国税局加强理论教育半年总结

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在应对全球金融危机的2009上半年，*县国税局在*市国家税务局和中共*县委、县人民政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，按照中央经济工作会议、全国财税工作会议以及上级局和县委政府对国税工作的总体部署和要求，结合实际，紧紧围绕“创新发展年”工作主题，坚持“三高一降一无”的组织收入目标，着力抓好学习实践科学发展观、依法治税、税收征管、信息化建设、队伍建设、廉政建设等六项重点工作，更新观念、解放思想、转变作风、科学创新、狠抓落实，取得了学习实践活动收效好，税收收入时间任务双过半的可喜成绩。上半年，共组织税收收入5540万元,同比减0.31%，完成市局下达年度收入计划8520万元的65.30%，完成县人民政府考核任务8320万元的63.64%;其中：“两税”收入4217万元，同比减3.40%，完成市局收入计划7060万元的59.69%，完成县人民政府考核任务6960万元的60.55%。现将半年来的主要工作情况报告如下：

一、着力抓好学习实践活动，推动国税工作科学发展

按照县委和上级局的安排部署，我局把深入学习实践科学发展观当作重要的政治任务来抓，紧紧围绕中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”和省委“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”的目标以及市委、县委和上级局对学习实践科学发展观的目标要求，结合部门实际，精心筹划、周密部署，在“深”、“实”二字上下功夫，突出实践特色，使学习实践活动取得了阶段性成果。一是加强领导，部门联动。县局成立了由主要领导任组长，其他领导为副组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，形成主要领导直接抓、分管领导具体抓、机关党支部和人教部门主动抓、其他股(室)全力配合的主题实践活动工作格局。同时，研究制定活动方案，明确学习实践活动的重点是班子成员和机关全体党员干部，并要求局机关全体干部职工参加。做到分工明确，对象明确，责任落实，部门联动。二是学习教育求“深”。在学习中采取个人自学和集体学、领导带头学和开展重点专题辅导、谈体会认识和开展学习实践科学发展观学习培训以及在县局政务网上开辟“科学发展大家谈”专栏等多种方式，认真组织学习中央、省委、市委和县委领导以及上级局领导有关深入开展学习实践科学发展观活动的重要讲话精神，深刻领会中央、省委、市委和县委以及上级局应对当前金融危机出台的保增长、保民生、保稳定的决策部署，并要求有规范的学习笔记，撰写好学习心得。通过在学习教育上求“深”，全体党员领导撰写了学习实践活动心得体会和5000字以上的读书笔记，进一步深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求，认清了国税工作面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战，增强了做好本职工作的决心和信心。三是在调查研究上求“实”。由四位局领导牵头组成四个调研小组，深入基层分局、纳税户了解情况，从税收征管、纳税评估，纳税服务等事关国税事业兴衰成败的重要课题组织了深入细致的调研。同时召开不同层次座谈会、组织群众评议，多层次、多渠道征求意见建议，找准影响和制约*国税事业科学发展的突出问题，研究制定了整改措施，较好的完成了班子调研报告以及班子成员个人调研报告和案例分析报告。四是突出实践特色。围绕上级局提出“与时俱进促创新、求真务实谋发展、科学精细强管理、高效快捷建和谐”的目标，把学习实践活动融入到国税工作中，在认真做好规定动作的同时，创新自选动作，组织开展了“一次走访纳税户、一次结构性减税政策调研、一次具有实效性的税法宣传月、一次廉政警示教育‘四个一’”主题实践活动。使学践活动贴近实际、贴近工作、贴近生活，解决了一些实际问题。五是分析检查阶段工作扎实。通过召开股(室)领导、一般干部、纳税人代表、离退休人员四个座谈会以及开展主要领导与班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈的“四谈”活动，抓好“四查四看”，即：查思想，看科学发展的理念是否树立得牢固;查工作，看工作是否符合科学发展的要求;查作风，看工作作风是否有所转变;查机制，看工作创新能力是否提高。在此基础上，对照省委“三个一”要求，开好党组民主生活会和组织生活会，认真开展批评与自我批评，深入查找思想观念、职业素质、工作思路、工作举措和作风建设等方面存在的问题，深刻剖析产生问题的根源，形成了有质量的分析检查报告，解决了部分影响和制约国税工作科学发展的突出问题。通过求深求实抓学践活动，全体国税党员领导干部科学发展的新理念树立得更加牢固，真正用科学发展观武装头脑，指导实践，爱岗敬业，勤政廉政，努力推进国税工作又好又快发展。

二、抓实中心工作，力保收入目标

2009年，市局下达我局国税收入计划8520万元，其中：“两税”7060万元、企业所得税1000万元、储蓄存款个人利息所得税40万元、车购税420万元;县委政府根据全县经济发展计划，下达我局税收收入任务8320万元，其中：“两税”6960万元、企业所得税1360万元。客观分析今年收入形势，因全球金融危机对实体经济的影响进一步加大，我县重点税源企业生产经营状况不佳，效益下滑，生产成本加大，加之国家实行增值税转型改革以及出台的结构性减税政策，减收因素多，组织收入的压力前所未有。面对严峻的收入形势和繁重的工作任务，县局坚持把组织收入作为国税工作的中心任务抓死不放，作为检验“创新发展年”以及学习实践科学发展观活动成效的重要标准，紧扣“三高一降一无”的目标要求，抓住重点税源、清欠、赌漏、促收等重要环节，千方百计采取有效措施，大力组织税收，确保收入目标的实现。一是正确处理好执行政策与组织收入的关系。认真坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，做到任务服从政策、政策规定该收的应收尽收、政策规定不该收的分文不征，杜绝“寅吃卯粮”、收“过头税”、“转引税款”等现象的发生，严格减免税核算，认真核查和纠正组织收入违纪违规行为，着力抓好防新欠清陈欠工作。二是层层建立收入目标责任制。根据税源结构和分布情况，及时确定税收计划，把税收计划分解到行业和主要税种税目，按税种税目下达到各基层征收单位，各征收单位又将税收任务分解落实到点、片、组和各征管岗位，层层建立收入目标责任制和相应的考核奖惩办法;继续实行领导分片包干、包分局和股(室)挂钩分局责任制以及税收目标一票否决制，加强对组织收入工作的督促和指导，着力抓好申报率、入库率、催陈欠、防新欠几个主要指标的考核工作，对收入计划执行情况做到任务目标明确、考核奖惩到位。三是加强税收调研和分析预测工作。认真落实税收分析预测工作机制，局领导按月或按季召开收入分析会，多次组织税政、征管、计征等部门深入基层分局以及糖、烟、电、矿等重点企业开展调研，从总量与结构等不同层面，分析把握税收政策调整对收入增减变化的影响，跟踪分析宏观经济税源和微观税源变化，密切关注宏观经济形势。同时，充分利用好税收分析成果，随时掌握各税种、税目的入库进度，解决存在问题，促进税收收入质量的不断提高。四是强化重点税源管理。严格按照上级局要求，着力抓好12户年纳税额在100万元以上的重点企业管理，认真落实副局长和分局长参与管理重点纳税大户制度，实行局领导包片包糖厂和分局长负责制。同时，对重点行业、个体工商户、集贸市场实行分类管理，巩固完善车购税“一条龙”管理办法，做到勤抓细管，环环相促，堵漏增收。

三、坚持依法治税，认真贯彻落实税收政策法规

(一)认真做好税收政策转型改革各项工作。2009年，我局严格按照上级局统一部署，采取有效措施，不折不扣的抓好税收政策调整变动的落实工作，确保增值税转型及新所得税法在我县顺利贯彻实施。一是加强新政策的宣传培训工作。举办了由83户增值税一般纳税人企业财务人员、法人代表共90余人参加的增值税转型改革培训会以及由78户所得税企业财务人员、企业法人代表共100余人参加的所得税汇算清缴培训会，学习宣传培训增值税转型改革和新的《中华人民共和国增值税暂行条例》及《实施细则》，学习新企业所得税法及实施条例和相关政策要求。二是积极向县委政府汇报宣传税收转型改革各项政策，取得县委政府对实施新政策的大力支持。三是抓好调研。深入基层和重点企业，认真调查涉及实施新政策的纳税人户数、税款变化等情况，随时掌握实施进展情况，及时解决实施过程中存在的困难和问题，做到情况明、底子清，确保各项税收政策改革顺利实施。

(二)加强“三税”管理。一是加强增值税管理。认真抓好一般纳税人标准下调后的重新核实、确认等工作，及时准确地做好增值税一般纳税人档案信息的采集录入以及变更和注销工作，新认定增值税一般纳税人14户，注销6户，目前，共有增值税一般纳税人88户;切实抓好增值税专用发票存根联和抵扣联数据的审核工作，共审核专用发票2023份，比对相符率99.96%;着力加强运输发票和农产品收购发票的管理，确保运输发票和农产品收购发票抵扣的真实准确，共采集运输发票3243份、相符率99.97%，抵扣农产品收购发票4111份、抵扣税额1558691.04元。二是高度重视所得税管理。严格所得税征管人员的管理考核，切实抓好有关所得税税率调整政策的贯彻落实工作以及新申报管理软件的推行工作，完善所得税分类管理制度和定率征收管理办法，对31户缴纳所得税企业实行核定征收;加强对亏损企业的管理，认真落实“两级”审核制度，规范税企双方的操作流程，严格审核长期微利和长亏不倒以及零负申报企业的收入总额、应税免税收入、税前扣除等项目，认真落实企业所得税优惠政策;按要求抓好所得税汇算清缴工作，通过汇算审核，调增应纳税所得额272万元，调减应纳税所得额184万元，涉及补税12万元。三是加强车购税管理。认真贯彻执行车购税调整政策，巩固推进车辆购置税刷卡缴税工作，及时审核上报车辆购置税最低计税价格申请表，认真检查机动车异常发票，加强与公安交警部门的协作，搞好信息比对，全局缴纳购置税的车辆与交警部门办理落户的车辆信息比对相符率达98%。

(三)搞好纳税评估。一是组织评估增值税一般纳税人6户，通过评估，补缴增值税126456.38元;二是对云南省*恒盛糖业有限责任公司、*贞元冶炼硅有限公司20*年至20*年度运输发票抵扣进项税进行专项评估。通过评估，不予抵扣运输发票298份和金额1748234.01元，作进项税转出调增增值税122376.38。三是认真抓好选定评估缴纳所得税企业的相关工作，目前，正在对10余户异常企业开展评估。

四、加强税收管理，抓好信息化建设，提高服务水平

(一)夯实征管基础。一是完善登记管理。加强与工商部门信息交换，认真落实属地和分类管理制度，强化日常巡查检查等动态管理措施，加强对停复业的跟踪管理和非正常户、失踪户的清理，抓好户籍静态、动态监管和实地巡查工作，使户籍数据准确、真实。目前，全局共有登记户26*户，其中：企业266户、个体工商户2342户。二是切实抓好发票管理，促进以票管税。加强发票库房安全、领购、出(入)库、运输、发售、验旧、缴销等日常管理，认真落实各项发票管理制度和按月检查制度，强化发票的日常稽查和专项检查工作，对用票户的经营情况、范围与票种核定情况进行了全面清理核对，严格查处应开不开、虚开代开、大头小尾以及制售假发票等违法行为。上半年，共检查出发票违章6户，违章发票58份，并按照规定严肃进行处理。三是规范个体工商户税收管理。按照“公平、公开、公正”的原则，实事求是地做好个体工商户税负核定和调整定额工作，加强个体工商户计算机定额核定系统的运维及数据分析，提升定期定额纳税人的征收率，按要求抓好全县1714户个体双定户的年度分析汇总申报工作。四是加强税务稽查。充分发挥稽查促依法治税、强化征管、反腐倡廉的职能作用，落实责任目标，规范稽查行为，提高办案质量，结合整顿和规范税收秩序以及打击制售假发票等工作，积极发现和寻找案源，切实有效地组织开展日常稽查、专项稽查和分类稽查工作，使稽查工作取得了一定的成绩，上半年共检查纳税户6户，涉税金额20多万元。

(二)抓好科技兴税工作。一是充分运用好征管、执法“两个”系统的监控功能，加强软件运行的监督、考核、分析、查询等工作，严把数据入口关，严格申辩调整复查和执法过错追究，创新强化科学管理的措施办法，规范提高行业税收管理的质量和效率，确保了“两个”系统运行质量好。上半年，系统考核指标无过错记录和扣分情况。二是加强信息化网络安全管理。抓好计算机和网络设备的维护和整合应用工作，定期组织开展计算机网络安全、病毒防治、数据保密等清理检查工作，提高网络有害信息的鉴别能力，确保了全局信息化网络安全运行。

(三)优化纳税服务。以尊重纳税人、相信纳税人、贴近纳税人、方便纳税人为重点和核心，切实抓好阳光政府四项制度、政府信息公开、互联网站“税企互动栏目”纳税咨询等工作的落实，安装开通了“96128”专线服务电话。并创新完善服务方式方法，加强办税服务厅规范化建设，简并纳税人报送的资料，认真落实“ab角”互换、“一窗式”管理、“一站式”办结、“预约服务”、“延时服务”等制度和措施，尽可能地减少纳税人办理涉税事项的时间，让纳税人感到方便称心，用真心服务促诚信纳税，积极构建和谐征纳关系。

五、加强队伍建设，提升队伍素质

(一)加强领导班子建设，提高执政能力。坚持党组民主生活会制度和理论中心学习组制度，积极开展“三个一”主题实践活动，班子成员努力做到个人形象一面旗，充分发挥表率作用;工作热情一团火，不断增强事业心和责任感;谋事布局一盘棋，不断增强领导科学发展的能力。党组班子上下同心、目标同向、心往一处想、劲往一处使、产生整体合力，执政能力不断得到加强和提升。

(二)抓培训，提技能。按照干部教育培训要实现“三个转变”，即：由重学历教育转向重素质教育，由普遍培训转向有重点的专业化培训，由面对面教学转向多元化培训的要求。我局认真落实干部教育培训工作条例，制定了切实可行的业务培训学习计划，坚持由业务股(室)轮流开展业务学习辅导，排出学习日程表，加大业务知识培训力度。半年来，先后举办内部培训班6期268人次，送外培训6期17人。与此同时，继续抓学历教育工作，有在读研究生1人、在读函授大学本科4人。目前，全局68名干部职工，有研究生1人、本科生14人、专科生51人、中专学历2人，分别占总人数的1.47%、20.59%、75%、2.94%。

(三)巩固提升精神文明创建成果。按照文化铸就灵魂、和谐凝聚人心、文明推动发展的思路，不断拓展文明创建的内容和内涵。一是认真做好县局20*年4月被省委省政府授予第十一批省级文明单位届满重新申报等相关工作，县文明办考核组已考核验收通过，上报省文明办审批。二是积极开展“巾帼建功”、“文明示范岗”、“党员示范岗”、“十佳税收管理员”、“爱岗敬业标兵”等争先创优活动，弘扬和培育健康向上的生活情操和团结拼搏的团队精神，有1名党员领导被县委直属机关工委评为优秀共产党员，有1名税干推荐上报全省国税系统精神文明建设先进工作者、2名税干推荐上报全市国税系统精神文明建设先进工作者。三是抓好和谐国税文化建设。围绕“以国为根、以税为荣、以人为本、以学为乐、以绩为真”的云南国税文化主题内容，积极开展丰富多采、健康有益的文体活动，培养税干“肃如秋霜，和如春风”的思想，引导他们敬业、勤业、乐业，全局上下形成了风清气正、和谐相处、共同进步的发展环境;四是加强社会主义核心价值体系教育，增强税干乐于奉献、服务社会意识，全体党员先后为挂钩扶贫村贫困户捐款8800元、“爱心包裹”项目捐款4100元、教育集资捐款9720元，累计捐款22620元。

六、切实抓好反腐倡廉工作

按照中纪委十七届三次全会和上级局党风廉政建设工作会议的部署以及省市县纪委对党风廉政建设工作的要求，我局坚持标本兼治、综合治理、注重预防的方针，进一步健全和完善了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，有效推进了全局反腐倡廉工作健康发展：一是抓好反腐倡廉教育。认真组织开展以依法治税、公正执法、廉洁从税等为主要内容的党风党纪和正反典型教育，先后组织开展学习观看“11.28”专案(即云南铜业集团有限公司原董事长邹韶禄等人严重违纪违法案)、《高墙悲歌》等教育活动，并结合实际，制订相关措施，认真组织开展廉政教育“进单位、进班子、进岗位、进家庭”四进活动，教育引导干部职工自觉树立正确的权利观、地位观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是层层落实廉政建设责任制。县局“一把手”与党组成员、分局长以及纪检组长与股(室)负责人签订了党风廉政建设责任书，各分局和股(室)又将党风廉政建设责任制落实到每个工作人员;同时，认真抓好“纪检日”活动和民主生活会制度，强化监督制约机制，做好廉政谈话、述职述廉、廉政承诺等工作，做到看好自己的门、管好自己的人，办好自己的事。三是加强对婚丧嫁娶等有关规定执行情况的监督。实行婚丧嫁娶事前报告审批、事后说明制度，认真落实领导干部建房、购车等重大事项报告制度和收入申报制度。四是抓好“两权”监督。加强对领导干部不作为和乱作为的监督，充分利用执法监察子系统“电子眼”的监督作用，搞好税负核定、征收、管理、稽查、退税、一般纳税人认定等环节权力行使过程中的监督工作。同时，着力抓好财务经费、固定资产、内部审计、政府采购等行政管理的监督制约工作，认真贯彻落实国务院和上级局关于严格控制一般性支出相关规定，积极开展艰苦朴素、勤俭节约教育活动，严肃财经纪律，确保实现“四个零增长”的目标。上半年水、电、油经费支出3.2万元，比上年同期下降70.72%;车辆购置和运行费用支出4.46万元，比过去三年同期平均数下降32.01%;公务接待费支出12.32万元，比上年同期下降22.12%;出国(境)经费保持了零支出。五是巩固完善《廉政公约》制度，开展回访调查110户，回访调查率10.4%，妥善处理了纳税人提出的意见建议，纳税人对《廉政公约》满意率为100%。六是加强社会治安综合治理工作，层层落实社会治安综合治理责任制，认真落实安全保卫、车辆管理、值班、节假日封车、来信来访等制度，积极抓好严禁黄、赌、毒以及喝醉酒影响工作、增加不安全因素的教育工作。通过采取以上措施，全局未发生被行政问责的人和事，无违法违纪行为。

总之，上半年，我局在*市国家税务局和中共*县委、县人民政府的领导下，在各有关部门的支持配合下，经过全体税干的共同努力，圆满完成了各项工作任务。但离上级局和县委政府的要求还有一定差距，我们将在下半年的工作中，以十七大和十七届三中全会精神为指导，紧紧围绕“创新发展年”工作主题，扬长避短，克服不足，扎实推进学习实践科学发展观活动，继续抓好组织收入、依法治税、税源管理、信息化建设、队伍建设、党风廉政建设等六项重点工作，促进国税事业科学创新发展，为建设经济繁荣社会和谐新*作出新的贡献。