发；继续扶持五凤食品、丰伟瓯柑等农业龙头企业发展壮大；精心培育专业合作组织，推进农业产业化进程。
3、深入开展农村劳动力素质培训。发挥全镇34个农村党员远程教育网等文化阵地作用，开展形式多样的科技培训活动；开展好农村剩余劳动力转移、新型实用农业生产技能培训、农村干部学历培训等各类民生工程，提高农民劳动技能和素质，实现充分就业；相继开展了淀粉深加工培训班，食用菌培植技术培训班，累计培训人员达120人。
4、加快推进工业产业发展。强化招商选资，通过引进资金、技术和管理，促进企业改造提升，拓展工业发展空间；1.2万平方米标准厂房建设进展顺利，戈恬村项目即将结顶，天长村项目已经完成选址；继续完善配套设施建设，工业区5条道路的建设已经完成招投标，待资金到位后开工建设；加大对入园企业的服务和安全监管力度，努力增加工业产值；进一步完善工业区内的安全防卫设施，上半年共开展安全生产集中检查整治4次，消除安全隐患；大力推进节能减排工作，组织实施好一批重点治污减排工程建设。
5、做大做活旅游休闲经济。按照“一村一景、一村一品、一村一业”的发展战略，大力发展农家乐生态休闲旅游。完善景区基础设施，启动*旅游服务接待中心建设，提升接待服务能力；开展*大道环境综合整治，农家乐一条街改造方案已经通过规划部门审批；丰富金坑峡景区和下庵村的农家乐旅游服务项目，提升龙头“瓯柑采摘节”和庙益、庙后“避暑度假节”的内涵，扩大综合影响力；推进特色旅游基地建设，*户外拓展基地项目已经区政府办公会议同意，即将开始政策处理，西山叶同仁中药文化园一期工程政策处理进展顺利；顺利推进西岸上潘垄农业综合观光园建设。
按照“发展高效农业、建造文明村居、培育新型农民”的要求，以发展农村经济为抓手，从提高农民素质、倡导乡村文明入手，以促进充分就业、完善基础设施为切入点，突出重点，抓住关键，全面开展社会主义新农村建设。
1、积极做好农村综合整治。以创建市级生态镇为抓手，巩固“农村环境清洁行动”成果，大力实施“千村整治，百村示范”工程，组织实施了10个村的村庄整治；做好市级生态镇和9个市级生态村的创建活动；9个村生活污水集中处理池已全部建成，管线接入基本完毕；*污水处理厂一期、污水提升泵站、移民区排水排污工程建设积极推进；已有9座生态公厕陆续开工建设，垃圾中转站已经建成，即将投入使用。开展“十五小、五新小”污染企业专项综合整治活动，取缔了制革转鼓、小电镀、土法炼油、牛仔布漂洗等共63家污染企业。拆除违章建筑1500平方米。做好污染源普查工作，清查1061家，普查334家。开展“三沿五区”整治，已经治理私坟29座。
2、着力抓好基础设施建设。不断加大对城镇基础设施的投入，14个村的“千万农民引用水工程”3个村已建成，2个村在建，6个村完成招投标；已经建成33个行政村中的39个自然村的有线电视村村通工程；源口至林岙景区公路改建工程、周岙溪流域整治工程进展顺利，农保地规划调整已报上级审批；*污水处理厂一期、污水提升泵站、移民区排水排污工程建设积极推进。
三、关注民生促和谐，全面发展各项社会事业
根据地大、村多、面广的实际，不断加大投入和建设力度。坚持以人为本、科学发展，突出发展惠及全民的各项社会事业。
1、做好文教卫工作。大力发展文化体育事业。推进村级文化活动建设，举办了2场文艺演出，共放映数字电影120场。根据全区统一部署，计划建设7至8个村级文化场所。继续加强教育工作。建立了镇社区学校。继续推进校网撤并工作，做好西岸小学并入*一小的前期准备工作。认真实施“农村中小学家庭经济捆那学生资助扩面工程”和“爱心营养餐工程”。促进教学资源的充分利用，加大师资队伍的整合。启动中心幼儿园建设。启动筹建周岙社区卫生服务站。上半年建立家庭档案1129份，计划免疫建卡1707个，儿童保健管理969人，妇女保健管理1896人。
2、大力推行农村基本保险。20*年，*镇81个村农村合作医疗保险42374万人参保，农民参合率96%。农民个人筹资95万元，1-5月农民住院费用361万元，报销435人次，报销支出56万元。1-5月门诊报销（标准25%）1万人次13万元。参合农民免费健康体检4127人，体检率20%。上半年，企业职工工伤保险参保12人、失土农民养老保险参保345人，农业保险参保140户，政策性农村住房保险参保共12766户。
3、全力构建“平安*”。开展安全生产检查整治，落实安全生产责任制。签订安全生产责任书450份，修订重特大事故应急救援预案。累计807人参加了安全教育培训。检查企业单位581家，发现隐患点105处，发放限期整改通知书20份，现场整改21处。登记居住出租房305户，检查出有消防安全隐患的居住出租房107户，登记外来人口3427人。健全安全生产监管体制，加强安全生产设施建设。全面开展“一打两查三落实”专项整治工作，严厉打击各类违法犯罪活动，加大禁毒工作力度。半年来，共破获抢劫案1起、盗窃案5起、“两抢”盗窃团伙1个。继续组织开展不稳定因素大排查，及时掌握和妥善处理不稳定因素，做好信访工作。解决劳资纠纷72人次，涉及金额22万元。调节工伤事故7起，赔偿金额72.8万元。查出民事、劳资等纠纷矛盾86件，成功调解85件。
4、深入开展“和谐计生年”建设活动。扎实开展计划生育克难攻坚大行动。抓好孕情信息大排查，切实提高孕情掌握率。大力推进依法征收工作落实，狠抓长效节育措施落实，加强流动人口管理。20*年1—5月份，共上报出生人口234人，计划生育率90.17%。落实四项节育措施192例，其中结扎49例、放环128例、人流12例、引产3例。第一次生殖健康检查5700例，检查率为99.74%。登记流入育龄妇女1878人，接受技术服务206人。做好镇计生服务中心站大楼建设的前期工作。
5、认真做好民政优抚和扶贫工作。坚持“上为政府分忧，下为百姓解愁”的思想开展工作。上半年争取市级扶贫专项资金21万元。开展低保对象复查，加强动态管理。完成2203户低收入农户状况调查。发放困难群众临时救助金3.5万元，发放医疗救助金76.85万元。开展慈善救助工作，投入福利基金和慈善捐款22万元。做好51户困难残疾人家庭和低保家庭危房改造的前期准备工作。加大对经济薄弱村的扶持力度，已有区粮食局等多家单位与我镇相关村开展结对活动。
6、进一步推进国防、宗教、工会、共青团、妇联、老龄等工作。充分发挥它们在经济社会发展中的作用。
四、发扬传统强队伍，全面推进自身建设
坚持解放思想，力求开拓创新。坚持依法行政，提供高效服务。坚持廉洁勤政，完善规章制度。全面履行政府职能，进一步创新管理、改进作风、真抓实干，不断提高行政效能和服务水平，更好地担负起全面建设小康社会的历史重任。
1、村级组织换工作顺利完成。
积极做好村级组织换届工作。加强领导，成立村级换届选举工作领导小组。明确工作责任，党政主要领导总体负责，片长（联系领导）全面负责，驻村干部具体负责。充分利用各种宣传工具，采取多种方法，大力开展宣传，营造良好氛围。组织村主要干部、镇机关干部，分层次培训好选举工作骨干，并举行村级组织换届知识理论考试，巩固学习成果。下村开展调查摸底工，认真分析存在问题，全面掌控选举动态，并根据实际情况制定各村换届选举具体方案。建立村级财务清理小组，对81个村村级财务进行全面清理。加强换届前各村党支部、村委会印章管理。建立换届选举资格审查小组，严把候选人素质关。确保选举工作按章办事、依法选举、程序到位。完善选举工作提示制度，利用手机短信、张贴公告等形式做好选举进度等相关信息提示。创新选举工作方式，统筹全镇选举工作，先进行支部选举，再进行村委会选举，将80个村的村委会选举分成8批进行，每批10个村分段开展选举。
目前，已成立了源口、林岙居委会并召开第一届居民代表大会。全镇81个村委会、80个党支部完成换届。待工作交接即将全部完成后，将举行新上任村干部进行业务培训，提高业务水平，稳定新一届领导班子。
支部换届共选出新一届支部书记72人，其中女性1人，新当选23人。35岁以下6人，平均年龄46.5岁。高中以上学历40人，占55.56%，大专以上学历6人，占8.33%。本届共产生委员（含支部书记）245人，其中女委员18人，新当选89人，35岁以下37人。村委会换届工作共选出新一届村民主任81人，其中新当选43人。35周岁以下16人，平均年龄41.45岁。高中以上学历42人，占52.50%，大专以上学历6人，占8.10%。选出委员（含村民主任）270人，其中女委员78人，平均年龄39.89岁。
2、蹲点调研深入扎实开展。根据区委“下基层、破解题、促发展”专题活动总体部署，按照“带着问题下去，形成思路上来”的要求，扎实做好蹲点调研工作。领导干部带头驻村，积极进行蹲点调研、深入走访。积极配合区、镇领导在我镇9个村开展蹲点调研活动。通过深入走访，召开座谈会、党员大会、村民代表大会等形式，全面地掌握群众反映强烈的热点难点问题。区、镇领导共在我镇蹲点调研9个村，梳理出各类问题33个，各类问题正在积极解决中。其中镇党政一把手所驻两个村梳理出的7个问题已经解决水库淹没线山林地补征等两个问题。
3、抓好各类学习培训。坚持党委中心组学习制度，制定夜学制度，开展领导班子集中教育和机关内各项专题学习活动。抓好村干部的岗位培训、实用技术培训和各类专题培训。
4、加强纪委工作。落实党风廉政建设责任，强化领导干部廉洁自律意识。制定了*镇党风廉政建设工作计划，建立以党政一把手总负责的领导小组，将党风廉政建设和反腐败工作的具体任务细化量化。做好信访工作，继续加大违纪案件查办工作力度。20*年1月至6月，区纪委交办的“情字函”已达13件；区纪委、区信访局及区长热线转办的重要信访件共计13件；我镇纪委接待来访、来电、来信反映问题的共计24件次，共计50件。其中有多个信访问题为重复件，反映村级换届选举有关问题的11件，被反映的党员、机关干部、村干部及村级换届候选人等共计25人，现已查结的有12件。
5、组织建设不断加强。上半年，共发展党员51人，预备党员转正59人。深化“树新形象、创新业绩”主题实践活动，完善作风建设长效机制。成立防腐倡廉宣讲团，落实党风廉政建设“十项制度”，倡导求真务实、真抓实干的良好作风。对81个村进行了财务审计，抓好村务公开工作。全程制继续得到完善，便民服务水平进一步提高。
二、存在的困难和问题
1、个别工程建设难度加大，政策协调力度需进一步加大。
2、农家乐旅游项目层次低、布局乱，旅游接待能力不足，需要加强引导和规范。
3、农民饮用水、农电网等基础设施薄弱，基础设施建设投入力度有待加大。
4、计划生育工作量大面广，基础较差，任务艰巨。尤其在流动人口管理和社会抚养费征收等方面难度加大。
5、镇级财政运行困难，特别是由于镇大村多，会议费、森林防火、动物防疫、计划生育支出庞大，且我镇各村村级集体经济薄弱，多数为空壳村，村干部的补贴还需镇财政承担。
6、*工业基地二金返回问题尚未解决，基础设施投入还有待加大。
7、生态墓区建设资金需解决，政策需协调。
三、下步工作思路
下半年，*镇将继续围绕省委实施“两创”总战略和市委“第三次跨越”的要求，按照区委打造“一城四区”的战略部署，努力将*打造成环境宜人的生态城镇，独具特色的魅力乡村，闻名浙南的休闲之都。下步，需要突出以下工作重点。
1、以产业谋发展，不断提高经济发展水平
立足镇域实际，依托资源优势，着力发展农业和旅游产业。按照“把传统农业改造建设成为具有强大市场竞争力、能致富农民的可持续发展高效生态农业；把传统村落改造建设成为让农民也能过上现代文明生活的农村新社区；把传统农民改造培育成为能适应分工分业发展要求的有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民”这一要求，扎实推进社会主义新农村建设。大力实施“一村一品，一村一景，一村一业”工程。继续提高农业产业化水平，加大林蛙养殖、*粉丝、*蔬菜等精品农业基地培育力度；开展周岙溪小流域综合治理，继续加强农田小水利建设；加大西雁豆腐鲞、五凤洋番薯枣、干果蔬等旅游食品的引导开发；继续扶持五凤食品有限公司、丰伟瓯柑等农业龙头企业发展壮大；精心培育专业合作组织，推进农业产业化进程。
积极开展科技下乡工程、森林防火综合治理工程、山地综合开发综合工程。深入开展农村劳动力素质培训工程，提高农民劳动技能和素质。在三产方面，要加大旅游产业发展。完善景区基础设施，提升接待服务功能；做好纸山文化古村落详细规划编制；丰富金坑峡景区和下庵村的农家乐旅游服务项目；加大宣传，提高知名度。要大力实施旅游发展“123”计划，努力打造都市休闲区。继续建设农家乐一条街，推动建设*户外运动拓展基地和西山叶同仁中药文化休闲园，大力发展纸山文化旅游、休闲体验旅游、革命红色旅游。
2、以项目促建设，不断完善镇村基础设施
做好农村综合整治。继续深入开展“农村环境清洁行动”，改善村居环境卫生状况；做好生态村的创建活动，改善群众的生产生活水平；建成污水处理厂、污水提升泵站，完善镇村基础设施。着力抓好生态环境建设。不断加大对城镇基础设施的投入，完成“千万农民引用水工程”、生态公厕工程、有线电视村村通工程；推动建设源口至林岙景区公路改建工程、周岙溪流域综合整治等工程、*水厂二期工程、农贸市场提升工程、城镇排泄洪体系建设；做好天长防洪堤的最后攻坚。加强“三沿五区”治理，确保完成私坟治理58座。深化生态镇创建活动，使*成为生态优美，宜居、宜游的现代化旅游新城镇。建成周岙社区卫生服务站，加紧建成7至8个不少于100平方米的村级文化阵地。
3、以稳定促和谐，不断发展社会各项事业
继续致力改善民生、构建和谐社会。切实抓好教育、社会保障、医疗卫生等民生问题。全力维护社会稳定，开展安全生产检查整治、落实安全生产责任制，健全安全生产监管体制，加强安全生产设施建设；严厉打击各类违法犯罪活动，加大禁毒工作力度；继续组织开展不稳定因素大排查，及时掌握和妥善处理不稳定因素，做好信访工作。扎实开计划生育克难攻坚大行动，抓好孕情信息大排查，切实提高孕情掌握率；大力推进依法征收大落实；狠抓长效节育措施落实；加强流动人口管理。促进人与自然和谐发展。
4、以深化为突破，不断加强自身组织建设
切实加强自身建设。深入学习党的十七大精神，提高政治理论水平。认真学习贯彻区第七次党代会精神，将“一城四区”战略落到实处；要坚持以“六好”党委、“五好”党支部创建活动、“先锋工程”为载体，深入推进“引擎”工程，深化“三级联创”活动，深入开展“三联三促”活动，全面提升农村党组织建设水平；不断完善各项制度建设，改进工作作风，提高办事效率；切实抓好村级换届工作完成后的工作交接和上任培训工作。
