民政局加强救助管理半年总结

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2009年*市救助管理站的救助管理工作在市委、市人民政府的关心支持和市民政局的直接领导下，坚持以邓小理论和三个代表重要思想为指导，深入学习和贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，为民解困，为民服务的新时期民政工作宗旨，深入学习贯彻省市民政工作会议精神，落实新时期民政工作任务；以党的十七大精神为指导，与时俱进地贯彻执行国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，对我市城市生活无着的流浪乞讨人员和其他生活特殊困难的人员实施救助管理工作，按照求助自愿、无偿救助的原则，为生活确有困难的求助人员实施关爱救助和人性化救助，为他们排忧解难，提供服务，圆满完成了年初计划的各项工作任务。为构建社会主义和谐社会，营造平安、和谐、文明的新*做出了应有的贡献。

一、上半年的工作回顾

半年来，面对救助管理工作中出现的新情况、新问题，救助站党支部团结和带领全站党员、干部和职工以邓小理论、三个代表重要思想和党的十七大精神为指导，用科学发展观和新时期民政工作的要求统领救助管理工作，统一思想、开拓创新，克服困难、努力工作，依法行政、严格执法，较好地完成了救助管理工作的各项任务。

（一）学习科学发展观，与时俱进地贯彻救助管理法规。救助管理办法是国家在新的社会主义民主政治建设发展进程中制订的一项新的行政法规，核心是体现以人为本。半年来，站党政班子结合工作实际和党员、干部和职工的思想实际，组织党员、干部和职工深入学习邓小理论、三个代表重要思想和党的十七大精神，贯彻和落实科学发展观，提高党员、干部和职工的思想和理论水平，用科学发展观的要求统一思想，提高认识，指导救助管理工作，创新工作模式；组织党员、干部和职工学习《全面推行依法行政实施纲要》，不断提高党员、干部和职工的法律意识，增强救助管理工作中的法制意识和服务意识，把依法行政、文明服务贯穿到救助管理工作的具体实践中，不断提高党员、干部和职工依法行政能力，做好新时期救助管理的各项工作。

（二）落实科学发展观，积极探索救助管理新模式。救助管理办法实施几年来，各地民政救助管理部门根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的规定、要求，结合各地实际认真实施，积极探索，总结和摸索出了一些符合各自实际的救助管理工作经验和好的做法。我站在学习和借鉴外地成功经验和做法的同时，结合我市实际积极实践，勇于探索，逐步形成了一套符合我市实际的救助管理新模式。经过几年来的实践证明，这一救助管理模式是行之有效取得了应有的和积极的效果的，可以在今后的救助管理工作中应用并发挥积极的作用。

（三）实践科学发展观，实施关爱救助，提高服务质量。救助管理办法的实质和核心是以人为本，体现在救助管理工作中就是求助自愿、救助无偿，就是为民解困，为民服务。这也是新时期民政工作的宗旨。救助管理工作的对象主要是城市生活无着的流浪乞讨人员，同时也包括部分因特殊原因导致生活特殊困难的人员，服务的对象特殊，成分和构成也相对复杂。如何依法行政，如何文明服务？成了摆在我们面前的首要问题。

为此，站党政班子十分重视加强对党员、干部和职工的法制教育和宗旨意识教育，除了经常性地组织党员、干部和职工学习相关的法律法规知识，还积极组织党员、干部和职工参加市委组织的“学习实践科学发展观”学习教育活动，增强党员、干部和职工的发展意识，提高依法行政能力，牢固树立为人民服务的宗旨意识，切实转变思想观念和工作作风。真正把为民解困，为民服务的民政工作宗旨落实在救助管理工作的具体实际中，较好地树立和维护了民政救助管理部门的行业新形象。

（四）严格依法行政，无偿救助城市生活无着的流浪乞讨人员。国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》是国家专门针对在城市生活无着的流浪乞讨人员实施救助管理而制订的行政法规，体现的是以人为本，是党和国家对特殊困难群体的关爱，是一项民心工程。然而，救助管理实践中常常有一些别有用心的人、好逸恶劳分子钻救助管理办法实施和救助管理过程中的空子骗取救助，把这项利民、便民、惠民的法规视作是一条不劳而获的生财捷径，挖空心思，千方百计骗取救助管理人员的同情，到处跑站、赖站骗取救助。

2009年1-6月我站共接待各类人员的求助442人次，经过认真甄别，对符合救助条件的368人次实施救助，占求助人数的83.26%，其中，因病救助和在站突发疾病实施医疗救助6人次（重大疾病救助2人次），占1.36%；依法说服教育并拒绝求助74人次（各类跑站、赖站骗取救助的人员），占16.74%；护送未成年人、老年人、残疾人和其他行动不便人员返乡12次59人，占13.35%。重大节日配合思茅区民政、公安、城管等部门专项整治3次，接收流浪乞讨人员48人次。共支出救助经费3.6万元（含车杂费、生活费、护送旅差费等）；支出医疗救助经费2.5万元。

救助管理过程中，救助站采取的做法是：一看，二问，三查，四服务。一看就是先查看求助人员的身体情况，是否符合救助条件；二问就是询问求助人员的求助原因、求助内容以及求助人员的基本情况，照相和做好填表登记；三查就是将求助人员的信息资料输入电脑，登录全国救助信息系统网站查询求助人员的救助记录，甄别求助人员提供信息的真实性以及是否符合救助条件，确定救助与否；四服务就是对符合救助条件的人员提供救助服务（包括食宿、就医、护送和提供乘车凭证等），对不符合救助条件的人员进行政策讲解，说服教育，做思想工作，劝其放弃求助，离开救助站。

通过实施救助管理，经过全站党员、干部和职工的共同努力，在坚持依法行政，文明服务的前提下，许多在我市或经我市的城市生活无着的流浪乞讨人员和部分遇到特殊困难的人员得到及时救助，重返家园，也让哪些企图钻救助管理政策和救助管理空子发财和骗取救助的人员无机可乘。既维护了国家救助管理法规的严肃性，减少了国家救助资金的损失，也较好地完成了地方政府交给的救助管理工作任务。

（五）困难和问题。半年来，经过我们的努力工作，取得了一定的成绩，但是离各级的要求还有不小的差距。首先是救助管理的硬件设施落后（包括救助管理场地、救助人员食宿条件等），满足不了求助人员的要求，更不符合上级部门对救助管理工作的要求；其次是救助管理人员水平参差不齐，面对日益复杂多样的求助人员特别是甄别是否跑站骗救助人员时，少数职工在应对复杂情况的能力稍显不足，讲政策、说理，做思想工作的水平有待提高；再次是由于受救助专项经费不足的限制，主动上街做宣传、主动上街实施现场救助的积极性不高。

二、2009年下半年工作的安排。

2009年下半年，围绕市委、市政府的工作重心，在市民政局的领导下做好以下几方面的工作：

（一）以十七大精神为指导，继续学习实践科学发展观。

下半年我们继续坚持以学习党的十七大精神为重点，学习实践科学发展观，组织党员、干部和职工用科学发展观的要求写好整改方案，落实整改措施，学以致用，促进救助管理工作健康、协调发展。

（二）落实科学发展观，加强救助管理行业作风建设。

救助管理站是民政部门直接面对流浪乞讨人员和特殊困难群体的窗口，关系到整个民政部门乃至整个城市的社会形象。为此，下半年工作中要从落实科学发展观要求的高度加强单位作风建设。党员和干部带头，牢记宗旨意识，树立为民服务的行业意识，爱岗敬业，无私奉献；认真学法，文明执法，切实转变工作作风，树立行业新风。力争在救助管理工作中不出问题、少出问题，尽可能减少与求助人员特别是不给予救助人员的无谓冲突，积极主动地化解求救矛盾，不断在救助管理工作岗位上争创佳绩，维护整体形象，树立新时期民政干部爱民、利民、亲民、为民的新形象。

（三）实践科学发展观，深化救助管理改革。

随着我国中国特色社会主义建设发展的深入和国家救助管理法规的不断完善，救助管理工作也将面临新的改革。为了适应改革发展的需要，救助管理工作必须不断建立和完善管理机制和工作机制。我们要根据救助管理工作性质、任务的变化发展，用科学发展观的要求改进工作方法、创新工作方式，不断总结新经验，建立健全和完善救助管理工作制度，不断适应新时期救助管理工作发展的需要。

总之，在上半年工作任务较好地完成的基础上，下半年要紧紧围绕学习实践科学发展观活动的时机做好救助管理工作，为构建社会主义和谐社会，建设平安、和谐、民主、文明的新*作出更大的贡献。