建设局工程质量管理半年总结市

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同志们：

今天我们在这里召开*市建设工程质量安全工作会议，主要目的是总结今年上阶段的工作，部署下阶段的工作任务，更好的规范我市建筑市场秩序，提高建设工程质量安全水平，消除建筑安全生产隐患，杜绝安全事故的发生。下面我主要讲两个方面：

一、今年上阶段工作回顾

在市委、市政府领导和上级主管部门的支持下，全市工程质量竣工验收合格100%，安全生产也比较满意，还没有出现伤亡事故。现在我简单回顾一下今年的有关具体工作：

1、认真落实安全生产责任制。坚决执行“安全第一，预防为主”的安全生产工作方针，与30家施工企业、130个开工的建设项目签订安全生产责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。

2、建立备案和标后管理制度。一方面，我们与*市监察局、*市招投标市场管理委员会办公室联合发文《*市外来建筑企业登记备案办法（试行）》和《*市建设工程标后管理办法（试行）》，把不具备要求的企业挡在门外，提高了进乐企业的质量，有效地打击了挂靠行为，今年以来共备案家企业。另一方面，我们对标后实行定期跟踪管理，对项目班子人员严重不到位的企业上不良记录。同时，加强招投标中违法违规案件的查处，上半年已查处*市国税征管大楼工程等5个项目投标中的违法违规行为，已公示23家企业和9名项目经理的不良行为。

3、开展“铁网三号”行动。成立领导小组和制定工作方案，并于5月12日召开“铁网三号”行动动员大会。为了指导督促各阶段工作的开展，我局又连续下发了《关于认真做好“铁网三号”行动排查摸底工作的紧急通知》和《关于成立“铁网三号”行动督导小组的通知》，并专门召开排查会议，部署排查工作。本次行动，全市排查了252个存在质量安全隐患和违反规划建设程序的违法项目，总面积23.8万平方米。对这些项目按违法情形轻重，我们进行分类，并依据类别制订整改方案，对存在重大安全生产隐患的8个违法建设项目列入第一批整改名单，第二批整改项目87个，第三批整改项目157个。在整改阶段，我们整改的重点是对建筑施工现场易导致群死群伤的重大危险源进行安全巡查，共开具整改通知书189份通过整改、落实、复查，现存隐患的建筑面积为6970平方米，整改率达97%。同时，根据*市规划局《关于印发〈全市安全生产“铁网三号”行动规划部门拆违工作方案〉的通知》精神，结合我局《监察巡查责任落实情况检查方案》，我们对C、D类企业进行全面的整治，C类企业内部安全生产管理整改率达100%，施工现场整改率达80%，D类企业及施工现场整改率达100%，并在治后，向*市建设局上报3家C、D类企业，准备转为B类企业。经过全体同志的共同努力，我们很好地完成了本次“铁网三号”行动各项工作任务，有效促进了全市安全生产形势，完善了安全生产管理制度。

4、按时开展季度质量安全检查和在建设工程质量安全大检查。已组织2次全市建设工程例行季度质量安全检查，共出动48人次，检查了25个工地，涉及施工企业22家，监理企业12家，开具整改通知书24份，表扬了4家企业，处罚了2家企业，上不良记录企业3家。从9月5日开始，由局领导班子带队的质量安全大检查，从程序、市场行为、质量、安全等方面对全市171个工程进行大检查，（在座的施工单位都查到了）约160万平方米，涉及施工单位42家，这样多的领导带队，这样全面的检查，在我市历史上是没有过的。从检查情况看，质量方面工程实体经实测实量，平整度比较好，基本符合规范要求，但是质保资料和现场质保体系比较差，检验批质量验收记录不及时、不齐全、不真实，对整改通知书回复不及时；安全方面总体水平有所提高，各方主体对安全意识明显增强，型钢式物料提升机和扣件式钢管脚手架已经推广使用，但是在施工用电还没有按TN-S要求设置，物料提升机未验收先使用普遍存在，安全台帐比较混乱，专项施工方案针对性不强，外脚手架搭设不规范；市场行为方面，项目班子人员到位率比较低，管理人员擅自变更，劳务建筑市场还没有规范。这次检查，通报表扬和通报批评的各17名，其中停工整顿的工程4个，暂停在*市投标的企业4家。

5、开展商品混凝土企业的质量和安全专项检查。为迎接*市建设局对全市的商品混凝土企业的专项大检查，我局组织局工程科和质量监督站对我市三家商品混凝土公司进行专项检查，在公司质量管理体系、原材料进场检验、混凝土配合比设计、质量控制和检验、生产过程控制、质量等方面进行全面的检查，配合*市建设局的专项检查，督促混凝土公司落实整改意见，建立质保制度，完善管理体系，规范企业的市场行为，召开混凝土公司座谈会，落实混凝土泵送记录制度，把好的重要原材料的质量关。同时加大其他的建材管理，实行建筑材料备案制度，杜绝劣质产品进入市场。

6、积极开展创优夺杯和创标化工地活动。我局组织建设工程创杯督查小组成员两次到有创杯计划的工地进行督导，指出创杯的不足之处；在6月2日组织各施工单位50多为管理人员到上海环球大厦工地参观；7月19日，在市行政服务中心大楼工地召开创标化工地现场会，学习他们先进施工技术和管理经验。上半年结构评优工程2个，创*市标化工地1个，*市标化工地1个。今年创优夺杯的形势比较好，上报创杯工程22个，其中鲁班奖2个，钱江杯8个，瓯江杯7个，雁荡杯5个。

7、贯彻落实房地产宏观调控政策。一是认真贯彻，做好宣传。为认真贯彻执行上述文件精神，尽快解决开发项目暂停状态，防止房地产企业出现退地现象，避免我市房地产市场发生较大波动。我局分别与7月13日和25日，召开*市主要房地产开发企业座谈会和局长办公会议，专题研究应对措施。结合本市实际，我局就住房建设规划调整范围、合理制定房地产开发年度用地计划、康居工程和经济适用房建设等积极向市政府建议。7月28日，根据市政府主要领导的意见，我局又专门召集全市主要房地产开发企业负责人，将市政府的意见及时反馈给他们。二是做好清理。根据*市政府关于新建住房结构比例会议纪要精神，8月份，我局将对6月1日以前通过招拍挂已取得土地，但未取得建筑施工许可证的房地产（包括经济使用房、康居工程）项目集中进行清理，按*文件精神，原则予以认可，同意办理相关手续。6月1日以后取得土地的，套面积90平方米要占70%以上；每公顷套密度和每公顷净密度，要在方案会审中严格把关。三是编制“十一五”住房建设规划。我们委托市城乡规划设计编制“十一五”住房建设规划，在最短的时间内已经编制完成，确定住房建设规划调整范围为乐成、柳市、北白象、翁垟、象阳，本周将组织会审。四是认真执行。6月1日以后在市政府确定住房建设规划范围内取得出让土地的房地产开发项目，严格按照国办发[20*]37号、建设部建住房[20*]165号和省建设厅建房发[20*]183号文件执行。

8、做大做强建筑业。我局积极向市政府要求出台扶持建筑业的有利政策，并采取鼓励措施，帮助企业做大做强，自去年争取了200万元工程项目定向*施工企业投标后，今年截止8月底共有12个项目通过定向投标。我们今年出台了商品混凝土推广使用政策，多次组织召开企业负责人座谈会，商讨做大做强*企业。在企业资质核准方面，东城建筑公司晋升总承包二级企业；2家商品混凝土公司转正，2家咨询公司申报乙级资质，3家招标公司资质复审。同时，积极和省厅、*建设局联系，帮助*建桥建设集团公司申报总承包一级资质。通过努力，*建筑业上半年*市税收前50名我们建筑业和房地产业占了11家。

9、做好清理工程款拖欠的工作。今年已完成了政府的工程款三年清理，完成2003年前的工程款拖欠任务；20*年新拖欠的工程款通过多种方法联系双方、调查拖欠原因、督促双方解决矛盾，拖欠的1000多万工程款现已全部清理。

虽然前段工作取得不错的成绩，但我们还须正视存在的不足，现在离2007年只要3个月的时间，我们还要加大工作力度，确保各项工作落实。

二、下阶段工作部署

1、进一步规范工程质量检测市场和检测行为。认真贯彻落实《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）和省建设厅《浙江省建设工程质量检测管理实施办法》，进一步完善配套的实施办法，为企业的资质的申报做好指导和服务；规范检测机构行为，要以抽查施工现场检测行为和比对试验为主要方式，开展对检测机构检测行为、检测能力的专项监督检查。对工程质量检测结构的检测人员进行上岗培训，提高检测人员业务素质和质量意识。

2、继续扶持企业做大做强。建议市政府尽快出台*市关于拓展壮大建筑业的若干政策，积极和省厅联系，帮助*建桥建设集团公司申报一级资质，争取在第四季度能核准为一级企业，白象公司、成泰公司也要争取明年申报一级资质。

3、推行建筑节能工作。大力发展节能省地型建筑，推动新建住宅和公共建筑严格实施节能65%的标准；推动既有建筑的节能改造；推行科技创新，积极引进新材料、新设备；做好我市商品混凝土推广应用工作，大力发展新型墙体材料，建设节能型住宅。

4、加大建筑市场的监理力度。虽然我市的建筑市场行为有所好转，但是挂靠、串标现象还非常普遍，我们一是要进一步加大招投标中的查处力度。二是建议市政府参照别地区好的做法，建立外来企业收取保证金制度。三是加强项目部管理班子人员到位情况监督，加大工程现场巡场和监督工作，对现场项目班子人员不到场的单位加大处罚力度，抓几个工程作为典型进行宣传教育。

5、规范建筑二级市场的秩序。促进建筑业劳务市场的健康发展，推行建筑劳务分包制度。目前，我市小型工业项目为办手续跟总承包单位签定合同，其实很多是包工不包料的，总承包单位只收点管理费，不肯在安全方面投入资金，而实际的施工员就更没有意识了，这也造成我市安全形式不好的重要原因，所以推行劳务分包，劳务分包实行资质管理已迫在眉睫。同时，建立和健全防止工程款拖欠的长效机制，防止今年新的工程款拖欠的形成，避免群访群闹的事件的发生。

6、继续加大创夺杯和创标化工地的力度。我们要以创杯和创标化工地为载体，进一步提高工程质量和安全管理水平，并且我市与*市建设局签订的责任书要求，今年要创*市级标化工地2个，创乐青市级标化达到30%，现差距还较大，要加倍努力。

7、继续规范房地产市场。配合发展改革局、房管局、工商管理局进行进一步整顿规范房地产交易秩序的专项整治活动，坚持调整住房供应结构、进一步完善房地产信用档案体系，稳定住房价格与保护人民群众住房权益相统一。维护消费者合法权益，促进房地产业健康发展，维护社会稳定。

8、做好建设质量安全大检查的复查工作。巩固和扩大检查的成果，对前段时间在建工程质量安全大检查需要整改的项目组织人员进行复检，确保整改措施得到落实。

9、认真开展“质量月”活动月。我局已成立领导小组，我们要以此为契机，提高工程质量意识，形成重视质量进步、崇尚自主创新和倡导资源节约的良好风尚，不断提高建设工程质量水平，创造和谐稳定的社会环境。

10、加强个人建房的设计、施工管理。乐青市政府在2000年下发了《乐青市农（居）民住宅建设设计和施工管理暂行规定》，本市行政区域内经批准建设的农（居）民个人三层（含三层）住宅的设计和施工要适用此规定。当时市里委托乡镇进行管理，但由于乡镇城建员划归到各所，现我们周边其他县（市）都执行了，我们要抓紧着手对个人建房的设计、施工进行管理，提高个人建房质量，确保人民生命和财产安全。

同志们，工程质量安全生产是建筑业永恒的主题，任务依然很重，我们一刻也不能放松，一点也不能马虎。我们要以认真、扎实的态度，以科学的发展观为指导，积极创新，努力工作，完成我们预定的目标，推进我市经济又快又好的发展。