畜牧局政治理论发展半年总结

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半年来，在*县委、县政府和上级业务部门正确领导下，全局干部职工认真贯彻落实中央1号文件和县委十届五次全会、县第十三届人民代表大会第二次会议及全县农业农村工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以农村经济发展和农民增收为目标，用产业化思路谋划畜牧业，进一步夯实防疫基础，大力实施规模养殖户建设，积极推进规模化、标准化模式养殖，有效地克服了市场低迷以及甲型h1n1疫情等不利因素的影响，促进了全县畜牧业持续稳健的发展。

一、深入学习科学发展观，提高党员干部的政治理论水平

今年上半年，我局按照县委学习实践科学发展观活动工作领导小组办公室的整体部署，认真开展了学习科学发展观活动。按照学习计划，我局掀起了学习科学发展观的高潮。抓学习、兴调研、促进工作，在学习调研阶段，用科学发展观统领各项工作，由局领导牵头开展对肉牛集转育肥规模养殖专题调研。并结合我县的肉牛发展现状，形成了专题的调研报告。同时加强个人理论，学习规定的书目，并做好读书笔记，撰写心得体会文章,共撰写心得体会17篇。通过近半年的学习调研，查找突出问题，使得我局各项工作扎实有序推进，转变工作作风，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，开创我县畜牧工作新局面。

二、扎实推进党风廉政建设工作

我局党风廉政建设工作坚持以科学发展为指导，认真贯彻落实中纪委十七届三次全会精神和县委十届四次全会的工作部署，把科学发展观的学习与党风廉政建设紧密结合起来，切实加强领导干部党性修养，认真解决领导干部作风方面存在的突出问题。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，严格执行党风廉政建设责任制，明确目标，突出重点，围绕局里工作重点，不断推进党风廉政建设。结合本部门实际，成立了实施阳光政府四项制度领导小组，并制定《*县畜牧兽医局贯彻阳光政府四项制度实施方案》。通过开展党风廉政建设和强化党支部的建设以及党员干部的教育管理，增强和提高了广大职工的凝聚力和战斗力，增强了党员的先进性，树立了共产党员的良好形象，锤炼了一支守纪律、干实事、谋发展的党员干部和专业技术队伍，推动了畜牧兽医技术推广服务的各项工作，为振兴*经济社会的全面发展提供了有力的组织保证。

三、畜牧业生产稳步增长，效益下滑

(一)畜禽存栏稳中有升，畜禽出栏和畜产品产量稳步增长。截止6月30日，全县大牲畜存栏182861头，比上年同期增0.6%，占年计划18.2万头的100.47%;生猪存栏389168头，比上年同期增5.7%，占年计划44.5万头的87.45%;山羊存栏15306只，比上年同期增2.27%，占年计划1.52万头的100.7%;肉猪出栏132724头，比上年同期增4.5%，占年计划27万头的49.16%;肉牛出栏14420头，比上年同期增3.22%，占年计划2.8万头的51.5%;肉羊出栏2*1只，比上年同期增5.1%，占年计划0.55万头的37.65%;家禽出栏820143只，比上年同期增1.3%，占年计划200万只的41.*%;肉类总产9091吨，比上年同期增3.3%，占年计划2.0347万吨的44.68%;禽蛋产量151吨，占年计划500吨的30.2%;奶类产量26.12吨，占年计划110吨的23.75%;实现畜牧业产值11549万元，比上年同期减少15.3%，占年计划3.4亿元的33.97%。

(二)畜产品市场价格情况

1、生猪价格大幅下滑，效益面临盈亏关口。今年以来，生猪价格波动频繁，肥猪、仔猪和猪肉价格全面下跌，前两者下跌幅度很大，后者下跌幅度相对较小。据6月30日调查，活猪价平均8元/公斤，同比下降106%;仔猪均价8元/公斤，同比下降187.5%;猪肉均价12.5元/公斤，同比下降100%。近期，玉米、豆粕等大宗饲料原料价格大幅上涨，造成了养殖利润新的下跌。在二季度，规模化养殖场出栏一头肥猪平均亏损100元左右,比去年同期要减少利润200元。老百姓自繁自养养猪户出栏1头猪(不算青饲料和人工费)可基本持平，若管理稍有不慎就会发生亏损。

生猪价格下跌的主要原因：一是猪肉消费总体下降。受国际金融危机的持续蔓延，导致我县外销生猪减少。二是生猪产量恢复性增长。在20*、20*年猪价过高上涨和国家政策大力激励的形势下，我县生猪生产稳定增长，能繁母猪数量大幅增加，商品猪生产规模不断扩大。三是猪价周期性波动。生猪价格基本上遵循“3年左右一个小波动、10年左右一个大波动”的周期。我县生猪价格从2006年下半年开始小幅上涨,到20*年8-10月生猪价格创历史最高，最高达17元/公斤,20*年11月价格开始回落。目前猪价仍处于下降之中。

2、家禽价格基本稳定。鸡蛋出场均价在8.3元/公斤左右，同比基本持平。肉鸡均价16元/公斤左右，本地土鸡25元/公斤左右同比下降20%。

3、牛羊肉价格坚挺，养殖效益基本稳定。上半年，牛、羊肉平均销价分别为33元/公斤和38元/公斤，同比分别上升10%和8.6%。目前肉牛均价12元/公斤，活羊均价为24元/公斤。

(三)畜牧业生产形势预测及畜产品市场走势分析

随着中央和各级党委、政府扶持畜牧业发展优惠政策的实施，农户依然有发展畜禽养殖业的积极性，后期全县畜牧业生产有望持续稳定地发展。

1、生猪市场周期性规律预示新一轮盈利周期在年末有望到来。2009年上半年，生猪市场不容乐观，按20*年11月生猪市场开始下滑推测，下行期持续一年多后，预计在今年11、12月份生猪市场将逐步回暖，迎来新一轮上行周期。

2、家禽后市可能出现转机。因国内市场消费群体大、政府拉动内需措施的激励，后期市场可能出现转机。

3、牛羊等畜产品市场继续稳定。随着人们生活水平的提高，市民对动物性食品的消费更加多元化和均衡化，牛肉、羊肉等畜产品在市民“菜蓝子”中的比重进一步提高，下半年牛、羊肉的价格预测将继续稳定并略有上涨。

4、饲料原料价格回落使养殖成本降低。随着秋粮收割上市，农资、玉米等饲料原料价格将呈下降态势，为畜禽养殖节省成本、增加收入提供了良好条件。

四、畜牧兽医工作开展情况

(一)认真落实生猪生产各项扶持政策

1、能繁母猪补贴：

20*年国家首次对能繁母猪实行补贴，每头补贴50元。20*年提高了补贴标准，每头补贴100元。20*年全县补贴能繁母猪43174头，应发放补贴资金431.74万元，惠及全县31711户养殖户。

2、能繁母猪保险：

2009年度全县承保能繁母猪42687头。2009年上半年能繁母猪死亡440头，支付死亡赔偿40.549万元。对鼓励能繁母猪饲养，保护能繁母猪生产能力，有效降低养殖能繁母猪的风险，促进生猪生产稳定发展发挥了重要作用。

(二)生猪标准化规模养殖建设进展情况

*县生猪标准化规模养殖场建设项目，20*年度项目根据普发改农经[20*]751号文件，普发改农经[20*]10号文件及澜发改字[20*]38号文件通知精神和澜发改字[20*]47号批复文件，通过邀标，于20*年9月10日正式开始施工建设，20*年度项目建设总投资100万元，其中上允猪场50万元，勐朗猪场50万元，目前20*年度的生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目已通过县级的初验。20*年度项目根据云南省发展和改革委员会[云发改农经(20*)318]文件批复和普洱市发展和改革委员会与普洱市农业局[普发改农经(20*)611]文件批复的精神，按照普洱市发展和改革委员会与普洱市农业局《关于下达生猪标准化规模养殖场(小区)和生猪扩繁场建设项目20*年中央预算内投资计划的通知》[普发改农经(20*)547]的通知要求，于20*年12月28日开始施工。项目建设总投资50万元，其中远山猪场、益民猪场、魏岩林猪场、石兆忠猪场、拉巴猪场各10万元。该项目已进入工程验收及工程扫尾阶段，预计7月上旬可组织县级验收。

(三)加强动物防疫体系建设

根据《关于云南省20*年新增乡镇兽医站基础设施建设投资项目实施有关事项的通知》云疫控[20*]28号文件精神，下达我县新建乡镇基础设施建设12个乡(镇)，其中基础设施建设每乡(镇)投资11.48万元，共计137.76万元。按文件的要求，该项目建设时间紧，任务重，所以我们在保证工程质量的前提下，按突出重点，统一规划，统一建设，整体推进，分乡镇实施的原则。做到建筑结构统一为砖混结构，功能主要包括化验室、办公室、疫苗储存室，符合规划、建设、消防、环保抗震等规定。新建乡镇已开始实施11个乡镇，新建面积为1530.9平方米，其中有三个乡已建设完工,其他乡镇土建工程部分基本完工，资金投入79.8万元，完成总投资的57.9%，预计10月底以前可以竣工验收。物资仪器设备已按项目规划发放到各乡镇。

(四)抓动物防疫及疫病防控，确保肉食品安全。

1、动物防疫。为认真贯彻落实中央、省、市关于切实加强高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作的要求，*县人民政府下发了《关于加强重大动物疫病防控工作的紧急通知》(澜政办发[20*]273号)和《关于进一步加强二00九年重大动物疫病防控工作的通知》(澜政发[20*]156号)，县畜牧兽医局下发了《*县2009年春季动物防疫工作实施方案》(澜牧字[20*]48号等文件，把口蹄疫、禽流感、猪瘟、猪蓝耳病等重大动物疫病强制免疫和鸡新城疫等常规动物疫病计划免疫、畜禽死亡率以及疫病监测任务等指标分解下达各乡镇。并对高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作进行了全面部署和安排。业务部门按照省、市、县的要求，认真组织开展高致病性禽流感等重大动物疫病强制免疫工作。共免疫牲畜口蹄疫621686头(只);其中牛178090头，免疫密度102%;猪428931头，免疫密度100.1%;羊14665只，免疫密度101%;完成禽流感免疫2193341羽，免疫密度102%;完成免疫猪瘟439215头，免疫密度102.5%;完成高致病性猪蓝耳病免疫344000头,免疫密度80.3%;完成鸡新城疫免疫2172124羽;免疫密度102.4%;完成畜禽常规疫苗免疫猪肺疫39489头;仔猪伤寒21399头;牛出败84236头;牛气肿疽52695头;禽霍乱146222羽。

2、强化疫情监测。建立了“横向到边、纵向到底”的疫情监测报告网络，全面开展疫情监测。加大规模养殖场等重点部位和场所的监测力度，全面及时掌握疫情动态。完成口蹄疫免疫抗体监测349头份，其中牛头150、猪89头、羊110只。免疫合格为199头份，合格率为56.81%。鸡新城疫免疫抗体监测248羽，免疫合格173羽，合格为率为69.7%。禽流感免疫抗体（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）监测248羽，免疫合格138羽，合格率为55.64%。布鲁氏杆菌监测300份，全部阴性。牛羊蓝舌病监测61份，全部阴性。猪伪狂犬病监测80份，全部阴性。猪瘟病源学监测57头份，全部阴性。奶牛结核监测16头，全部阴性。

3、强化市场检疫和屠宰检疫，市场屠宰检疫面要求达到100%，确保上市畜产品安全，让人民群众吃上放心肉。同时加强上允、虎跳石两个动物检查站管理，坚持24小时值班进行查物验证消毒。上半年来全县开展屠宰检疫牛肉2284头，猪肉38931头，羊肉410只，检出病害肉49头。活畜禽检疫：牛5860头，猪42992头，禽91000只;产地检疫牛3230头，猪36193头，家禽31470只;出县境检疫牛5863头，猪11896头。屠宰场屠宰动物产地检疫证的持证率达100%。江桥、上允两个检查站1-6月止共检查车辆893辆，其中检查拉牛车辆66车630头，(无证返回9车157头);检查猪784车42329头，检查鸡43车4310只。有效地杜绝了动物疫病在我县的传播流行。动物执法方面：规范执法，文明执法，无一起动物防疫监督“三乱”行为发生，无一起行政诉讼案件发生。

4、加强h1n1流感疫情防控。根据普洱市农业局《关于成立普洱市防控人感染猪流感工作领导小组的通知》、普洱市畜牧兽医局《关于转发省农业厅关于加强猪流感防控工作的紧急通知》和《转发省农业厅关于做好防控a(h1n1)型流感疫情有关信息报送工作的通知》，*县畜牧兽医局及时招开相关会议，对防控人感染猪流感工作作了布置和安排：一是及时成立以畜牧局局长为组长，疫控中心主任、监督所所长为副组长，相关人员为成员的领导小组。二是做好应急物质的贮备和建立防控猪流感应急预备队。三是及时招开防控工作会议，布置和安排工作，并制定出*县防控a(h1n1)型流感疫情工作方案下发。三是及时将情况通报到各乡镇，做好值班安排，迅速开展疫情排查和监控工作。经排查*县无疫情情况。

5、肉食品安全专项整治。肉食品是城乡居民重要的生活必需品，关系到人民群众的生命健康安全，为进一步确保我县肉食品安全，今年上半年我县开展了以确保肉食品安全为目标的专项整治行动。根据普牧[20*]90号《关于转发云南省农业厅关于印发开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案的通知》，结合我县的实际情况，制定出《*县畜牧兽医局开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》和《*县畜产品质量安全专项整治工作实施方案》，成立了*县畜产品质量安全专项整治工作领导小组，确定人员和责任人，使专项整治工作落到实处，取得了实效。一是积极开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动，建立了非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制和长效管理机制。通过法律宣传、开展技术指导和培训、规范养殖场养殖行为，建立养殖档案、加强畜产品产地、流通、屠宰环节监管等措施确保消费者食品安全。二是积极开展了以“瘦肉精”等违禁药品专项整治行动。为进一步做好饲料质量安全执法年行动的各项工作，切实保障养殖产品安全，杜绝“瘦肉精”向反刍动物蔓延，我们周密部署，从源头上抓监管，加大对养殖户用药、用料的安全检查，对我县的养殖大户进行检查，检查违禁药品使用情况。重点检查养殖环节使用瘦肉精、莱克多巴胺、禁用兽药和苏丹红等化学物质行为，现场抽查药品仓库和饲料仓库是否有违禁药品和污染饲料，规范养殖户用药行为。检查养殖大户32户(次)，监督检查中规模养殖户猪瘟、口蹄疫、猪蓝耳病疫苗注射率达100%。监督检查中没有发现使用违禁药品。同时在检查时加大宣传，告知广大养殖户关于人食用含有“瘦肉精”食品的危害，杜绝使用“瘦肉精”，达到较好的宣传效果。

(五)加强兽药、饲料的监督管理，确保兽用药品安全。

依照《云南省农业厅办公室关于转发农业部办公厅蜂用兽药治理行动方案有关文件的通知》(云农办牧字[2009]85号)、农业部办公厅农办医[20*]48号文件和云农明传电字[2009]2号及《普洱市2009年兽药市场专项整治方案》、普洱市畜牧兽医局普牧[2009]5号文件通知的要求，制订了《*县2009年兽药市场专项整治方案》。积极开展了兽用麻黄碱注射液调查，2009年1月对*县城区和上允重点兽药经营市场和部分养殖场(户)进行调查。调查县城区、上允镇2个重点兽药经营市场，14户兽药经营户、5户规模养猪户、8户养鸡户。在检查中目前*市场上和使用环节没有发现兽用麻黄碱注射液的经营销售和使用，同时没有发现非法生产和经营事件。2009年4月至6月，对雪林乡、木戛乡、竹塘乡、拉巴乡、富东乡、文东乡、上允镇、竹塘乡等8个乡镇的兽药、饲料市场进行了检查，重点查处无证经营兽药、饲料和假冒伪劣、违禁兽药、饲料及饲料添加剂。检查兽药经营户32户，饲料经营户56户，抽检兽药22个品种，饲料15个品种，牲畜尿液30头份，出动执法人员92人(次)，车辆25辆(次)，检查过程中，查处经营过期饲料经营户7户，处理过期饲料520公斤，并下发责令改正通知书;无证经营兽药3户，收缴兽药489袋，并下发了当场处罚决定书;查处经营假劣兽药4户，收缴假劣兽药238袋，并下发当场处罚决定书;没有发现经营、使用“瘦肉精”事件，也没有发现经营蜂用兽药的经营户。

(六)扎实推进畜牧业生产各项科技措施，以点带面抓好示范

1、品种改良。上半完成猪品种改良1.91万窝,其中猪人工受精1.42万窝;完成牛冻精改良配种416头,其中摩拉水牛冻精配种112头，产犊牛271头,其中产水牛犊68头。

2、加大青贮、氨化饲料推广力度。上半年加工青贮饲料9121吨，氨化饲料4687吨。

3、引进高产优质牧草，积极推广农田地种植牧草。上半年完成种草1230亩。

4、开展科技培训52期3020人次，主要开展了人工种草、青贮氨化饲料制作、疫病防治、牛猪人工授精技术培训、畜禽养殖实用技术推广、物标识及疫病可追溯体系建设等培训，发放培训资料1500余份。

五、抓改革，建立健全畜牧兽医管理体制。

为建立科学、统一、规范、透明、高效的畜牧兽医管理体制和运行机制，强化基层动物防疫体系，提高畜牧兽医管理机构依法行政的能力和水平，按照有关文件精神，于4月畜牧兽医体制改革到位。撤销县畜牧兽医中心，组建3个股所级事业单位，动物卫生监督所编制22名(含两个检查站)、动物疫病预防控制中心7名、畜牧工作站7名，人员已分设划开。乡镇畜牧兽医人员管理职能从原农业工作站中划出，单独设立乡镇畜牧兽医工作站，人员、工资、公务费等归县畜牧兽医局管理，编制85名。全局设3个股室和动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心、畜牧工作站及20个乡镇畜牧兽医工作站，全员编制126人。

六、存在的问题

前两季度我县的畜牧兽医工作也虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些不容忽视的问题。

1、我县边境线长，重大疫情防控困难大、任务重，重大动物疫情潜在威胁依然存在。

2、畜产品结构方面，猪鸡肉产品比重较大，牛羊肉产品比重较低，草食动物发展滞后，虽然我县大牲畜存栏量大，但是配套服务有待迅速完善。畜产品加工方面，龙头加工企业少且实力和品牌效应不强，对畜牧业的带动力不足。畜牧业生产与加工、经销联系不紧密，养殖企业往往只能控制生产环节，获取生产环节的微薄利润，而营销环节则依赖于经销商，出售的畜产品价格往往受经销商的控制，经营环节与生产环节利润不成比例。

七、下步的工作打算

我们将以增加畜禽产品的有效供给和增加农民收入为目标，以市场为导向，以深化改革为动力，以科技进步为手段，努力实现畜牧业经济体制和增长方式的战略转变，实现畜牧业的全面发展。

1、以重大动物疫病防控为重点，确保畜产品安全。进一步抓好秋季重大动物疫病的防控工作,做到全面免疫,提高免疫密度,建立有效的免疫屏障,防止重大动物疫情的发生。加强重点地区、重点部位、重点场所的疫情监测和强制性免疫工作，严格执行疫情报告制度，及时掌握动物疫病流行动态，确保高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病免疫密度达到100%。

2、稳定和强化动物防疫体系，加强对村级防疫员队伍的组织领导，加大村级防疫员的培训。

3、抓好畜牧产业发展，加大畜牧技术推广力度。一是进一步加强科技示范户的建设，推广标准化生产模式，建立畜牧科技示范样板，提高畜禽养殖的科技含量。二是进一步深入开展技术培训，送科技下乡，提高养殖户的技术水平，提高经济效益。三是加大种草养畜推广力度，全面提升畜牧业生产水平。

4、认真贯彻落实好各项惠农政策和资金工作。认真落实好中央及省市各项惠农政策、资金的发放工作，精心组织、强化措施，确保能繁母猪补贴、母猪保险等惠农政策落到实处，促进我县畜牧业健康稳定发展。