旅游局思想教育半年总结区
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20*年上半年在上级主管局的正确领导下，在*镇与相关部门的大力支持下；*分局认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，通过开展广泛的旅游宣传促销，科学严谨的行业管理和优质高效的旅游服务，各项工作取得了一定的成绩；20*年上半年共接待海内外游客195680万多人次，门票收入48.26万元，创旅游总产值5820多万元，与往年同期相比增长了49％,超额完成了今年年初所制订的各项目标任务；现就上半年工作回顾如下：
一、开展思想教育和业务知识学习,提高优质旅游服务，强化行政能力。
在学习内容上，主要是学习党的十七大精神、马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。同时，努力学习法律、法规和《风景名胜区管理条列》及现代科学技术等方面的知识，拓宽知识面，努力适应时展的新要求不断提高干部职工的政治素质和业务水平；并认真贯彻民主集中制原则，不断提高领导班子的决策水平和执政水平。分局班子真诚团结，求真务实，把思想统一到工作上来，在分局的重大问题上实行“集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定”的决策制度，并做好会议纪要，逐步建立和完善重大决策征求意见制度，认真贯彻民主集中制原则；同时分局还注重加强对职工的学习和培训，充分发挥职工的主观能动性，进一步增强了风景旅游业发展的责任感和紧迫感，进一步完善了游客满意的服务制度与投诉监督机制，切实维护广大游客游览安全；通过学习和培训从而使分局广大干部、职工真正实现了由“管理者向服务者”转变，向游客提供优质高效的旅游服务。从而使分局内部进一步理清旅游发展思路，明确了发展目标。
二、深入贯彻落实科学发展观，打造和谐景区，进一步巩固国家“AAA”级旅游区的质量等级,全面促进旅游事业协调发展。
风景区生态化管理的目标是风景区的可持续发展，旅游经济的可持续发展是其中之一，自然资源的永续利用，自然美学价值和生物多样性的保持，文化遗产原真性与整体的保持，旅游经营管理者、居民、游客之间的和谐共处，旅游经济与其他经济产业的协调发展，居民生活水平提高等，都是风景区生态化管理的的重要组成部分。为了切实做好景区的生态化管理，对景区旅游经营活动和资源保护进行了全方位，多层次的管理，而景区管理工作是一项错综复杂的动态工作，直接反映本行业系统文明程度与形象的具体体现。我们把创建省级文明风景区、文明诚信景区和开展服务与环境大建设和行业行风评议活动等工作相结合。强化行政执法，打造和谐景区，促进旅游经济持续健康发展。
（一）严格保护风景名胜资源，使景区的自然资源和文化遗产原真性得到可持续发展。“风景名胜资源是一种不可再生的资源，一旦破坏，就无法恢复；只有保护得好，才可以永续利用。”分局始终坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的十六字方针，严格按照新颁布的《风景名胜管理条例》与《瓯海区宣传贯彻风景名胜区条例工作实施方案》的要求，认真实施依法治景和依法管景。严格实施景区“一书”审批制度，对景区违建筑严格查并做好违章建筑统计上报工作，上半年会同土地、规划、公安等有关部门共拆除景区违章建筑6处200多平方米，有效的揭制了景区内违章建筑的蔓延，使景区的各项违章建筑停留在萌芽状态。大力开展保护风景旅游资源有关法规的宣传，努力增强全民资源保护意识和法制意识；在景区游步道两侧清理防火带，设置保护资源的警示标志。并对景区游览的游客开展有关宣传活动，树立资源保护意识，有效地维护了风景旅游资源的完整性和自然性，使景区的自然资源和文化遗产得到了持续发展。
（二）严格落实安全生产和卫生管理工作，进一步营造良好的旅游环境。按照“安全第一，预防为主”的方针，。分局成立了以局长为总负责的安全领导小组，分局的骨干为成员，下设办公室，负责日常安全工作，落实安全生产责任制，与景区管理站、经营单位逐级签订责任书，形成了“横向到边，纵向到底”的安全责任体系，收集安全台账资料等。每月定期地对景区进行安全大检查，对存在安全隐患予以取缔和整改，遇重大节假日及节庆活动，制订应急预案，实行24小时值班制度。同时加强森林防火工作，专门成立森林防火领导小组，清理游步道，设置森林防火带，并制定应急处理方案，加强森林防火安全巡逻，悬挂横幅和防火警示牌，分发宣传单，时刻提醒游客注意森林防火安全。上半年，*景区没有发生一起安全责任事故，另一方面，加强对景区卫生管理工作。景区落实专职环卫清洁工进行管理，加强了对景区及周边村庄环境卫生的管理，对景区内和周边村庄的卫生、垃圾做到日产日清，并及时处理，并与景区内的相关单位落实“门前三包”责任制，确保景区环境卫生整洁，为游客营造了一个整洁、舒适的游览环境。
（三）加强对旅游行业单位的管理，优化旅游市场秩序，为继续做好对旅游行业单位的管理工作，积极推进旅游行业的规范化建设，*分局加强旅游规章的宣传普及工作，形成了健康发展旅游业的浓厚气氛，在景区长期推出社会承诺制度，旅游行业同业诚信公约，设立旅游咨询、投诉服务点，取缔临时、流动摊位，对景区内各经营户、摊点实行明码标价，统一佩证上岗、亮证经营，并采取明查暗访相结合的原则，定期与不定期地会同工商、物价、公安等部门联合执法检查，齐抓共管，做到从严执法，违法必究，大力整治景区旅游市场，从而优化旅游市场秩序。
三、科学规划，加大景区开发建设力度，积极开展招商引资。
规划是景区建设发展的前提，分局注重景区总体规划的修编和详细规划的编制工作，上半年委托浙江园林设计院继续对*湖、金坑峡景区控制性详规重新做了修编，对*纸山民俗文化村（水碓坑村）进行规划编制,初稿已完成,待总规审批后马上组织专家进行论证，此规划对进一步整合*优势资源，大力开发特色旅游，丰富*景区的文化旅游内涵，拓展旅游外延，增强旅游吸引力和竞争力将起到很大的作用。
在景区建设上，分局根据总体规划和详细规划的要求，积极开发新的景区景点，多层次开发旅游产品，加快旅游景点的建设步伐。一是建立健全了*旅游招商引资项目库，积极争取旅游项目进入区、市招商引资项目库，认真配合完成*景区服务接待中心开发项目的各项工作，同时与投资商洽谈投资800多万元的*户外拓展项目，二是分局投入100多万元资金完善七瀑涧景区与四连碓的各项基础设施，完成了七瀑涧景区入口农家乐外立面改造工程，入口处绿化带改造工程。维修更新了七瀑涧景区九条祭休息停一座，安全警示牌6个，设置了路标、防火标志牌4处。三是分局投资10多万元对水碓坑村部分古民居和造纸作坊进行维修。四是为了争取上级财政的支持，积极落实今年景区的建设项目和立项工作。
四、加大旅游宣传力度，大力提高景区知名度，不断拓展客源市场。
上半年来，*景区遵循“稳近拓远、固老培新”的原则，按照“立足温州、兼顾台绍、抢占上海、面向全国”的市场开发定位，开展了一系列声势浩大的旅游宣传促销活动，2月份会同*镇政府举办民间“挑灯节”活动，开展花灯展览、花灯评比、花灯游行、猜灯谜、演社戏等活动。3月份与市、区总工会进行宣传，并与签订协议，在清明期间和温州商报、瓯之旅联合推出了采摘游等一系列活动，产生了良好的效果。4月份和温州公交集团协商，开通市区至景区的旅游班车，现已正常通车。5月份由温州、台州各大旅行社组织到*采线活动，签定了合作协议30余份，推出了*的旅游品牌，今年初更新了*的旅游网站，丰富了网站的内容，进一步提高了*乃至瓯海的知名度和美誉度。
五、存在的问题
1、小水电在继续影响和制约着*风景区的发展。
*的废塑料加工取缔后，无疑给瓯海的旅游事业注入了新鲜的血液；但小水电的发展又将是*风景旅游事业新的拌脚石，*是山水结合型景区，但现在时常依然让游客游览时所感觉到“孤僻的山崖，伶仃的小溪”，一片苍凉死寂；究其原因是由于*燎原水电站在景区上方截水发电而所致，此小水电始建于七十年代，现日均发电16千度已不是*镇主要用电来源，所以其经济效益已经十分低下，它的存在给*景区所创造的“社会效益、经济效益、环境效益”带来极大影响，由于部门对水资源的交叉管理，水电站在节假日期间为了片面追求低下的经济效益不顾原初协议照常发电，造成七瀑涧景区无水无景，令广大游客失望而归。
2、景区上游村庄发展养殖业，几个养猪场排放的污水直接对溪流造成很大的污染，致使景区内水流变黑浑浊发臭，严重污染了的环境也对*漂流项目有很大的影响。
3、经费欠缺，使得景区的建设步伐显得缓慢和无力。*风景区拥有丰富的自然山水资源，其中全国文保四连碓的造纸作坊更是蜚声海内外；但由于景区建设资金的投入依然较少，无法改变原有景区落后的面貌，景区的发展缓慢，与周边风景区的迅猛发展形成鲜明对比，*已渐失优势。特别是宣传促销，由于经费的严重短缺，无法按正常进行；*风景区已经在旅游经济迅猛的浪潮中让人感觉到岌岌可危、摇摇欲坠。
4职能实施不健全，并存有政出多门，管理难以统一。风景区管理含盖面广，牵涉到方方面面，其中包括治安、税务、工商、物价、规划、交通、土地等等；由于多头的交叉管理给景区依法施政带来诸多的不便，*分局目前由于没有执法主体，只能委托其他部门进行依法施政，必将导致风景旅游管理力度的不够，景区管理的难以统一。
5、*分局单位目前的性质与现有景区管理运作的体制不协调，极大影响了本单位工作的正常开展。*分局属于自收自支事业单位，现有在编人员8人，景区合同工15人；由于根据*风景管理的特点，在重大节庆及节假日期间，为了加强管理工作还不定期聘用当地的临时工，来参与景区管理工作；所有的管理费用及工资完全依靠门票的收入来维系，而2007年*风景区所有的门票收入只有65万元，完全不能维持*分局的日常开支费用；职工的工资及福利不能正常发放，极大的影响了全体景区管理人员的工作积极性，为此*分局工作一直处于举步维艰。
下半年工作计划
*分局将始终围绕着“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则；认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观。继续坚持以深挖*风景特色为主要方向，努力打造*特色旅游牌子；利用多渠道的筹资方式和多样性的开发手段，促使景区开发利用的综合效益达到最高点；同时分局将采用多样式的宣传方式，以到达最佳的宣传效果，逐步把景区纳入区域旅游网，从而实现使*旅游业成为一项重要的山区支柱产业来发展，更加突出温州大旅游中“温州花园、休闲*”的特殊地位。
一、以科学规划先行，达到永续利用为目的的发展思路。
根据上级主管局的总体发展思路，结合*景区的实际的情况，紧紧围绕以规划先行的原则，继续完成*湖、金坑峡景区控制性详规的评审和报批工作；继续做好纸山民俗文化村详细规划并组织好会审和报批工作；并积极做好*乡村旅游（农家乐）的规划编制工作。增加和突出*的旅游特色，积极做好对各景点整合和串联；依据科学的规划，积极挖掘*特色旅游，努力实现由单一的观光型向参与性的休闲娱乐型转变。
二、加强内部员工的思想素质建设，积极调动广大员工主观能动性，建立一套切实有效的内部管理体制。
景区的各方面的服务质量好坏取决于广大管理人员自身的管理素质和管理水平。分局将在原有的内部管理基础上，继续完善各类规章制度，继续按照“内强素质、外塑形象”这一总体目标，尽量做到在不同时间而输出不同层次的管理人员进行多方面的强化培训工作，以达到内部管理人员拥有过硬的管理水平和业务知识。下一步我们将继续走按照事业单位企业化的运作方式，实行奖惩制度，并与景区管理经济收入直接挂钩的方式，积极调动广大员工的主观能动性。
三、继续围绕安全生产这一项重要的工作，杜绝各项安全事故的发生。
“没有安全就没有旅游”是一句真真需要落到实处的口号，分局将始终以安全生产为重要的工作来抓。继续按照“谁管理、谁负责”这一方针，把各项安全指标落实到各科室、各管理站和地段管理人员，并进行层层把关，要求各巡山人员做好每日安全管理日记，努力做到有事情早反映、有隐患早杜绝、有事故早通报、有投诉早处理。将安排专项资金用于景区内各类安全设施的建设与完善，制订一系列的安全生产制度，以确保旅游者的人身和财产安全。
四、以成功创建国家“AAA”级旅游区的工作为基础，实行向创建国家“AAAA”级旅游区工作的跨越。
20*年，我们分局全体上下职工紧紧围绕着以创“AAA”级旅游区为工作中心，工作的重心一直侧重于景区的硬件和软件的建设和完善，加强了景区的安全、卫生及行业管理，并以“AAAA”的标准来创建“AAA”级旅游区，从而为下一步“AAAA”级旅游区的成功创建夯实基础。同时我们将把申报国家“AAAA”级旅游区、创建省级文明风景区、文明诚信景区和开展服务与环境大建设和行业行风评议活动等工作相结合，认真抓好景区各项管理工作做到思想不松，劲头不消，力度不减，工作不懈。
五、继续加大景区的基础设施建设力度，深挖符合现代旅游理念的参与性较强的旅游项目，重点建成和完善一批较成熟的“农家乐”示范旅游点，把*的乡村旅游做大、做强和做成精品。
“农家乐”是近年来依托风景区发展起来的集餐饮、娱乐、住宿为一体的一种观光、休闲旅游的方式，由于起投入低、见效快、可以充分利用农村资源等特点为农民增收、农村产业结构调整发挥了重要作用。以“土、野、乐、趣”为特色，以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、玩农家乐”为内容的“农家乐”在*风景区成为一项重要的旅游项目，下一步我们将把发展“农家乐”与实施农村扶贫结合起来，与发展其他旅游有机融合起来，与保护农村生态和历史文化结合起来。
同时为了加快景区的开发建设，促进旅游经济的迅速发展，以市场为导向、以资源为依托，编制好重点旅游项目招商引资书，力争在旅游建设招商引资上有所突破，多渠道地筹集资金，做好各景区（点）的开发工作；建立旅游建设发展专项资金，主要用于旅游资源开发、景点建设和拓展旅游市场业务，进一步扩大*旅游业的快速发展。主要计划如下：
1、在完成“纸山文化古村落”详细规划编制工作基础上，全面启动开发“水碓坑村”古村落的保护与开发工作，为了使各项工作能真正落到实处，按照主管局的总体部署，制定一系列的工作进程时间表和分工制度，以确保工程能够顺利并按期进行，把它作为一项*风景区的精品旅游工程来抓。
2、保持和保护好特有的*纸山文化亮点，建造四连碓景区的纸文化长廊，让游客深刻领会到中国文化的博大精深，并启动对四连碓景区二期游步道延伸建设。
3、以完善浙江省“省级农家乐示范村”下庵村建设为工作重点，使之的规划建设与七瀑涧景区入口工程改建相结合。
在完成农家乐外立面改造的的基础上对下庵村农家乐美食、购物一条街进行道路的铺装和驳坎及绿化；同时为庙后村农家乐的发展做好规划设计。此项工作的开展申请创建国家“AAAA”级旅游区做好伏笔；同样也为“吃在*、休闲在*”打好基础；同时适当增加农家乐项目，突出“土、野、乐、趣”为特色，力求达到“吃农家饭、住农家屋、干农家活、玩农家乐”的特色内容。
4、积极配合主管局完成“*旅游服务中心”建设项目的各项工作；并加强对违章建筑的查处力度。
5、继续做好各景区的安全设施的建设和景区的基础设施的改建工作。其中以七瀑涧景区安全设施的建设为重点，同时加强对景区内的铁索桥维修、加固和改建工作；7、完成*风景名胜区通景路标、指示牌和景区内全景导游牌、景点指示牌的设置和改建。
6、投入经费对*湖景区石桥村生态停车场的建设，并在原有的基础上进行对七瀑涧景区生态停车场的改造。
六、继续走创*特色旅游品牌的路子，挖掘宣传亮点、加大宣传力度，采用多种宣传手段来拓展客源市场。
宣传是拓展客源市场的唯一途径，*的秀美风光加之古朴的民风并深远文化积淀促使其成为世人观瞻的好地方，要打响*纸山文化旅游品牌，就要继续做好*宣传促销文章，确立“以品牌促发展、以活动促宣传”的路子确定以“千年纸乡、山水*”为主题口号。所以，下半年的宣传促销工作仍是分局日常工作的重点，针对*景区实际，具体实施计划如下：
（一）印制各类宣传品及纪念品（如台、挂历，旅行帽、包，纪念章等）以便在以后开展各项活动中，提高*知名度；
（二）7月份，采用新闻媒体及信函、面商方式，联谊温州大中专院校及中小学学生举行一系列活动；
（三）7月下旬在*风景名胜区举办第二届“西雁杯”*峡谷漂流大赛，让参与者体会到运动与休闲的魅力
（四）9月份，到*、*等地区进行宣传；
（五）10月份推出“游*尝农家菜”主题口号举办金秋美食节活动，在温州各大电台和报纸上进行宣传，同时加强与温州各大旅行社合作，让此主题线路推广出去；
（六）11－12月份召集温州各大旅行社老总座谈会，公布各大旅行社全年组团客流量情况，总结所取得的成绩，评出前三名旅行社进行表彰，并进一步探讨20*年度的宣传工作计划；
（七）进一步在*主题网站上宣传，及时传送有关旅游动态。
