工商局优化经济服务半年总结

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今年以来，我们在*市局和市委、市人民政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照省、市局总体工作部署和市政府工作要求，以全力支持地方经济发展为己任，一手抓党员先进性教育活动，一手抓业务工作，全面规范监管执法行为，进一步提高监管执法水平，促进了自身建设加快发展，部门形象得到进一步提升，为全市经济持续快速健康发展做出了新的贡献。现报告如下：

一、优化服务举措，全力推动县域经济发展。

我局将全面履行工商职能，促进我市县域经济持续快速健康发展，加快推进“三市”建设作为工作重点，进一步优化服务举措，确保实现市委提出的“沿江突破”战略规划。

1、进一步优化服务机制，登记注册再提速。

我们通过事前服务、预约服务、限时服务、重点服务、跟踪服务等手段，进一步健全内部服务机制，促进地方经济良性发展。截止6月，我市完成企业开业登记109家，变更登记257家次，各类企业达到1035家;新发展个体经营户1144户，个体经营户达到8410户。

一是推行事前顾问服务。对企业改制、招商引资项目、涉农企业相关登记实行同步服务，进一步规范了办事制度、办事程序、公示制度等服务内容，在推进品牌战略、加速市场流通、提高企业信用、优化产业结构等方面，利用工商干部在政策水平、法律知识、管理经验、市场认识等方面的优势，为企业提供事前顾问服务，使企业的市场准入变为“直通车”。目前我们已经对辖区内的42家企业进行了事前顾问服务，帮助15家国有、集体企业进行了改制。

二是推行事后规范服务。根据企业自身发展的需要，通过照后回访、提供咨询、现场解决问题等形式，按照建立现代企业制度要求，对企业经营行为进行规范，营造企业公平竞争的发展空间。对“*客运有限公司”等21家公司的股本结构和14家外资企业的经营行为进行规范。

三是推行联络员制度。在企业管理人员中确立一名工作人员为工商联络员，定期进行工商法规知识的培训，企业工商联络员负责本企业的工商法规宣传和贯彻执行，负责到工商部门办理各种登记事宜，在企业与工商部门之间建立了沟通的纽带，方便了企业办事。目前，我局在企业中确立工商联络员80名，有1140家企业通过了A级年检。

四是推行重点企业上门年检制。我们对市属重点企业年检实行上门实地堪验，摸实情，提建议，在上门年检中做到“四清”，即：企业名称、住所清；企业生产、经营及财务状况清；企业产权关系清；对企业存在的问题向企业当面讲清，对企业的发展提出合理化建议，共帮助29家公司明晰了产权关系，理顺了股本结构，完善了章程内容。

五是推行企业信用体系建设。按*市局关于企业信用分类分级监管的要求，全面完成了企业信用分类分级的录入工作。全市在分类监管平台中录入企业信用动态信息690条，认领省管和外资企业1*家，通过企业信用动态信息对1272家企业进行了分类，产生A级守信企业1220家，B级警示企业45家，C级失信企业6家，D级企业1家；产生一级风险等级企业155家，二级风险等级企业155家，三级风险等级企业328家。

2、进一步强化商标职能，大力推进品牌兴市战略。

一是引导企业树立品牌意识。通过深入宣传《商标法》及知识产权保护方面的法律法规，引导企业树立品牌意识，及时为符合条件的企业注册商标，保护企业权益不受侵害。目前，共指导企业申报商标12件。

二是实施农产品商标战略。我局围绕*蜜桔、*鲟鱼、*功夫茶、天然富锌茶、农副产品加工系列等优势产业制定了《加强农产品商标注册与地理标志保护推动*品牌发展的工作方案》，将商标注册领域向农副土特产品和特色产业、服务产业延伸，着力培育农业产业化龙头企业，发展有特色、有市场前景的农副产品商标，促进品牌农业的发展。*野菜开发有限公司在工商部门帮扶下，成功注册“土老憨”牌商标，经过两年的运作，其生产的干腌、腊菜系列产品20*年被中国质量检验协会评为“全国消费者质量放心满意产品”，实现销售收入300万元。该商标经北京一家评估公司评估，价值达到80万元。

三是制定品牌发展长远规划。在调研的基础上制定了《关于实施商标战略推动*品牌发展的三年（20*-20*）规划》。建立商标品牌联系人制度、商标品牌信息通报制度、商标品牌推介制度等三项制度，开展品牌注册、驰名（著名）商标争创、商标使用管理、品牌宣传、权利保护等工作。在全市现有的120件注册商标中筛选出*农贸有限公司的“*”牌白尖有机茶和祥恒富锌茶庄的“*”牌富锌茶等3件有扶持潜力的注册商标作为扶持对象，争创全省第五届“*省著名商标”。并将帮扶专业协会申办注册“*蜜桔”“*红茶”“*富锌茶”等证明商标作为工作的重点，扩大*柑桔和茶叶的知名度。5月12日，我局指导*市柑桔协会、无公害天然富锌茶叶协会成功申报“*蜜柑”、“*天然富锌茶”集体商标。

四是积极保护涉农老品牌商标。为了保护涉农老品牌商标的无形资产，我局在全面清理盘活闲置商标的同时，适时开展了抢救老品牌工作，动员购买改制企业的民营企业抢先申请注册老品牌。现已重新申请注册了“YI”字牌茶叶商标、“*”牌铁锅、“*松”牌液压机械等商标，另有“*”字牌连杆等4件商标重新申报注册中。

3、进一步推进再就业工程，积极落实优惠政策。

一是成立专班，明确责任。我局成立了“落实被征地农民再就业优惠政策领导小组”,明确注册分局负责被征地农民再就业优惠政策落实情况的检查和督办；各基层分局在办事厅设置被征地农民咨询接待窗口，确定专人负责受理和咨询接待工作，并按要求建立了落实被征地农民再就业优惠政策登记台帐。

二是区别对待，稳步实施。我局对从事个体经营的帮扶对象实行“三优”措施，即优先安排场地、优先办理证照、优惠经营费用。主动为下岗职工、被征地农民提供市场供求、经营技术、法律法规等方面信息咨询，帮助他们解决经营中的困难，

三是加强宣传，做好工作。对申请优惠的经营户热情接待，做好政策宣传，对不属于优惠范围内或暂时不能执行的，耐心做好解释工作，消除疑惑。四是建立督查机制，加强督办检查。督促各单位规范优惠证的管理，严格把关，并将优惠政策落实情况纳入工作目标责任考核。截止6月中旬，我局共为1300名下岗职工办理了个体、私营企业营业执照，动员个私大户吸纳下岗职工600余名，为下岗职工减免费用40余万元；被征地农民已享受优惠政策232人，月免收金额17840元，已登记还未享受优惠政策的被征地农民有531人，月免收金额52300元。

二、突出整规重点，全面净化市场秩序。

1、集贸市场专项治理取得阶段性成效。针对当前市场建设及管理中存在的问题，我局加强了集贸市场管理力度，力求从根本上解决市民反映强烈的“脏、乱、差”问题。一是对辖区内的集贸市场实行领导负责制，局班子成员每人负责一个市场，督促市场业主加强市场内的硬件设施建设、日常秩序的维护和场内卫生，对检查发现的问题及时下达行政建议书，提出行政警告，督促市场主办单位整改落实。创建活动中，市场业主共新建垃圾集并房6个，增加保洁人员4名，更换遮阳棚63个。二是推行驻场制与巡查制相结合的市场管理机制，着力建立健全集贸市场长效管理机制。由城东、城西两个分局各抽调两名干部，进行驻场式流动管理，通过划行归市，加大对无照经营、场外经营和不按指定地点经营的打击力度，做到交易不散，管理不断，确保在有限的市场容量下实现“行商归点、坐商归店、农商归市”。三是成立市场整治党员突击队。2月27日，我局在*市场内举行了创建省级文明城市市场整治党员突击队成立仪式，30余名党员自愿加入党员突击队。党员突击队对市场内乱搭乱建的雨篷、招牌进行清理，对市场内长年堆放的煤渣、垃圾进行清运，共清理垃圾17车，清理污水沟2000多米，撤除乱搭乱建的雨蓬、招牌80余块，市场内的场容场貌焕然一新。通过集中治理，荣祥市场目前共调整摊位67个，经营户自己投资3万元建成统一固定摊位27个，修建遮阳蓬33个，市场内的经营秩序得到了根本好转。

2、食品安全整治不断深入。全局共查处各类食品案件23件。查获掺杂食用油和不合格食用油、大米、面粉4万多公斤，病死猪肉、注水肉及“白条肉”1200公斤，收缴含有苏丹红四号“坛坛香”精制剁辣椒8瓶。一是以学校及周边环境为重点，确保学生消费安全。组织专班，深入全市101所学校开展校园商店、小吃店食品安全专项整治，重点检查主体资格及食品质量。二是以农村市场为重点，加大对农村食品市场的监管力度，全面清查过期变质食品,确保农民消费安全。三是以城乡结合部为重点，采取群控联防与非工作时段巡查相结合的方法，在闲置厂房、仓库附近联系觉悟高、法纪观念强的群众作为线人，及时举报违法行为，让制假售假窝点无藏身立足之地。今年共端掉食品制假窝点8个，查处各类食品案件16件，有力地保护了人民群众食品消费安全。四是积极探索建立和完善食品安全长效监管机制，彻底净化我市的食品消费市场环境。我局制定出台了《*市工商局食品安全监管实施方案》及《食品安全监管过错责任追究办法》，采取市局与分局、分局与干部、干部与经营户层层签订责任状的形式，层层落实了责任。

3、“红盾护农”行动取得显著成效。一是抓宣传发动，营造整治氛围。我局举办农资经营人员培训班8期,培训329人，发放宣传资料1000余份。同时，在3.15纪念活动现场设立“红盾护农”宣传平台，开展咨询服务活动，接受农民咨询5000余人次，发放宣传资料1万余份。二是指导农资经营户建立健全“两帐两票、一卡一书”制度，即：进销货台帐、进销货发票、农资商品质量信誉卡、农资商品质量责任书，把好农资市场入门关，各分局与农资经营户签定责任书400余份。三是充分发挥农村维权员的作用，畅通12315申投诉举报网络，对农民群众举报的制假、售假、坑农害农案件做到及时受理，快速处理，及时反馈。我局根据农村维权员举报，查处了*乡杨*无照经营稻谷种子案、*套镇*家岗村汪*超范围经营农药、化肥案等一系列案件。四是堵源头，端窝点，狠抓大要案的查处。“红盾护农”行动开展以来，共端掉农资制假窝点3个，立案查处13件，查获假冒磷肥280余吨，涉案金额70余万元。

4、农村维权网络不断完善。今年以来，我局在去年启动农村12315维权网络的基础上，进一步优化和完善农村维权网络，开展了“一会一点一站”建设，即在乡镇设立消委会分会，在行政村建立12315维权点和农村消费者投诉站，全面推进农村维权进村组、进农户、进田间，进一步扩大了维权参与层面，壮大了维权队伍。3月11日，*市消费者委员会在全省范围内率先开展了消委组织进乡村活动，首个乡村消委组织在*市*镇正式成立，拉开了消委组织向农村延伸的序幕。截止目前，全市已在各乡村设置12315公益广告100块，发放《农村维权手册》2万余本，培训乡镇干部、村民400多人次。全市10个乡镇122个行政村12个社区建起了村级维权站点，聘请了152名农村维权员。农村维权网络启动以来，已受理农村消费者投诉216件，查处侵害涉农消费者权益案件257件，涉案金额60.34万元，为农民消费者挽回经济损失75.3万元。

三、狠抓先进性教育，转变干部队伍的作风

我局紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，在全系统认真开展了党员先进性教育活动。

一是把握先进性教育活动的基础。我局开展了多种形式的学习动员，印发各种宣传资料2000多份，设立了党员示范岗，党员维权岗，开办了学习专栏、宣传栏，编发了先进性教育活动专题简报，并围绕学习内容开展各种有效的学习和讨论，专题发言，布置撰写心得体会和读书笔记等，提高党组织和党员对学习重要性的认识，通过学习提高了思想认识水平，制定了不同岗位党员先进性标准，为党性分析、民主评议和整改工作奠定了良好的思想基础。

二是把握先进性教育活动的环节。按照《实施方案》的要求，牢牢把握广泛征求意见，开展交心谈心，撰写党性分析材料，开好专题组织生活会、民主生活会，提出评议意见，反馈评议意见，通报评议情况和小结转段等八个环节，向相关职能部门、领导机关、党代表、人大代表、政协委员等部门、单位和个人征求意见，找出存在的10个方面的问题，分析了问题存在的根源，提出了今后努力的方向。

三是把握先进性教育活动的效果。我局对找出的10个方面的问题认真制定整改方案,狠抓整改落实，针对人民群众最关心、呼声较强烈的集贸市场秩序混乱、农村（社区）消费者维权不够深入的问题，迅速整改，务求实效。通过整改，市场秩序明显好转，占道经营、无照经营得到有效遏制，市场环境得到净化，解决了长期以来市场内污水横流、垃圾遍地的现象。加大了对市场内商品质量的监管，通过驻场与巡查相结合的监管方式，对市场内商品质量进行全天候监管。我局组织136名代表对先进性教育活动的满意度进行测评，全票通过，满意度达100％。

下半年的工作：

一是积极推进“和谐*”建设。认真落实就业扶持政策，使更多的下岗失业人员和失地农民找到就业岗位；把好市场入门关，清理不合法、不规范市场主体，查处取缔无照经营；开展打击传销、反走私、扫黄打非、互联网上网服务场所等专项整治，为推进“和谐*”建设作贡献。

二是进一步抓好食品药品安全整治工作。下半年，要以农村和城乡接合部为重点区域，以小作坊和无证经营黑窝点为重点对象，加强对农村食品和儿童食品的监管力度。

三是加大知识产权专项行动的力度，重点查办食品、药品商标违法案件，坚决取缔盗版图书、音像制品的销售摊点。

四是继续深入开展打击商业欺诈专项行动。重点打击虚假广告、整治非法医疗广告，净化广告市场秩序。