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在州2009年上半年以来,*县经济商务系统的安全生产工作,在县委、政府的正确领导下,在州经委、州商务局、县安委会的指导下,在各有关部门的大力支持和密切配合下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实“省、州、县各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定和*县落实生产经营单位安全生产主体责任规定”的方针,紧紧围绕“安全第一,预防为主”这一主线,进一步统一思想,提高认识,强化安全生产目标管理和防范措施,全面落实安全生产责任制。通过全局干部职工的共同努力,经济商务系统安全生产工作取得了较好的成绩,为我县经济的持续健康发展起到了积极的促进作用。
一、采取的主要措施和做法
(一)加强领导,提高认识,全面落实安全生产责任制。我局领导班子高度重视安全生产工作,为把此项工作提到重要办事日程,成立了由局长任组长,分管安全生产工作的党委书记任副组长,各股(室)股长(主任)、行业管理股工作人员、各直属企业负责人为成员的安全生产领导小组,负责经济商务系统安全生产工作的开展和落实。办公室设在行业管理股,由行业管理股股长兼任办公室主任,安全生产管理员任联络员。各直属企业也成立了相应的安全生产工作机构,负责本企业安全生产工作的开展和落实,形成了从局机关到各直属企业,单位一把手亲自抓,分管领导、安全管理员具体抓,广大干部职工密切配合抓的安全生产工作格局,为切实做好经济商务系统安全生产工作提供了强有力的组织保障。2009年4月22日,县局与各直属企业签订了《2009年度*县经济商务局安全生产责任书》,并下发了《*县经济商务局安全生产管理制度》、《*县经济商务局安全生产工作方案》、《*县经济商务局2009年安全生产工作规划》、《*县经济商务局关于建立安全生产隐患排查治理长效机制的方案》、《*县经济商务局2009年消防安全工作计划》、《*县经济商务局安全生产事故应急救援预案》、《*县经济商务局消防安全应急救援预案》、《*县落实生产经营单位安全生产主体责任规定》和《*县经济商务局党委关于对2008年安全生产工作先进企业进行表彰的决定》,并对*县糖烟酒股份有限公司等6户企业进行了表彰。通过与企业签订了《2009年度*县经济商务局安全生产责任书》,进一步明确了经济商务系统安全生产工作责任目标和措施,增强了广大干部职工的安全生产责任感、紧迫感与使命感,确保了安全生产各项措施的落实。
(二)加强安全生产教育培训,强化职工安全防范意识。
为有效遏制重特大生产安全事故的发生,必须从安全生产教育着手,提高企业广大干部职工对安全生产重要性的认识,不断强化职工防范意识和防范能力,从根本上消除生产事故隐患,我局在各直属企业广泛开展了宣传教育培训活动。2009年上半年以来,共开展安全生产教育培训5期113人次,其中,局机关以会代训2期43人次,培训直属企业领导2期36人次,培训企业干部职工1期34人次。通过此项工作的开展,从根本上消除了生产事故隐患,确保国家和人民群众的生命财产安全。
(三)认真开展安全生产宣传活动,增强全民安全生产防范意识。
“关注安全、平安是福”、“以人为本,安全第一”、“安全发展,国泰民安”已经成为当今安全生产工作的主题。为积极营造良好的安全生产氛围,倡导安全文化,实实在在地把党中央、国务院的安全生产方针、政策深入到广大干部职工的心中,让每一个职工都懂得企业的安全生产是关系到每一个人的生命和财产安全,关系到企业的快速健康发展。按照县依法治县办、县食品安全委员会和县安委会的要求,我局于2009年3月11日、5月26日、6月11日、分别组织干部职工到人员流量较大、群众较为集中的三鑫花园设立了安全生产宣传咨询点,采取悬挂布标、张贴标语、发放宣传资料、接受安全生产法律法规咨询等多种形式开展安全生产法律法规、方针政策的宣传活动,共发放了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和突发事件应对法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《流通领域食品安全管理办法》、《安全生产许可证条例》、《生猪屠宰管理条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、安全用电常识、雷电安全常识、如何预防食物中毒、如何鉴别病害鲜肉等宣传材料2100余份,接受企业职工和群众咨询270余人(次)。同时,认真开展了2009年“安全生产月”宣传活动,组织企业职工认真学习了安全生产法律法规、方针政策。
(四)加大安全生产检查力度,坚决整治事故隐患。我局领导非常重视安全生产检查工作,经常深入到企业进行安全生产检查,并多次召开现场会议,研究和部署安全生产工作,同时还经常安排商务股、行业管理股工作人员深入企业开展安全生产检查。2009年上半年来,共对22户直属企业进行了2次安全生产检查,查出事故隐患5起,其中现场整改4起,限期整改1起,督促整改合格率达100%;为认真落实防汛工作责任制,做好2009年度已建电站防汛工作,确保国家和人民群众生命财产安全,根据《文山州人民政府关于2009年度防汛安全责任划分的通知》(文政发〔2009〕41号)精神,*县经济商务局认真组织了对革雷发电分公司、歹马电站的防汛安全检查工作,对电站的水库大坝、输水渠道、清污机、调节闸、前池快速闸门、冲沙闸、压力管道等重点设备进行了检查,未发现安全隐患,但要求雷革发电分公司和歹马电站增加防汛物资储备,特别要增加麻袋的储备量;对全县9户生猪定点屠宰企业进行安全生产检查,查出事故隐患2起,现场整改2起,督促整改合格率100%。通过对企业的安全生产检查工作,有效遏制了各类生产事故的发生。
二、存在的问题及原因
(一)安全生产资金投入严重不足,安全设施尚待更新。属企业受多种因素影响制约,一部分企业处于停产状态,设备老化,安全设施不完善,经济效益低下,安全生产资金投入严重不足,不同程度地影响着安全生产事故隐患的及时整改。
(二)安全生产意识淡薄。部份企业干部职工对安全生产工作的重要性缺乏足够的认识,安全防范意识不强,“重生产、轻安全”和“重改革、轻防范”的松懈麻痹思想仍不同程度地存在。少数企业上报安全生产材料不及时,影响着安全生产工作的正确开展。
三、下半年工作打算
(一)进一步加强对安全生产工作的领导,狠抓安全生产各项规章制度的落实,认真贯彻执行安全生产一系列法律法规、方针政策,全面检查落实安全生产责任制,坚持做到“组织领导到位、检查到位、事故隐患整改到位、责任落实到位”。
(二)认真开展安全生产培训,全面普及安全生产法律法规,使企业干部职工对安全生产的重要性和必要性有充分的认识,增强其安全生产责任感与使命感,克服松懈麻痹的思想,从根本上消除安全事故隐患。
(三)加大安全生产检查力度、全面整治安全事故隐患。根据不同时期、不同季节对可能发生重特大安全事故企业进行重点检查、重点监控。对查出的安全事故隐患能现场整改的坚决责令现场整改,对投资大、短期内不能整改的安全事故隐患,指导、帮助企业制定切实可行的应急处理预案和整改方案,并随时跟踪监控,防止酿成重特大生产安全事故。
(四)多渠道、多形式筹措安全生产资金,完善各种安全生产设施,确保企业安全生产工作的正常开展。同时建立安全生产工作长效激励机制,严格考核,奖惩分明,充分调动全系统广大干部职工做好安全生产工作的积极性和创造性,使经济商务系统的安全生产工作再上一个新台阶,努力开创经济商务系统安全生产工作的新局面。