规划局发展城市规划半年总结
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2009年上半年度，我局在县委、政府的正确领导下，在州、县建设局的指导、关心、帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步做好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作，以贯彻实施《城乡规划法》为重点，按照城乡规划一体化的要求，认真做好县委、政府交与的各项工作任务。现将半年来的工作情况总结如下：
一、2009上半年工作基本情况
(一)学习情况方面
1、认真贯彻落实上级下达的会议及文件精神，积极开展深入学习实践科学发展观主题实践活动。按照县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一安排部署，我局在县委学习实践活动领导小组办公室、指导检查六组和建设党委的指导下，认真学习十七大精神、《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《党章》、《彭耀文同志在县委十届六次全委(扩大)会议上的讲话》等会议精神，在学习实践活动中，采取班子学、支部学、讨论学、案例学等多种形式，宣传科学发展观的科学内涵和根本要求，并通过云南卫视收看王瑛同志先进事迹报告会，收看科学发展观讲座，邀请县委党校老师进行科学发展观专题讲座，使我们充分认识到科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，这就要求我们广大党员干部积极投身到开展科学发展观学习实践活动中来，坚持以科学发展观为指导，做好党的忠诚卫士、当好群众的贴心人。
2、加强规划人才队伍建设。把提高规划人员的技术水平和综合素质当作重要的基础性工作来抓。积极参加各种培训学习，提高干部职工的理论知识水平和业务水平。2009年5月14日，我局全体干部职工参加州建设局组织的“昆迪合作帮扶城市规划、园林、城管、建设管理培训会议”，旨在通过不断学习，提高规划从业人员的综合素质，努力建设一支具有高尚的思想品质、开放的国际眼光、高超的业务水平的高素质规划干部队伍。
(二)工作情况方面
1、加快推进县城总规调整步伐
*县城市总体规划调整工作于2005年底启动，到目前为止，已完成了总规调整的初步方案，城市主要街景规划、城市形象设计等工作，总规调整和详规编制已取得了一定的成绩，但是由于当时丽香铁路站场与线路位置未定，致使规划项目在进行一定阶段后，暂行搁置了近2年左右。现在丽香铁路站场和线路已定，但随着经济社会的发展，2005年底调查的资料已过时，为此我局及时抽调工作人员与上海同济城市规划设计研究院衔接、协调，配合设计方完成现状基础资料的调查，凡需要改动的内容，我局都给予最大的支持。争取在年内完成各项规划的编制、评审、报批工作，为依法行政提供法定的规划依据。
2、规划管理工作
(1)上半年完成了*民族商贸物流中心及*县民贸酒店改造工程，*茂源酒店、迪庆日报社藏东藏文编印出版中心、*县农村信用合作联社综合办公楼、昆明海关驻*办事处综合业务楼、职工周转房、云南出入境检验检疫局*办事处综合业务楼、实验业务楼、迪庆州敬老公寓及儿童福利院共9项项目规划评审。按城市规划的要求，对建设项目规划定点、定位放线约240项。受理规划业务咨询100多起。配合规划执法队处理、协调10起案件。
(2)便民窗口工作。窗口能够按质、按量、按时完成各项工作任务，至今共办理各类证书672件，代收人防费275410.00元。
3、规划执法工作
规划执法大队创新工作机制，克难奋进，加强巡查，使规划执法工作有了新的起色。为进一步规范城市建设行为，确保城市总体规划的顺利实施，我执法大队加大巡查力度，对在建工程进行监督检查，积极受理建设纠纷案件。半年巡查次数达100余次，受理举报违法建设案件2起，受理协调解决建筑间距纠纷5起，督促办理报建手续20起，下发停工通知3起，责令改正2起，整改通知1起，联合执法2起(已处理)，严格按规划程序，按谁看房，谁签字、严格把关的原则办理规划“两证”608户，办理过户47户。
4、三江管理工作
(1)以《风景名胜区条例》、《云南省三江并流世界自然遗产地管理条例》为工作指导方向，做好辖区内三江并流和风景名胜区的管理工作，进一步加大监督与管理力度，把各项相关工作落实到位。在工作过程中，始终坚持“有效保护、合理利用”的原则，充分了解辖区范围内的土地、矿藏、地质遗迹、森林、草原、河流、物种资源等分布情况，针对性地开展相关管理工作。
(2)对各项实施项目严格审查、核准，实地勘查各建设项目的地理坐标位置与三江区域的关系，项目实施发展情况，对月亮坪水电站、木鲁大峡谷景区、加大矿业公司进行实地查看调研。进一步完善监管区域内的各相关项目手续，完成了小中甸水库项目的审查报批手续，对东旺河流域的开发组织各相关单位和专家进行全面系统的论证分析，认真研究了项目的可行性，完善了相关手续，从而做到有效保护、合理利用自然资源。充分发挥对三江并流区域和风景名胜区的监督与管理的职能作用，及时处理各类突发性事件，对已经下达过限期整改措施通知的民和水电、滇能、浪都、蓝月山谷景区、电网公司进行追踪访查，落实整改工作实施情况。
5、强化规划审批，推进阳光规划。
加强规划审批，创新管理理念，加大执法力度，确保规划实施过程不走样，不落空。严格执行《城乡规划法》和相关规划管理技术规定，本着“对外简化手续、缩短审批时限，对内严格流程、规范操作”的原则，完善调整管理流程与技术规程，严格规划集体会审制度，把好“一书两证”发放关，制定建设工程规划跟踪管理记录册，对各类项目进行全程的跟踪管理，确保规划的实施。
6、进一步加强机关作风建设。优化服务效能，狠抓工作落实，认真办理州、县人大代表议案、建议和政协委员的提案;认真做好我局政府信息公开指南、目录等编制、更新工作;认真做好信访工作，严格执行信访制度，切实加强党风廉政建设和社会治安综合治理工作，与各股室和全局职工签订责任书，落实责任到人;认真做好机关档案管理及财务工作，确保机构正常运转;进一步强化服务理念，改进服务手段，提升服务效率，加强反腐倡廉，确保勤政廉洁。
7、继续开展学习型机关，群众满意型机关。按照规划工作为经济建设、城市化、市民的“三服务”及“八项工作承诺”的要求，我局干部职工积极为全县经济建设和社会稳定做好服务工作，从大局出发，抽调了多名干部职工参加了康珠大道、城市垃圾处理场建设、城市集中供暖、三河治理、小龟山公园建设、希尔顿生态文化城、新农村指导员等工作组，为完成县委、政府交办的各项工作奠定基础。为改善机关服务态度，规范行政行为，加强自身建设，提高工作效率，提高政府的执行力和公信力，我局在去年实施行政问责制的基础上推行阳光政府四项制度，确保干部职工的作风和形象有明显好转，为民服务的质量和效率有明显提高。
二、存在的问题
取得以上工作成绩，与各级领导的重视支持是分不开的，与全局干部职工的努力进取是分不开的，与我局领导班子团结带领是分不开的。但也存在一些不足：一是规划滞后，品位不高。我县的总体规划是2000年制定的，而且只有县城总体规划，没有规划区内控制性详细规划和建设性详细规划。由于规划的“龙头”作用没有得到充分发挥，造成了规划跟着项目走的现象;二是规划(测绘)专业人才不足，城乡规划研究还需要进一步深入;三是规划执法有待于加强。违法违章建设和随意改变土地功能性质、未批先建、少批多建等现象时有发生。特别是长期以来，部分干部群众法律意识淡薄等原因，不少地方未经任何审批手续，违法用地、乱搭违章建筑的情况比较严重。而且执法人员相对较少，规划管理工作无法向乡镇延伸，导致了规划执行的不彻底。四是在规划的监督上，规划的社会大众监督体系还不健全、规划公示的程度还不够。五是在规划管理上，符合科学发展观的内部运行机制还不够健全，一些制度执行不力，工作运转和衔接不够顺畅，工作效率有待提高。
三、下半年度工作打算
下半年度，我们将进一步抢抓机遇，创新作为，将上半年的工作继续推进，确保完成年度工作目标任务。
(1)强化学习，进一步加强理论武装。坚持把中国特色社会主义理论体系作为局机关党的理论武装的首要内容，切实抓好全局党员学习科学发展观的教育培训工作。采取个人自学、专题讲座、集中培训等多种形式，努力提高全体党员干部贯彻落实科学发展观的综合素质。
(2)严格贯彻执行《城乡规划法》，真正确立规划在城市建设与管理中的龙头作用。一是要加快《县城总体规划》调整工作，积极与上海同济城市规划设计研究院衔接、协调，加快推进总体规划调整和详规编制工作。二是要严格执行城市规划。在执行规划上，必须坚持“规划一张图，建设一盘棋，审批一支笔，管理一条龙”。对违法违章建筑不徇私情，严格执法，树立规划的权威性。
(3)依法规划，完善规划体系。要按照城乡统筹，区域协调发展，推进城乡规划全覆盖的要求，以国民经济和社会发展规划为指导，理顺总体规划、分区规划，详细规划、专项规划的关系，明确各项规划编制的内容和重点，合理引导城乡一体化发展的规模、速度、节奏，优化结构和布局。
(4)加强集镇总体规划的编制工作。原已完成5个乡镇的集镇规划编制工作，待经费落实后，我局将启动剩余乡镇的集镇规划编制工作，让集镇建设有法可依，有章可循。
(5)创新举措，进一步加强规划管理。一是加强规划实施管理。严格规划会审制度，把好“一书两证”发放关。严格项目批后管理，促使规划意图顺利实施。二是加强规划监督管理。对重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报实行网上制度，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，广泛听取意见和建议。拓展宣传渠道，为公众参与规划提供平台。三是加强规划监察管理。加大执法巡查力度，健全违法建设预防、发现和联合查处的工作机制，切实提高规划刚性执行力。
(6)加强三江区域内开放项目和风景名胜区的管理力度。作为一个综合性部门，要进一步完善监督处罚程序和管理责任制，深入开展专项整治，特别是区域内的矿山、道路交通、水电开发项目等的专项整治工作。加强对《风景名胜区条例》、《云南省三江并流世界自然遗产地保护条例》等法律、法规的宣传，做好机构动作和相关职能部门间的协调，紧紧围绕中心工作，在加强机关作风建设的同时，坚持规范有序的动作，改进服务方式，拓展服务空间，提高各项工作的质量和效率，开创三江管理的新局面。
(7)主动服务，进一步加强规划作风和效能建设。一是加强干部队伍建设。进一步加大规划专业人才的引进力度，努力提升规划管理水平。进一步突破人才“瓶颈”，推行干部交流轮岗换岗，健全人才锻炼成才和激励机制，创造人才脱颖而出的良好环境。进一步抓好学习、培训和规划调研，不断提高干部职工的知识水平和业务能力。二是加强机关作风建设。以科学发展观活动为契机，落实机关作风与效能建设长效管理机制，强化工作责任制、责任追究制，从制度上推动作风的转变。三是加强群团组织建设。大力支持机关工会、妇女等群团组织，围绕局中心任务和党支部的中心工作，结合实际广泛开展多种形式、有益干部职工身心健康的活动，营造奋发有为、团结和谐的学习、工作、生活环境。
