交通局发展公路养护半年总结

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200*年上半年是每四年一遇的水灾之年。半年一共晴天不到55天,三分之二的时间下雨,加上我局超龄路、水泥路较多,养护工作非常艰难，尽管有重重困难，但我局职工齐心设力,疑难而进,抢天气、抓时间，使我局的路况得到了稳步提高。通过近几年来我局的锐意改革，开拓创新，我局已形成良好的养护体制改革氛围，取得了突飞猛进的发展。上半年，我局全局所辖线路公路站全面放开，实行了养护全面招投标，经费全包干的养护承包模式，以深化养护体制改革促进全面养护生产，经过广大干部职工的共同努力，公路养护改革焕发新的生机和活力，路况大幅提升。经自检，干线公路好路率为子%，支线好路率为%，分别超市局计划%和%。

一、努力探索，不断深入养护机制改革

结合我局养护改革实际情况，特别是去年部分干支线部分承包的良好经验，为搞好今年干支线的全面招投标，200*年末，我局就未雨绸缪，按照省、市局提出的“改变养护生产组织形式，逐步建立和完善内部养护市场”的改革目标，加大了招投标力度，逐步与市场化运作接轨，具体而言：

1、改变机构模式，干线不变，支线撤大改少。

我局共管辖公路里程238.908公里，其中国道91.083公里，省道24公里，县道121.697公里，乡道2.126公里，共有15个公路站,今年核定的干支线公路站人员编制人，去年通过撤小并大、整合重组，使之精简到8个规模相当的公路站。由于一站两点公路站，人员太集中，路远线长不方便管理，今年我们仍按15个站进行招投标，引入竞争机制将全局所管养公路的全面养护推向内部市场，坚持对内实行招标养护，合同管理。两权放开原则：一是组合权放开，推荐1人为牵头人，而局不再指定任命站长,在兼顾老职工、女职工利益的同时，各公路站人员自行进行合理搭配。并配备各种必要机械设备，培训养路工熟练掌握各种机械的使用。二是分配权放开，各集体承包后工资自行协商分配，但合同中强制要求老职工和年青职工超出和减少部分的50%拿出来浮动，承包总金费分二部分，一部分是日常养护金费另一部分是每年二次的迎检金费，局本部只宏观控制每个人的档案工资基数。进一步将全局公路站整合成二个具有一定规模的养护分公司，参与市、区及其它县区公路局单一项目的招投标及施工，熟悉公司管理及运作。将养护分公司合并成养护公司并申报资质，推向社会，从根本上实施管养分离。

2、实行公开招投标，公开透明度。

按市场运作模式，进行内部招投标。200*年2月25日，我局组织了所辖干支线共238.908公里路的内部招投标。按照区局制定的底进行抽签，先抽出标段的序号，再抽出该标段的中标号，整个抽签过程由一线职工监督完成，整个运作公开、公平、公正，做到监督真实性、密封环节保密性。

3、完善合同管理，严格考核。

从近几年来，我局在改革实践中对市场经济的理解，市场经济就是法制经济、合同经济，就是有序的竞争，就是合法的优胜劣汰。经过局领导班子集体智慧，各部门对养路一线职工的多次走访、征求意见，并向法律顾问专门咨询，养护大队先后三次经求一线职工的意见，制订了《养护工程承包合同》，每名自愿组合的养路职工向局交纳600元的押金，并签订养护承包合同。养护承包合同主要包括完成路况指标、内务管理、文明建设、安全生产、协助路政管理等任务。平时具体操作，按照合同执行，量化考核，每月21号，由养护大队根据实际，下达下月生产任务（分解到二个阶段上半月和下半月），定期组织人员进行检查验收，验收标准以部颁标准和市、区公路局《小修保养管理办法》中规定的标准为准，每15天检查计量一次，二次任务的计量合计就是该月的总计量，每月的应计量工程款分配比例是8%、8%、8%、。8%、9%、9%、8%、8%、8%、8%、9%、9%。

同时坚持和完善了日常养护督查制度，今年养护大队《小修保养管理办法》特别对养护大队本部人员考核办法的修改和全善，对养护大队人员要求更高处罚更严历，养护大队片管员都分配了责任路段，每月片管员下站督促、指导各公路站生产，及时反馈一线生产情况。哪一路段出了问题，片管员要相应承担责任，做到人人身上有指标、有担子。养护经营，逐步推向市场运作，由局养护大队组织培训养护工人掌握压浆技术、灌缝等技术，竞争承做公路大中修工程、新改建等劳务工程和材料采备。上半年，我局小修保养在在职职工中抽调2人到局工程大队担任施工员、抽2人进收费站，在实践中提高了公路站职工综合素质，为今后的改革练兵！

通过推行养护招投标，更有利于发挥养路职工的主观能动性，降低养护成本，增强养护责任，确保每月养护生产任务的完成，稳步提高路况、好路率。

4、关心一线职工，想法设法为职工解决福利

由于我局在市区中心，人员多，编少。市局下的经费非常有限，为解决一线职工的福利，在完成本职工作之余，从公路站抽出部分职工搞工程，今年我局X*线的18+500-21+000，有1.5公里砂改油工程.由站里抽的20多名一线职工完成,一线职工人平增收2000元左右。

二、精心组织，分阶段大打迎国检、省检攻坚战

根据下半年养护工作会议精神，今年交通部对全国的干线、高速公路以及管、征、收进行全面大检查，检查的时间紧，任务重，我局养护的重要线路G*线是必检线路，我局成立了迎领导小组，养护分三个阶段的竞赛来彻底改善全市路容路貌，每阶段为十天，第一阶段为修补水泥路及油路的病害；第二阶段为挖阻塞水沟和打草；第三阶段为精加工迎检阶段，结合我局实际情况，经广大一线职工一年来的辛勤劳动取得了较好的效果。

1、开展水沟、路肩达标行动。

一年来，我局根据省局“七无三有”的要求，以铲挖高路肩、治理“肠埂阻”为切入点，彻底根治公路排水体系，确保公路畅通。雨季养护期间，共铲挖高路肩88000余米，做到路肩无反坡现象；清理水沟43890米，其中疏通“肠埂阻”8000米。我局还挤出部分经费新砌水沟3000余米，解决了*镇水沟积水“老大难”问题，同时也解决了一部分城镇、村庄段水沟及路面脏乱差等问题。为使水沟、路肩达标，各承包公路站职工付出了艰辛的劳动。*公路站人员在不能放炮清沟，2名主要男劳动力又伤痛的情况下，用风镐一点点破碎石方30余立方米，特别是*、*2名受伤的养路工带病坚持工作，解决了几年来一直堵塞水沟畅通的“硬骨头”，确保了水沟的畅通。

2、创建绿色公路，形成一道亮丽的风景线。

我局在沿线重要路段新植路肩草3公里，撒草籽25公斤，至此我局G*、G*全线实现绿色养护；为将沿线清草修剪成形，各承包公路站用打草机将高草打平，手持打草机工作的职工一干就是一天。*公路站职工*将近50岁，个子瘦小，一天工作下来，由于打草机的振动性，吃饭时握筷子的手都在颤抖。各公路站职工付出的汗水得到了回报，现在只要行驶到*区公路局管辖路段，你一定会为沿线的绿草清清，树木苍翠所吸引，疲劳顿消。

3、以清灌缝和板底灌注为突破口，狠抓水泥路面养护。

我局主要开展了水泥路面治理行动。在面临无经费、无设备、无技术的困难下，我局领导班子紧急召开支部扩大会议，采取多头并进的办法，一边组织职工全力以赴的进行脱空板调查并板底灌乳化沥青，一边组织人员跟厂家联系赊购设备一套，另一边组织人员进行机械操作培训，经过一个多月的辛勤劳动，我局共完成换板1550平方米,板底灌乳化沥青70吨，清灌缝45公里，同时从节约成本角度出发补灌缝55公里，既节约了成本，又有效遏制了水泥路渗水病害的发展，做到了水泥路面常年无渗水。

4、加大安保工程建设，确保人车安全。

我局抱着“宁肯自己其它经费紧一点，也要确保人车安全”的原则，加大对安保工程的投入，G*线、G*线共砌6处防护墩129米；防撞墙166米，投入经费15万元。严格按照省市局要求施工，保质保量按期完成工程任务。为抓好安保工程，我局采取了以下措施：一是严格按照省、市局要求施工，坚持钢模装模，机械拌合，机械振捣密实、及时养生，坚持基础与墙身一次性浇筑，确保质量。二是组织多个施工队伍，抢进度，争取早一日完工。三是加强施工管理及监督。采取每一个施工现场一名技术员指导，一名安全员维护交通，即保证了质量，又确保了生产安全。同时我局主要领导不定期检查，对发现的问题及时整改，争取做到内在质量与外部形象完美统一。

经过一系列的竞赛，彻底改善了我局干线路容路貌，使我局百公里干线均基本上达到市局创建“千公里标准路”要求。

三、突出重点，加强预防性养护

坚持在潮湿低温季节采用乳化沥青修补沥青路面，路面各类病害处治及时，保持了路面整洁，路拱适度，排水畅通，行车舒适。炒砂修补破碎板3210平方米，刮油罩面处治裂缝10083平方米，做到了修补及时，有效遏制了病害的发展。同时我局把桥梁养护工作摆在一个前所未有的高度，深入贯彻《公路桥梁养护管理工作制度》，成立了桥梁领导小组，明确了专职桥梁养护工程师，完善了“三个一”责任制。将桥梁日常保养和检查的责任人统一调整为公路站保养人员。对所辖桥梁进行了一次全面普查，认真填写了“桥梁经常检查记录表”；同时投入资金50余万元对*桥进行了加固改造，除桥栏外现已完成桥基加固、拱圈加固、路面改造（因*桥为文物，没有文物局的批准不能擅自改变文物外观形象，故桥栏改造无法进行），杜绝了养路不养桥的现象。雨季期间，加强公路防汛工作，启动应急预案，要求各公路站加强巡路，加强排水设施疏通，增设安全警告标志，确保汛期公路安全畅通。

四、亦喜亦忧，一年工作的体会

我局养护改革一年来，就目前在日常养护及竞赛过程中反映出来的问题，结合我局的实际情况分析，主要表现在以下几个方面：

——喜的是：我们按照市公路局的部署和要求，以公路服务经济为目标，做了大量实实在在的工作，通过积极争取各级领导的重视和支持，以及广大干部职工的团结拼搏，养护改革的进一步深化在今年开了个好头和取得了一定的成效。

1、增强了职工责任、竞争意识。

今年公路养护实行公开招投标，由职工自主优化组合，使得一小部分“耍家”被优化掉，从侧面提高了全局养护职工的整体素质，同时在对全局8个公路站实行公开竞标时，心目中理想标段的竞标失败亦使大部分职工认识到竞争的压力，感悟到从业的危机感，从而认识到今天的这份工作来之不易，焕发出前所未有的敬业精神。原来“干多干少一个样”、“干好干差一个样”的日子已成为历史，养好公路是每一位养路职工的职责，从“要我做”转变成“我要做”，全心全意经营公路。

2、精打细算，降低了养护成本。

由于实行养护总经费包干，按合同按月发放，并由承包要，局里报账的依赖思想，树立了节约成本、节约开支的勤俭思想，站长按实分配人工费、机械油料费、水电费等间接费用的开支，改变了以往那种“只管做事，不管成本”的习惯，克服过去等、靠、要等陋习。民主理财，最大限度的降低养护成本，使职工成为公路养护的真正意义上的当家人。

3、提高了养护质量，改善了路容路况。实施改革以来，随着广大职工对合同管理认识的加深，责任感和工作积极性均大幅增强，由过去被动上路到现在的主动上路作业，大大提高了工作效率，路容路况大为改观，做到了路面常年无坑槽，路肩常年无反坡、边沟常年无积水、路基常年无缺口、水泥路接缝常年无渗水、桥栏常年无缺损、全局路段常年无差等路、路上有足够的养路工人、集镇路段有水沟、养护作业有机械。

——忧的是：上半年以来，就全局而言，公路养护管理工作仍有许多不足之处，突出地表现在以下几个方面：

1、合理分配是个难题。由于改革的统一性及计量支付原则，使得老工人的收入等于甚至低于中、青年工，在解释的同时又征求广大职工的意见，对老工人的工资进行了适当调整，但这一矛盾依然伴随着改革而存在，无法彻底解决。

2、管理型人才缺乏。公路养护职工劳作型人才多，计划管理型人才少，就目前反映出来有个别站对每月的经费控制不严，存在将机械油料费及间接费当作工资发放，后面又没钱加油等现象。

3、生存能力差。由于公路养护存在的固定性（家→站→局→路），是真正意义上的三点一线，具有很大的局限性，新技术、新工艺不能及时掌握，对外发展受到制约，同时养路职工除养护、机械工外，其它技能工种极度缺乏，对外谋生的本领不强，各种技能培训尤显重要，但就目前区局的经济及技术现状，很难彻底解决这一矛盾。

针对以上这些问题，我们决心在今后的工作中不断探索，寻找解决问题的根本办法，并严格按照省市公路局的目标和要求，把我局的养护工作推上一个新的台阶，实现*区公路养护跨越式发展。