工商局发展矿产开发管理半年总结
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在县委、政府的正确领导下，在上级行管部门的大力指导下，在直县相关部门和涉矿乡镇的有力协助下，通过我局上下齐心努力，今年以来，我县矿山安全生产工作稳健好转，安全生产条件逐步改善，积极、有效应对全球金融危机，努力保住生产规模及经济效应，为我县经济社会实现又好又快
发展作出了积极的贡献，现作如下简要总结。
一、今年上半年主要工作开展情况
(一)一如既往、始终不渝、与时俱进抓好矿山安全生产工作
今年以来，我局紧紧围绕“安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理”的工作原则，紧密结合上级行管部门的政策要求、文件精神和我县实际，认真、严格、深入、全面开展了工作。
1、认真抓好节后矿山企业复产检查验收工作
俗语说“一年之季在于春”“良好的开端是成功的一半”。
为确保今年的矿山安全生产工作，保证有个较好的开端，今年春节放假前，我局就及时下文通知各矿山企业并明确提出：
(1)“春节”是我国重要的传统的万家团圆的节日，是一年中千千万万家庭集中相聚，共享天伦的日子。因此，为了让辛苦一年的矿工和各级各有关部门的领导过上一个平安、祥和、安乐的“春节”，各矿山企业必须停产放假。停产放假期间，各矿山企业要认真安排留值人员，并在放假前把各矿山的留值人员名单及值班电话以书面材料报我局。同时，要求各矿留值人员高度注意防火防盗等安全保卫工作，保持节日放假期间24小时通讯畅通和坚守岗位，严格做到不离岗、不脱班。而且，此项工作我局将以抽查方式予以落实。如有违者，将从严查处。
(2)收假后，要求各矿山企业立即组织开展井上下、井内外自检自查自纠工作。整改完毕，自认为具备基本安全生产条件后，各矿要向我局提交请求复产前验收申请(必须是书面材料，必须有主要负责人签字)。我局将依据各矿山企业递交申请的先后秩序组织人员进行复产前的检查验收。根据检查结果，下达同意开工建设和同意生产或不同意的书面材料。下达材料必须是正式的红头文件并必须有局长的签署方可有效。
(3)针对经检查后不具备基本安全生产条件的矿山企业，以书面形式明确提出存在的隐患和问题，整改办法措施及时限。责令矿山企业立即进行整改，整改完毕后矿山企业必须以书面材料将整改落实情况和验收申请再报我局，直到通过我局检查验收方可投入生产或施工建设。
(4)要求节后复产检查验收工作强调从严把关的同时，范围上要全部覆盖，不留一矿一井。对存在隐患和问题较大，一时无力整改完成的，我局将派员驻矿指导整改、蹲点督促。并将存在隐患、整改的办法进度及时限和负责人等情况挂牌公示、从便监督。增强工作透明度，减少隐患可存性。
2、及时签定矿山安全生产责任状
年初，在全县矿山安全生产工作会议上，我局都要与管理范围内的各矿山企业及时签定安全生产责任状。认真贯彻落实到位企业是安全生产第一主体责任之精神，将安全生产工作责任层层分解、严格落实到每个矿山企业，并督促企业要与班组和个人签定安全生产责任状，将工作职责和具体任务逐项逐一落实到每个具体的岗位之上。有力杜绝和防范职责不明、责任不清、任务不分等现象。从而，确保较好的矿山安全生产条件。
3、深入、全面抓好矿工培训和复训工作
加强矿工培训和复训工作，是确保矿山整体安全生产工作的重要内容和实现依法生产、持证上岗的必备条件，能够有效提高矿工的知识和技能，提高自保互保能力及预防安全事故的能力，减少安全事故发生的可能性和降低事故灾害。所以，我局十分重视矿工的培训和复训工作。并根据培训资质和有关通知要求，认真安排各矿工作人员到华坪、昆明等地参加培训和复训，同时结合我县实际，于每年年初都要深入矿山、全面开展矿工上岗培训工作。今年我县共组织培训890多人，经考试合格都取得了《上岗证》，实现了100%持证上岗。由于金融危机对能源市场的冲击，今年矿工人数较去年减少11%。通过培训后，矿工的生产技能和安全意识不断得到提高，从主观上逐步改善了我局矿山安全生产的条件。
4、加强日常检查、监管工作力度
日常检查、监管工作是否全面、深入、扎实和到位，将直接决定我县矿山安全生产状况，特别是针对我县这样矿业开发起步晚、起点低，基础薄弱的县，加强日常检查、监管工作就尤为重要。因此，我局在不断探索、积累及总结管理经验和办法的基础上，始终加大日常检查、监管工作力度，并据此提出“两个到位”的工作目标：一是工作时间到位，分管联系领导和挂钩技术员一年一半的时间必须在矿山，把“办公室”设在矿山;二是工作力度，克服工作时间长带来的厌烦、麻痹心理，工作深入到各井下、每个巷道工作面，坚决杜绝流行形式和马虎应付现象。日常检查、监管的方法包括常规检查、突击检查、重点检查、随机抽查等。今年1-6月，我局共深入矿山26车次、130人次，共下达执法文书78份，提出整改意见390条，消除安全隐患357处(点)，停产整顿2个矿次。说明我局坚持的“勤能补拙”的工作方式和“笨鸟先飞早入林”的工作理念是有效的，尽管付出的成本增高了，但换来的成果更加难得可贵。确保了我县近年来的矿山安全生产工作。
(二)加大煤矿瓦斯治理工作力度
尽管我县大多数煤矿都属于低瓦斯矿井，从理论上讲是相对安全的。但从以前我县发生瓦斯燃烧和爆炸的实践证明：瓦斯是煤矿的第一隐患，是导致煤矿发生安全事故的“罪魁祸首”。因此，我局积极响应和落实上级行管部门的要求，坚持各煤矿都要重视瓦斯治理工作和安装煤矿瓦斯监测监控系统并要求各煤矿每月向我局汇报一次当月的瓦斯记录情况，对瓦斯浓度较高的九台湾煤矿和羊场煤矿长期坚持实行瓦斯台帐3天1报制度，为将工作落实、开展、坚持到位，此项工作我局指定专人负责。同时，根据上级文件规定和我县实际，积极开展煤矿瓦斯监测监控系统县级联网工作。目前，我县煤矿瓦斯监测监控系统县级联网事项前期工作已经展开，争取按时按质按量完成此项工作。
(三)努力推进煤炭资源整合工作
在上级行管部门和县委、政府的关心、支持下，我县煤炭资源整合工作的前期工作基本完成。一是我县总体煤炭资源整合方案已委托省级具有相应资质的中介结构编制完成;二是整合方案已通过省市评审并下达批复文件。目前正着手解决整合矿区内生产地质报告工作，坚信我县能够按照省市规定的要求期限和标准质量完成此项工作。
(四)“三项行动”工作开展情况
根据丽江市安全生产委员会办公室转发《云南省安全生产委员会办公室转发〈国务院安委会办公室关于加强安全生产“三项行动”情况报送工作文件〉的通知》的通知(丽安办发[2009]8号)文的精神，我县结合自身实际，认真开展了执法、治理、宣传教育等“三项行动”，进一步整治了我县矿山开发秩序，净化了矿山安全生产经营环境，有效打击了各种违法违规现象，安全生产条件逐步改善，安全生产形成稳定好转。
(五)开展深入学习实践科学发展观活动、努力推进阳光政府四项制度建设工作
按照党中央、省委、市委和县委的安排和部署，我局认真开展了深入学习实践科学发展观活动，制定活动实施方案、落实工作机构和责任人，安排学习活动阶段任务，目前正按要求稳步开展。经过学习活动的开展，使我们大家对科学发展观的精神实质和科学内涵掌握和理解更加明确和透澈。认为科学发展观是我国处于改革开放和全面发展的理论产物，是武装我们头脑、指导实践的科学理论，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的成果，从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是以马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
同时，根据省、市、县政府的安排，我局与全县一道努力推进了阳光政府四项制度建设工作。根据要求，成立和落实工作机构和人员，制定工作计划和目标、确定工作任务专职负责人员。到目前，我局阳光政府四项制度建设工作严格按照县政府的要求，认真开展、及时工作信息，明确“96128”专线接线工作任务。阳光政府四项制度建设工作是一项亲民、廉政、高效的政务行为，应长期坚持、大力贯彻、完善细化。将有助于提高办事效率和服务水平，推动我县经济社会实现又好又快发展的总目标。
以上是我局今年上半年主要开展的工作，今年1-6月，我局在县委、政府的正确领导下，在各级各部门协助下，加强机关作风建设、中心工作服务工作。1-5月(6月数量地税尚末统计出来)，我县矿产品产量达31万吨，其中原煤产量达30万吨，实现税费总收入3000多万元，从未发生过一起责任事故和死亡事故。
二、存在的问题和困难
(一)我县矿山安全生产形势依然严峻。
(二)煤炭资源整合政策的实施，分配给我县的保留指标太少，对我县矿业发展前景不利。
(三)基建煤矿建设年限过长，导致我县生产煤矿总数、总量及规模较小(资源整合后这个问题可能不存在了)。
(四)金融危机对煤炭产业、市场价格影响较大。我县相关配套政策不够灵活。原煤价格下降，税费征收标准一点不降，增加了矿山企业的负担，不利于提高企业的生产积极性。
三、下半年工作计划
(一)咬定青山不放松，坚决抓好矿山安全生产检查、监管工作。
(二)按要求完成我县煤炭资源整合及煤矿瓦斯监测监控系统县级联网工作。
(三)积极开展深入学习实践科学发展观活动，扎实推进阳光政府四项制度建设工作。
四、切实加强本局自身建设工作和机关作风建设、党风廉政建设、政务公开等工作。
五、坚决完成县委、政府和上级主管部门交办的其它工作。
