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*、*铁路*段的建设在市委、市政府、区委、区政府和市铁路建设总指挥部的关心下,在沿海铁路浙江有限公司、*铁路工程建设指挥部和各有关部门、铁路沿线各镇、街道、各村的支持和配合下,通过广大施工人员的努力奋战,我区铁路建设取得了较好的进展。随着工程的不断进展,我区承担的铁路建设任务也相应增加了一些工作,除完成铁路主线的征地和拆迁外,我们还需完成1、配套工程(包括安置房、通站道路、改河、广场、停车场、堆场、仓储等)3912.73亩的征地和37.74万平方米的拆迁及其建设任务;2、铁路新客站站房地下室工程;3、平衡资金用地450亩的征地工作及挂牌出让筹措铁路建设资金任务;4、处理好因铁路和配套工程建设引起的三线迁移、水利修复、道路改线。
根据工程安排,上半年,我指挥部全体工作人员尽心尽责,脚踏实地,全力以赴做好各项工作,各镇、街道和有关部门进一步深化对铁路建设重要性的认识,加强领导,加大力度,铁路建设的进展比较突出。到目前止,*铁路、**段主线已具备铺轨条件,地方配套站前区河道整治工程已进入扫尾施工阶段,四条通站道路的站东路已进场施工,三大安置房中的陈庄地块也已进场施工。
一、征地工作始终走在工程建设前列
在完成主线征地任务后,铁路配套工程的建设就成了我们工作的首要任务。为了确保我区铁路配套工程的顺利建设,上半年我们根据配套工程进展征地相继完成了娄桥街道古岸头村20.6133亩,潘桥镇河西村32.4762亩、横屿头村70.4714亩、陈庄村37.7724亩的站东路征地工作和站西路潘桥村98.1356亩的交地工作;完成了站东路、站西路、站南路、陈焦路的补征39.1197亩工作;完成了潘桥路小桥(仙门—古岸头)5亩及改河铁塔迁移(仙门河)0.7亩共计5.7亩的征地工作。并根据工程需要完成了改河、道路和安置房60.5403亩的借地工作,完成了由三改引起的改河铁塔(仙门村)、古岸头堆场,改河迁移铁塔和电柱用地的地面附着物政策处理工作及站东路借地,安置房建设和站东、站西的地质勘探等地上附着物的政策处理工作。基本完成了站东路248亩的地上附着物处理及站西路φ1.8米原水管迁移政策处理。与此同时,我们还完成了*大道西段拓宽工程共1189.64亩的土地正式上报工作,为下步*大道西段拓宽工程的征地工作打下了坚实的基础。
二、理顺关系稳步推进拆迁工作
近二年多来,我们总共拆迁房屋10多万平方米,涉及到2个镇7个行政村350多户,为配套工程的建设铺平的道路。今年以来,我们按照工程建设需要,认真做好铁路主线和配套工程的房屋拆迁扫尾工作:完成*铁路改河一期工程(潘桥东路)10间2500平方米连体房屋的扩拆工作;完成了*主线浦北改路13间房屋拆迁的最后一户“钉子户”的拆迁工作;完成了*主线86户(已完成97.8%)、*主线及配套工程潘桥段224户(已完成88.4%)、*主线梅屿段近65户(完成了65%)的临时协议转正式协议书工作。并根据年度计划,开展*大道西段拓宽工程的房屋拆迁前期准备工作:完成了近11万多平方米的拆迁量调查工作,涉及3个镇(街道)6个行政村300多户,其中企业拆迁近6万平方米,近50家。同时,初步完成了*大道无产权房屋的年限查证工作,并制订了《*大道西段拓宽工程房屋拆迁补偿安置实施细则》(讨论稿)提交市指挥部,为下步实施拆迁奠定基础。
三、全力以赴掀起配套工程建设年
铁路主线工程在我区已基本具备铺轨条件,预计8月份主线工程开始铺轨,8月份温州新火车站站房开始打桩,2009年下半年全线开始试运营。为了能做到配套工程和铁路主线“三同时”,我们在今年掀起了配套工程建设决战年。
1、站前区河道整治工程:河道整治工程是为站场建设填埋掉的潘桥地区七星墩河网而重新布设沟通新的河网,它含站东河、站西河、站南河、站北河(仙门河)和方岙横浹河改线河等5条河道的新开、拓宽、截湾取直、加深驳岸等整治项目,至20*年5月底,已完成一期工程投资5156万元,占中标价的87.05%。现工程整体处于扫尾阶段,其中Ⅱ标站西河、Ⅲ标站南河已基本完工,目前进行零星工程扫尾和整编资料准备验收,Ⅰ标站东河尚有火车站东广场边河岸50个板块D型断面驳岸工程正在施工中,工程需到今年11月份结束,方岙改线河尚有15个板块护岸工程未建,土方已开挖过半,预计今年7月份完工。
目前站南河已按设计断面标准通水,站东河可半幅通水,站西河和方岙改线河全面通水,今年主汛期新开挖的河网可全线通水排涝,达到了一期工程的建设目的。
2、拆迁安置房工程:根据铁路新客站站前区总体规划,我区铁路建设拆迁安置工程共分3个地块,总建筑面积35.84万平方米,总投资约12.3亿元。目前,陈庄地块由浙江广泰建设集团有限公司承建已进场动工,现已完成施工试桩,其有线电视招标、配电房和电信设计安装、电梯招标等相关工作都在有条不紊地展开。郭溪梅屿地块方案设计、水保、环评已完成批复,可研已报市发改委审批,计划9月份进场施工。站前区安置点水保方案已批复,环评已取得初审意见,争取在10月份进场施工。另还有陈庄地块二期(18亩公跨铁拆迁安置)和企业安置(总用地面积126298㎡)已完成项目建议书初稿。
3、通站道路建设工程:四条通站道路一期工程目前站东路1标2标已进场施工,主机动车道矿渣大部分已完成。陈焦路已完成招投标工作,现正在办理相关手续。站南路、站西路将陆续进入招投标阶段。另投资为5.2亿的梅屿安置房配套项目景德路、浦北路、浦二路的项目建议书要求审批文件及文本已上报市发改委审批。投资为13.6亿元的中央大道、工业路、上汇路正在做前期准备工作。
4、站前区广场:总用地135580平方米,其中广场68000平方米,总投资约4.98亿元。目前在做前期工作。
5、新客站站房工程:新客站站房总面积40379平方米,投资2.88亿元(铁路方);地下室总面积33461平方米,投资2.39亿元(地方),由我区负责立项审批;设备购置及安装费铁路方承担1.11亿元,地方承担0.78亿元;预备费用1.52亿元,室外工程2.56亿元。整个新客站站房工程大约投资11.24亿元,目前在做前期工作。
6、三改工作进展情况:铁路建设涉及的改路、改河、改渠、改线等三改问题,是直接关系沿线各镇、村当前及今后经济社会发展和沿线群众能否正常生活生产的大事。我们在配套工程推进的同时,高度重视三改工程的建设。上半年我们完成了梅屿村东岙底隧道放炮影响总共100余间评估及补偿工作,完成了梅屿村东山头打桩影响40余间评估及补偿工作,调解了梅屿村前庄道路纠纷协调和林桥头与大桥局打桩影响房屋纠纷。一些电力线路与电塔的迁移正在有条不紊的展开,电信线路迁移已基本完成。另我们还调查了沿线共21条道路铁路交通涵的规模、雨水泵的建设情况并着手准备实施。
二、铁路建设存在困难
*铁路与*铁路*段开工建设以来,主线工程与配套工程建设进展顺利,各项主要任务完成良好,主线交地、配套工程征拆等工作均取得较大突破。但目前,随着铁路配套工程的不断推进,一些困难急需得到妥善协调解决。
一、征地拆迁存在新的问题
我们在完成铁路主线征地和拆迁后,征地和拆迁主要围绕配套工程进行。目前,我区配套用地已基本丈量完毕,并且随着工程进展情况在进行交地政策处理,拆迁相继完成道路、安置房、改河近42402.89平方米,现在做协议书临转正和一些扩拆工作。但由于现在铁路二三产还未有定论,按市政府69号令精神,铁路被征用地农户三产留地约330亩、二产留地约700亩,涉及3个镇(街道)24个村近万户农户。现铁路主线工程进场施工已近2年时间,被征地农户二三产留地现由于各种原因不能落实选址建设,给被征地农户带来了一定的经济损失,造成征地户有抵触心理。依据通站道路的建设要求,需在已征的道路红线外增加3米的临时借地,这又将是重新摆在我们的征地工作上大难题。另征地户和拆迁户了解到我们的征拆是地方配套工程,因此漫天要价,如潘桥方岙改河的近10亩土地,娄桥上汇的安置房用地,至今还没有处理完毕。一些拆迁户在临转正协议签署上,提出一些在政策允许范围外的无理要求,还有一些在红线范围外要求给予拆迁的,这些都给我们下步的征地拆迁工作带来新的难度。
二、工程技术人员匮乏
铁路配套工程改河、安置房、道路、广场每个都投资上亿或十来亿,每个项目都可以单独成立指挥部来实施,现全部由铁路指挥部承担建设。铁路指挥部作为一个临时单位,很难寻到一些专业技术人才,而工程建设又需要大量的专业工程技术人员作为支撑,现技术力量的匮乏已经在一定程度上影响工程的建设水平和进度。下步随着工程的展开,如果还是仅靠我们现在总工室几位退休返聘的人员,那工程技术力量将难以保证。
三、相关协调问题
根据工程计划安排,四条通站道路、三大安置房要在今年年底前全面进场施工,温州新客站站房要在8月份进场建设,站前区广场要在12月份进场建设。众所周知,建设项目的前期审批手续繁杂,涉及的部门又多,而铁路配套建设的项目审批又全部是涉及市有关职能部门,我们指挥部作为区级指挥部很难去协调市级有关单位。如建设项目的建设许可证,虽有市政府协调会议纪要,但市有关部门相互扯皮,就是迟迟不给办理。温州市铁路新客站站前广场建设已迫在眉睫,但日前,站前区广场的设计规模还没正式定论。温州新客站站房要在8月份进场施工,但我们承建的地下室工程如今还没有立项。又如站前区E、F地块修建性详细规划设计方案至今还未批复,致使站前区一些道路无法明确。