环保局发展节能减排监督半年总结

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今年上半年以来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十七大精神，牢固树立科学发展观，全面落实省委“两创”总战略，加快我市率先实现“第三次跨越”。通过强化污染减排工作，深化专项污染整治和生态市建设，扎实推进污染源普查工作及数据开发，加大环保宣教力度，深入推行作风建设，努力建设资源节约型、环境友好型社会，促进我市经济社会又好又快发展。

一、大力推进污染减排工作

今年是完成“十一五”规划中主要污染物减排任务的关键一年，市政府在今年政府工作报告中明确提出COD下降5.2％，非电SO2下降7％的减排目标。上半年我局采取多种措施，夯实工作基础，确保今年各项任务的完成。

（一）紧抓重点工程项目，以工程促减排。一是狠抓城市污水处理厂建设。我局自5月份开始对磐石污水处理厂进行了每周一次的监督性采样监测，为COD减排提供基础数据保障。二是启动4吨以上锅炉的脱硫工程。启动了浙江英博雁荡山啤酒有限公司3台燃煤锅炉的双碱法脱硫工程，6月底预计能完工并通过验收。

（二）通过整治促减排。严格执行国家有关产业结构调整指导目录以及《浙江省限制和淘汰落后生产能力目录》，以市人民政府的名义公布了《关于开展铸造行业专项整治工作的通告》。规定限期就地整合整治的铸造企业要对照《*市铸造企业规范化整治验收标准》的要求实施整治。20*年年初，由市铸造行业专项整治领导小组牵头组织，出动2000多人次在大荆片区开展了铸造行业环境、土地违法专项整治行动，共拆除铸造企业违章建筑53家，取缔违法用地面积2*亩。对就地限期整合整治的113家铸造企业，要求其编制就地整合整治的方案以及污染防治设施的设计方案。经审核，目前已分七批同意其中的1*家企业进行为期三个月的试生产，对部分铸造企业进行资源整合、技术更新，对55座冲天炉实施双碱法脱硫工程，现已完成抽样监测待验收。二是启动我市造纸行业污染整治,召开了全市造纸行业污染整治座谈会，出台了《*市造纸行业污染整治工作方案》，要求16家造纸企业规范整改原有污染治理设施或建设生化处理设施，提升治理效果。

（三）加强监督管理，以管理促减排。实施总量控制，认真实行排污许可证制度，发放（包括年审换证）排污许可证47个。大力推行清洁生产审核和循环经济。积极引导企业进行清洁生产，帮助有条件的企业进行技术改造，降低物耗能耗，减少污染，提高经济效益。对4家电镀企业实行强制性清洁生产，对不能达标的企业，坚决予以淘汰关停。上半年，我市共收到企业清洁生产审核报告15份。

二、继续加强生态市建设

（一）生态市建设抓重点重实效。印发了《*市20*年度生态市建设工作任务分解表》，及时将任务书按类别分成二大类54项落实到各相关成员单位，将节能减排、污染源普查、城镇污水收集管网建设、乐琯塘河整治等重点工作纳入乡镇人民政府生态建设年度任务中，并列入乡镇领导年终考核，促进乡镇抓好环保生态建设工作。20*年上半年，我市雁荡镇获全国环境优美镇称号，镇安乡等9个乡镇获得*市级生态镇（乡）称号。

（二）进一步加快落实生态补偿机制。完成了《*市生态环境功能区规划》编制工作，并通过省环保局专家审查和*市人民政府批准。继续组织实施生态补偿机制，在生态环境功能禁止准入区内开展“清洁乡村行动”，建立农村生活垃圾收集系统完善农村环境卫生管理制度。

（三）深化饮用水源保护工作。3月份，我局邀请省环科院编制了《饮用水源保护规划》，制订了《饮用水源保护工作方案》。6月份以来，我局对全市13个饮用水源保护区和1个备用水源保护区及1个规划饮用水源保护区进行了全面排查，重点清查影响饮用水源保护区水质安全的排污企业、违法建设项目和破坏生态环境的资源开发活动等，共调处清运重金属固废堆放点一处，立案查处非法企业5家。今年我局计划对我市水源地上游5个乡镇13个村开展村庄生活污水治理工作，拨款800万元，目前已有6个行政村完成了方案设计。

三、深化区域专项环境整治

（一）继续加强电镀行业环境监管。我局采取集中力量，分片打击的手段，以乡镇为单位，开展非法电镀打击执法行动。上半年，组织开展了“绿色风暴七号”、“绿色风暴八号”行动，共出动人员173人次，对41家非法小电镀进行了取缔打击。继续加强对49家有证电镀企业的技术指导，保证环保治理设施的正常运行维护，废水、废气达标排放，并采取有效手段加强电镀污泥的监管工作。

（二）深化慎海头盔业污染整治。上半年，我局分批要求*市振兴摩配有限公司等25家企业开展限期治理。截至目前，同意浙江省恒丰实业有限公司等16家已取得环评审批喷漆废气治理设施建成并稳定运行的企业，开展试生产，现进入采样监测待验收阶段。

（三）稳步推进芙蓉钻头业整治。出台了《*市芙蓉钻头业深化整治工作方案》，成立了*市芙蓉污水处理有限公司。帮助芙蓉镇人民政府和污水处理公司解决污水处理厂选址问题，编制了环境影响评价报告书，并通过环评审批。编制完成了《钻头废水治理设计方案》。目前芙蓉钻头污水厂正处于土地评估、挂牌阶段。

（四）进一步推进餐饮业污染整治。根据《餐饮业污染整治方案》，我局对乐成镇、雁荡风景区的第二批1*家餐饮业开展了环境污染整治工作。目前整治工作已进入验收阶段。

（五）开展娱乐场所环保专项整治工作。制定了《*市娱乐场所环保专项整治工作方案》，通过集中整治与建立长效管理机制相结合的方式，对全市各类娱乐场所开展全面、深入的排查，责令存在噪声问题的企业开展专项整治，使噪声扰民现象得到有效遏制，市民生活环境质量得到提高。

（六）加强中高考期间噪声监管。在中高考期间，我局联合公安、教育、建设部门开展了绿色护考行动。联合了《关于在中考、高考期间加强环境噪声监督管理的通告》，开展了噪声点源摸底排查工作，确定重点控制对象，并提前告知在中高考期间环境噪声管理的有关规定。加强了中高考期间出动人数与班次，及时解决信访及噪声突发事件。安排了考点巡查，组织了应急巡视组，防止噪声突发性事件对考生的影响.护考期间，我局共出动环境执法人员82人次，解决群众各类投诉114起。

（七）加强辐射安全管理。5月份，我局组织开展了辐射安全检查，重点检查涉源单位放射源的使用、贮存情况。共检查涉源单位28家，督促涉源单位定期检查报警系统、警示标志、放射防护措施以及事故应急方案的运作程序，落实各项安全责任制度，确保放射源环境安全。

（八）开展环境安全隐患百日督查专项行动。成立督查专项行动领导小组，采取企业自查和环保部门抽查相结合的方式，对本辖区内的重点环境信访问题、饮用水源地保护、化工企业应急预案落实情况等进行排查，切实消除各类隐患，确保不发生环境事故。在对61家重点企业排查中，共发现4家企业不同程度存在安全隐患，我局当场送达书面整治通知，要求其限期解决并及时通报。

四、污染源普查成效显著

我局十分重视污染源普查工作，了《关于集全局之力，打好全面普查攻坚战的通知》，加大科室协作力度。制定了严格的人员管理考勤制度、办公室值班值日制度、日常工作制度、每周例会制度，技术质量控制制度、表格档案的交接制度等。同时大力开展污染源普查宣传活动，以“*市第一次污染源普查巡回展”为载体，发放宣传手册10000份、普查问卷5000份，播放长达一个月的电视公益广告、以行政村为单位，悬挂2000条宣传横幅。通过近9个月的努力，我市污染源普查工作经现场调查、资料审核，各项指标的汇总已基本结束。此次普查共计完成工业源现场调查6600余家、生活源1700余家，集中市污染处理设施、医院、独立燃烧设施、乡镇居民生活源等52家。普查工作现转入数据进一步审核录入阶段。

五、管理与服务并举，全力打造服务型机关

采取有效手段，狠抓日常环境监管和环境执法工作；坚持管理与服务并重，认真贯彻落实市委市政府“企业服务年”工作部署，以保障群众环境权益为己任，促进我市环境与经济可持续发展。

（一）日常环境监管工作稳步开展

1、不断加大执法力度。通过“绿色风暴”等系列活动强化现有污染源监管。截至六月，我局共受理环境违法案件3*件,作出处罚告知书3*件，案审会审议案件220件，案审会复议案件5件，作出决定书218件，申请法院执行案件132件，法院共行政拘留8人，总计作出决定罚款额526.9万元人民币，接待和受理陈述和申辨196人次，征收排污费303万元。

2、改进环境监管模式。加强污染源在线监测监控系统建设，按照统一规划、统一传输标准、统一仪器型号、统一运行维护的原则，开展我市环境自动监测监控系统建设工作。截至目前，我市共完成5家省级重点污染源在线监测监控企业及4家*市级重点污染源在线监测监控企业；累积安装完成实时在线监控企业88家。

3、通过经济杠杆促管理。对我市84家环境管理重点企业进行了环境信用等级评价。截至目前，评定蓝色企业5家、黄色企业54家，红色企业23家，黑色企业2家。会同*市人行、银监办事处落实环保政策，防范信贷风险，建立环境违法行为信息月报制度。

4、严把新增企业环保审批关。根据国家产业政策要求，严格限制高污染、高耗能项目的审批。五月份，我局成立了建设项目审批验收委员会，负责审议重污染项目的审批验收事项。上半年，我局共完成审批项目112个，完成“三同时”预验收企业44家，“三同时”验收企业26家。

（二）全力开展便民服务，实现管理与服务并重

1、优化两项技术服务。环境监测和环境影响评价是进行科学环境管理的基础，是我局服务社会服务企业的2个主要窗口，我局在这2个技术服务窗口尽量压缩服务时间，提高服务效率，优化服务态度。今年上半年，市环境监测站共接受委托335家，与去年同比增长了49.2%，完成监测248家，同比增加了67.6%，出具监测报告248份。采集样品1617个。刊出《环境空气质量周报》21期。市环境科学研究所今年上半年现场踏勘项目110个，完成编制项目94个。

2、全面落实信访工作责任制。严格执行环保投诉电话24小时值班制度和重要信访案件实行“三见面”制度，按照“分级负责，归口办理”的原则，做到快速受理、快速调查、快速处理、快速反馈。局领导每月轮流到信访局接访，倾听群众呼声，受理投诉案件，切实做好全市环境信访工作。20*年上半年，我局共受理投诉案件902件。所有投诉件均根据轻重缓急按办理要求在最快时间内处理，办结率为100%；要求按“三见面”办理的报结率为100%。此外，积极开展息访息诉专项活动，办理市人大、政协提议案21件，满意率100%。

3、进一步推行政务公开制度。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。成立了*市环保局信息公开工作领导小组，在市政府网站公开相关政务信息136条，按规定及时公开各类政务信息。

4、深入开展“工业企业服务年”活动。我局成立了“企业服务年”领导小组，及时布置工作任务，深化服务措施。我局要求各相关科室和下属单位，将审批、监管、监测等环节的服务项目细化，为企业提供全方位的服务。目前，相关措施正在制订中，服务活动正在稳步展开。

六、深入开展环保宣教工作

（一）紧抓日常环保宣传。一是通过“绿园”、《*环境》等载体，普及环保知识，让市民、企业了解我局工作动态，接受社会监督，做好公众参与。出台了《*市环境保护局政务信息工作考核办法》，及时汇总并向社会公布相关环保工作信息。截至六月，共编辑《*环境》7期，*日报（绿园）版面21期，上报省、*市环保局政务信息46条，市委、市政府22条。二是开展“生态杯”山地自行车拉力赛。我局与市委宣传部、市广播电视台联合举办*市首届迎奥运“生态杯”雁荡山-中雁荡山山地自行车拉力赛，深化生态市建设宣传。三是开展节能减排宣传活动。我局与市总工会联合举办“雁荡山啤酒杯”全市职工节能减排环保知识竞赛活动，把环保宣传落实到企业中去，提高企业职工环境保护意识，普及环境保护知识。

（二）以“六·五”世界环境日为载体，开展形式多样的环保宣传。一是局领导上电视讲环保。6月4日，*市广播电视台《乐视会客厅》栏目开播，局长余协献以首期嘉宾作客该栏目，畅谈我市生态环境保护工作。二是开展环保咨询服务活动。6月5日，我局在市五大强镇开展了纪念“六·五”世界环境日环保咨询活动，现场接受群众咨询和投诉，以“禁塑令”为主题，向过往群众发放《关于消除“白色污染”倡议书》、《关于消除“白色污染”的调查问卷》、《公众环保宣传手册》等有关环保宣传资料10000余本、菜篮子1500个，环保布袋10000多条，并制作环保展板65个，大型户外公益广告牌6个，悬挂横幅359条，提高广大市民对环境保护的认识。三是开展*市首届“十大环保公益使者”评选活动。我局与市委宣传部、*日报社联合开展了*市首届“十大环保公益使者”评选活动，通过*日报社、*电视台、*市网络新闻中心专题采访报道，宣扬优秀环保事迹，鼓励全民参与。四是开展节能减排环保行活动。6月6日，我局与*日报社联合在全市范围内开展*市20*节能减排环保行活动，听取了基层环境管理所对片区环保工作的介绍，参观了重要环保设施建设、在环保及节能减排工作中表现突出的学校、企业和社区，共同探讨了当前环保工作中的热点、难点问题，提出了解决方案。

（三）深化绿色创建活动。一是深化“绿色社区”创建活动。上半年，我局会同市创建办组织我市有关乡镇创建办和乐成镇11个“绿色社区”负责人等30余人赴鹿城区考察国家级“绿色社区”建设工作。召开了*市“绿色社区”创建工作座谈会，通报了我市20*-20*年“绿色社区”创建情况，对20*-20*年*市“绿色社区”及*市“绿色社区（小区）”进行了表彰。二是深化“绿色学校”创建活动。我局会同*市环保局对我市申报的3家省级“绿色学校”进行预检和现场指导，经*市环保局汇总筛选后，统一上报省环保局。与市教育局联合下发了《关于在全市中小学校开展第二个环保周活动的通知》，在全市中小学校开展环保宣传教育活动。截至目前，我局共创建完成首批*市级“绿色社区”3个，上报省级“绿色学校”4个。

七、狠抓环保队伍作风建设

（一）开展党的十七大精神主题教育活动。我局及时召开动员会议，努力通过提高思想认识，谋划工作思路狠抓贯彻落实分步骤将十七大宣传活动推上高潮。一是提高思想认识。我局印发了《关于党的十七大精神主题宣传教育活动的学习计划》，组织开展了十七大主题、中国特色社会主义理论体系、科学发展观和省委“创业富民、创新强省”总战略和省市党代会提出的各项目标任务等的学习。开辟了十七大学习专栏3期，上报市委十七大简报4篇。二是谋划工作思路。我局把主题宣传教育与推进“两会”战略、与“创新形象、树新业绩”主题实践活动、与政协民主监督紧密结合，切实把主题宣传教育过程转化为完善工作思路、解决实际问题的过程，转化为推进“创业富民、创新强市”各项工作的过程，转化为不断开创科学发展、社会和谐新局面的过程。三是狠抓贯彻落实。我局贯穿十七大精神这一主线，唱响生态文明主旋律，突出污染减排、“811”环境保护新三年行动、污染源普查三个工作重点，增强环境保护监管、环境监察和环境监测三项能力，强化思想、作风、组织、业务、制度五大建设。坚持以人为本的精神，开展各项环境整治工作。

（二）组织开展纪念建党87周年系列活动。6月下旬，我局召开了党风廉政建设暨纪念“七一”专题报告会，市纪委副书记、监察局局长赵顺鹏为全局130名在岗干部职工上了一堂生动的党风廉政教育课；全局9个支部组织开展了抗震救灾典型事迹、先进党员事迹学习会；对8位老党员结对慰问，送上党组织的关怀和温暖；全局干部职工为四川地震灾区捐款55515元，全局86名党员缴纳抗震救灾特殊党费22500元；“七一”期间深入革命教育基地开展“寻找红色记忆”活动，进一步增强党性意识、组织观念和纪律纪念，增加光荣感、责任感和使命感，自觉为党的事业、环保事业努力奋斗。

（三）深入开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。我局以领导班子和干部职工政治建设为重点，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。积极开展“深化铸造业整治，推进区域经济可持续发展”专题调研活动，通过走访调研、民主恳谈、现场办公等方式，深入了解掌握铸造业整治过程中遇到的困难、存在的问题，广泛听取意见、建议，提出科学决策，开展送服务活动。我局专门成立了铸造业整治专家服务组，由分管副局长任组长，抽调监察大队、监测站、环科院等相关科室工程师、技术员为成员，每星期二天蹲点大荆，为企业送服务，排忧解难，提供技术、政策咨询和服务，受到当地政府、群众和企业的欢迎。据不完全统计，专家组累计下乡服务180人次左右，解答群众咨询、疑难问题200个左右，帮助110家企业安装了115台治污设施，27家企业安装了在线监控设施，市环境监测站对26家企业进行了空气质量环境监测，累积各类监测数据452个。目前，大荆片区环境质量状况已明显好转，人居环境得到极大改善。

（四）积极配合市政协开展民主监督活动。3月份，我局成立了3个协调小组积极配合市政协对市环保局工作开展了专项民主监督活动。市政协通过座谈会、实地考察、深入调查等方式，从依法行政、履行职责、廉洁从政、办事效率等方面对我局提出相关建议。对市政协提出的整改问题，我局及时汇报，全面沟通，对存在的问题逐条分析，全面落实整改措施。通过市政协民主监督活动，完善了本局各项规章制度，加强了环保队伍建设，使我市环保工作更上一层楼。

上半年，我局各项工作虽取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，如：污染减排工作任务尚需进一步推进，环境安全维稳工作有待加强，队伍作风建设需进一步落实。根据市委、市政府及上级环保部门工作要求，下半年我局将根据全年工作部署，重点抓好以下几项工作：

一、严抓奥运期间环境安全。深入开展环境执法稽查工作，采用错时执法手段对全市重点污染源进行环境监督检查和飞行监测稽查。有针对性的开展“绿色风暴”系列等专项行动。进一步畅通群众举报投诉渠道，规范环保投诉受理中心和投诉平台建设。深化危险废物管理工作，进一步规范电镀污泥、医疗废物管理。加强辐射污染控制，完成辐射安全监管年度工作任务。继续深化饮用水安全监管，维护社会稳定。

二、深入开展“结对同心、创业对接”、“工业企业服务年”活动。积极配合参与市委市政府“结对同心、创业对接”、“工业企业服务年”活动，在确保队伍作风的基础上，加强政企沟通，简化办事手续，提高办事效率。结合生态市创建、新农村建设工作，加快污水处理设施普及率，改善农村生态环境。通过铸造业、钻头业、餐饮业、电镀业等专项整治，为企业提供技术服务，切实解决整治过程中存在的问题。

三、继续加大环境执法、环境整治力度。严厉打击损害群众环境权益的偷排漏排现象，维护法律公信度。继续增强农村环保法律宣传教育，提高农村群众环保意识与法制意识，形成公众监督的良好社会风气。继续深化环境信访工作，确保群众反应问题的彻底解决，提高群众对环境执法的满意率。继续加大污染减排工作力度，深化“811”污染整治成果，落实以乐琯塘河整治为首的“811”新三年环境污染整治。大力推进生态市建设及浙江省环保模范城市创建工作，完成各项整治的验收工作。启动污染源普查成果开发，加快在线监控系统建设，完善企业信用体系建设。

四、狠抓队伍作风建设。我局将继续加强组织领导，健全机构，推进党风廉政建设。强化内部管理，完善规章制度，规范行政执法行为。简化工作程序，完善便民通道。打造勤政、廉洁、高效的环保队伍，为我市的“六城联创”、“六区联建”和经济建设再立新功。