卫生局发展动物防疫半年总结

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2009年上半年，我县动物防疫工作在局党组及上级业务部门的领导下，在全县各乡镇党委、政府及相关部门的大力支持下，取得了较好成绩。现将半年工作总结如下：

一、基本情况

据春防统计，全县生猪存栏数16.9785万头，耕牛存栏数7.9836万头，羊存栏数1.5905万只，马存栏数0.8826万匹，家禽存栏70.3157万羽，其中鸡52.1351万羽，鸭16.3252万只，鹅存栏数1.8554万只。

二、动物防疫工作开展情况

1、预防注射牲畜情况：

①口蹄疫预防注射情况：全县共注射生猪口蹄疫16.9785万头、免疫密度达100%，耕牛口蹄疫7.9836万头，免疫密度达100%，羊口蹄疫1.5905万只，免疫密度达100%。

②高致病性禽流感预防注射情况：全县共注射鸡禽流感52.1351万羽、免疫密度达100%，鸭禽流感16.3252万只、免疫密度达100%，鹅禽流感1.8554万只、免疫密度达100%。

③高致病性猪蓝耳病预防注射情况：全县共注射高致病性猪蓝耳病16.1694万头，免疫密度达95.23%。

④常规畜禽疫病预防注射情况：全县共注射猪瘟16.9785万头、免疫密度达100%，猪肺疫1.2471万头，猪丹毒2.1315万头，仔猪副伤寒3.0432万头，炭疽4.5433万头，牛出败4.6607万头，鸡新城疫51.3282万羽，免疫密度平均达98.45%，鸭瘟19.3212万只，禽霍乱1.9755万羽(只)、狂犬病1.8584万只。

3、牲畜佩戴耳标和畜禽养殖场所消毒灭源情况：今年春防全县共对猪、牛、羊佩戴动物耳标26.55万个，对畜禽规模养殖场、肉品交易市场、活畜禽交易市场等重要场所进行灭源消毒，其消毒面积达120余万平方米。此外，发放《动物防疫法》500份，动物注射登记表120本，动物免疫档案10万本。

4、预防注射牲畜反应死亡情况：全县预防注射牲畜共反应1532头，死亡46头。其中：猪反应12头，死亡1头，牛反应45头，无死亡。

5、春防经费情况：在县财政十分困难的情况下，按时拨给防疫经费，部分乡镇拿出钱来适当补助防疫会议伙食、防疫人员预防注射旅差及报酬。经统计今年春防县乡镇共投入防疫经费近15万元。

6、重大动物疫病防控情况

我县在重大动物疫病防控工作上，统一思想，周密部署，以团结协作、积极主动的工作原则，全面落实各项重大动物疫病防控工作措施。

(1)落实责任：一是严格执行了“政府负总责，部门各负其责、分层管理、分级负责”的机制，明确乡镇行政一把手是所辖区域动物疫病防治工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，农牧站站长是具体责任人，各有关部门互相配合，各负其责，形成合力;二是分类管理，实行重点监控，重点督查。根据动物疫病防控工作的重点，我县实行分类管理，落实包干防控责任制。例如，我局技术骨干每人定点负责1——2个乡镇，每个乡镇技干每人又定点负责几个村级兽医员，每个村级兽医员再具体负责所包的行政村。此外，县动物疫病预防控制中心还负责对畜禽交易场所、屠宰场、规模养殖场等实行重点监控。包干人员不仅要搞好疫病普查、建立档案，而且还要具体负责实施本片区内的动物疫病防控和动物疫病知识的宣传。三是完善值班制度，县疫控中心根据动物疫病流行规律，在重大动物疫病高发季节，实行了24小时值班制度，并公布值班和监督电话。四、严格执行责任追究制度，对因措施不力而引发疫情的，按照相关规定追究相关人员的责任。

(2)落实措施：一是免疫措施，实施强制免疫是有效防控重大动物疫病的有效措施之一。据统计，2009年春季我县共调入禽流感疫苗100万毫升、猪口蹄疫疫苗95万头份、牛、羊口蹄疫疫苗98万头份、高致病性猪蓝耳病疫苗34万毫升、猪瘟疫苗50万头份。对于以上疫苗，我县已对1个种鸡场、2个种猪场、25个规模畜禽养殖场(户)及农村散养畜禽实施了强制免疫。其中，规模养禽场禽流感免疫密度平均高达100%，抗体合格率平均达93.7%。农村散养家禽禽流感免疫密度平均高达93.5%，抗体合格率平均达70%;全县生猪及牛、羊口蹄疫疫苗注射率平均高达95%以上，抗体合格率也均在75%以上。二是消毒措施。今年，我县共组织调入消毒药30件，其主要用于养殖场地、栏舍、运输车辆、人员、器具、饲料、饮水等环节的消毒工作。

7、疫病监测及疫情调查情况

我县2009年被监测的动物疫病有口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病、狂犬病、蓝舌病、小反刍兽疫和牛肺疫等9种，其中，每种动物疫病均包括日常监测和集中监测。2009年1-5月监测场点情况为：3个种鸡场，4个商品代养禽场，4个村30户散养家禽户，4个活禽交易市场;2个种猪场，6个商品代养猪场，4个村25户散养家畜户。共采集猪牛羊血清180头份，家禽血清380只份;采集送检血清样品60份、双棉拭子25份。

8、兽医实验室工作情况

县疫控中心实验室是动物疫病防控工作的核心机构，它承担着全县动物疫病的监测和化检工作，同时也兼顾全县动物疫病预防的指导工作。2009年上半年，县疫控中心实验室共完成实验200余次，其中动物疫病监测156次，动物疫病诊断44次。此外，组织兽医理论知识培训9期，培训600余人次，发放技术资料4021份。

9、动物诊疗及驱虫情况

我县尚有动物门诊26个，其中县级门诊1个，乡镇门诊25个，从事动物诊疗人员35人。据统计，2009年上半年，我县门诊为群众治疗畜禽1176例，其中猪89例，牛35例，马17例，羊21例，家禽632例，犬猫382例。在动物驱虫工作中，我站已对全县25个乡镇，403个行政村，20684户动物进行了驱虫，驱虫动物总数高达15.85万头(只)。

三、主要工作措施

1、加强领导，明确责任。2009年上半年，我县多次召开乡镇长、分管领导、县防治重大动物疫病指挥部和防控高致病性禽流感指挥部成员单位负责人会议，布置防控工作，同时，县重大动物疫病指挥部进行了专项督查，加强了重大动物疫病防控组织管理体系建设，有力地促进了重大动物疫病防控工作的开展和落实。

2、落实经费，保障政策。2009年，我县动物疫病防控由县财政全额拨款5万元，与此同时，全县各乡镇也安排了一定的防疫经费，切实保障了我县防疫物资的到位及扑疫工作的顺利开展。

3、强化督查，规范指导。为保证我县动物疫病防控工作落到实处，县重大动物疫病防控督查领导小组对全县25个乡镇的防疫工作不定期进行督查，及时掌握防疫进度和效果。若发现防疫工作中存在问题，便能及时反馈给各乡镇主要负责人和分管负责人，并提出整改意见。今年上半年，县疫控中心结合我县实际制定并发放各种畜禽建议免疫程序1500份，在乡镇农牧站举办免疫技术培训班50余次，培训人员约500人次，发放资料2000余份，规范指导防疫人员开展免疫注射。

4、强化免疫，夯实基础。今年元月至6月，我县在动物疫病普查及掌握畜禽栏存情况的基础上，狠抓基础免疫关。通过县技术干部负责乡镇，乡镇干部负责村级兽医员，村级兽医员负责行政村的管理模式，组建动物疫病防疫小分队，以拉网式防疫为主要形式，突击抓禽流感、口蹄疫的免疫注射工作，切实做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜(禽)”。

5、强化监管，科学管理。2009年，我中心重点加强了规模场户、农贸市场的监管工作。一是健全监管网络。各乡镇都建立了以乡镇干部包片、村组干部包户、兽医包村的包保责任机制。二是建立健全养殖档案，要求每个养殖户都必须有免疫档案，并做到填写规范;三是强化消毒监管，我中心要求所有养殖专业户建好入场(出场)消毒池，并常年保留有效消毒液。同时做好经常性的环境消毒工作。四是强化封闭式饲养的监管，教育养殖户提高自我防范意识，对禽舍窗户、通风口加设防鸟网，养殖场禁止外人进出，真正做到封闭式饲养。五是加强对畜禽及其产品交易市场的监管，对规模养殖场和养殖密集区域，一律要求在指定交易点进行畜禽交流，严禁走村串户收购畜禽及其产品。

6、完善预案，及时处置。根据《重大动物疫情应急条例》要求，进一步完善了《黎平县重大动物疫情应急预案》，拟定具体实施方案。各乡镇，各相关部门按照职能要求各负其职，充分做好物资储备、资金安排和应急小分队建立等工作。保证库房疫苗、消毒药及防护设备的储备。一般情况下，我中心库房禽流感疫苗储备5万ml，口蹄疫疫苗储备5万ml，消毒药储备0.05吨，防护服储备200套。在疫病多发时节，我中心并实行24小时值班制度，随时掌握防疫情况，严格要求各乡镇一旦发现异常情况，必须及时报告，及时处置，保证疫情“早、快、严、小”。

四、存在问题

1、兽医体制不健全。兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面协调可持续发展的一项基础性工作。随着我县经济社会的发展和对外开放进程的加快，现行兽医管理体制已不适应新形势、新任务的要求。加之目前国际国内重大动物疫病时有发生，甚至出现局部蔓延，动物疫病已对我县疫病防控工作造成较大压力。因此，当前的兽医体制严重影响了我县动物疫病的防控工作。

2、村级兽医员队伍不稳定，大部分素质偏差。全县403个行政村，但村级兽医员仅有200名。而这些村级兽医员中，不仅文化及诊疗技术偏低，而且年龄也有所偏大。其次，村级兽医员工资每人每月30元，因工资待遇过低，而无法调动他们的积极性和主动性，目前，村就兽医员因工资待遇低而流失的人数已达62人。因此，基层兽医队伍不健全严重影响了我县动物防疫效果和进程。

3、我县畜牧业生产点多面散，疫情监测和排查工作量较大，再加之民族节日较多，畜禽及其产品交流频繁等因素，因此，对全县动物疫病彻底防控，形势不容乐观。

4、我县山多面广，交通不便，文化渗透缓慢。大部分群众对动物防疫观念淡薄，畜禽病死多自认倒霉，甚至还存在相信迷信而不相信科学等现象。

五、建议

针对当前我县动物防疫工作的现状及存在的问题，提出建议如下：

1、改革和完善兽医体制，健全动物防疫工作体系。改革和完善兽医管理体制，对于从根本上防控重大动物疫病，提高动物产品的安全质量，保障人民群众的身体健康，增强我县畜产品在国内外市场的竞争力，确保农民增收和农村经济的发展，推进我县社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。

2、进一步加强基层兽医队伍建设。当前我县应尽快培养、选拔、聘用一些业务素质精干、年龄青年化的村级兽医员。提高村级兽医员的工资待遇，从主观上来提高他们工作的积极性和主动性。保障我县基层动物防疫工作顺利高效进行。

3、加强业务学习，提高业务素养。县—乡—村三级动物防疫人员要进一步加强业务学习和交流。做到团结协作、取长补短、互助互进、众志成城。切实做到“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控机制。

4、进一步加大相关法律法规的宣传力度，加强动物疫病知识的普及进度。鼓励和支持群众大力发展规模养殖业，力争以科学化、规模化、集约化的养殖模式推动我县畜牧养殖业健康快速稳步发展。