民政局深化政务发展半年总结

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2009年是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神的一年，同时也是*镇发展机遇较好的一年。我镇今年上半年的工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以全面建设小康社会总揽全局。在县委、县政府的坚强领导和亲切关怀下，镇党委、政府一班人负重自强，锐意进取，以“三个代表”重要思想为指南，以发展现代农业，建设社会主义新农村为奋斗目标，认真完成各项任务及宏伟目标，坚持以经济建设为重点，培育新的经济增长点和新的财源，保持农村稳定，把农民增收放在突出的位置来抓，带领全镇干部群众抢抓机遇，开拓创新，实现了各项工作全面推进，社会经济协调发展。现将半年来的工作开展情况总结如下：

一、以农业为主，畜牧业为辅，增加农民的收入

半年来，镇党委、政府齐心协力，努力工作，从本地实际出发，抓机遇，找出路，为农民的增入想办法，紧紧围绕《*县2009年经济社会发展目标责任书》展开。

1、紧抓农业，决不放松

我镇地处高寒坝区，自然条件差，农业基础相当薄弱，粮食品种单一，产量偏低，农业投入不足，部分农民还在受传统思想的影响，对农业科技的重要性认识不足、不深，农业中科技含量低，粮食成本较高。针对这一情况，我镇根据县委、县政府提出的农村工作指导精神，以发展现代农业，建设社会主义新农村为总体目标，以党中央、国务院提出的“三农”问题为根本，继续把农业问题摆在政府工作的首要位置来抓，高度注视“三农”问题。

上半年，我镇抢抓各种支农惠农的大好机遇，切实统筹城乡发展，争取国家投入和多方筹措资金，加强对水利，农田、公路等基础设施的建设，农村基础设施条件得到极大改善，镇域经济实力不断增强。我镇召开了各站所、村委会、村民小组长、全镇干部职工参加的农村工作会议，安排部署卫生、教育、基础设施建设、环境保护等各方面的工作。在把握先发优势，积极调整农业产业化结构，着力改善粮食生产、畜牧业发展条件的同时加强农业生产综合技术配套，促使我镇农村经济发展，随着农业产业化的深入发展和支柱产业经济效益的不断提高，先进农业技术和畜牧业养殖技术得到了广泛推广应用，上半年农田耕地面积25980亩，其中青稞113*亩、马铃薯7538亩、蔓菁3120亩、油菜2800亩、燕麦765亩、荞麦330亩、小麦120亩。半年来我镇加大农业科技宣传和培训力度，积极协助上级有关部门的技术推广和试验示范工作。今年上半年由于气候干燥，农田旱灾情况严重，在加上5月份的两次霜降，造成我镇洋芋、青稞等农作物大面积受灾，通过我镇农科站的努力，采用各种途径使受灾面积降到最小的范围之内。在防治病虫灾害的同时，进一步加强对农业科技的培训和宣传力度，在培训中抓典型、树榜样，使农民群众懂科学、用科学，通过培训和宣传，广大农民群众应用农业新技术、新品种的积极性有了很大提高，农民自主上门买农药的积极性比往年有所提高、病虫灾害得到有效防治，为保产、稳产打下坚实的基础。

2、大力发展畜牧业

“半农半牧、以农养畜、以畜补农”是我镇畜牧业的基本特征。加快畜牧业的发展，将对我镇农村经济建设和社会各项事业发展起到举足轻重的作用。上半年镇政府在县委、县政府的正确领导下，结合本镇实际情况，积极调整产业结构，加大畜牧业的投入，积极发展畜牧业。在二00九年上半年我镇进一步加强重大动物的疫病防控及春季的防疫工作，共完成生猪防疫1386头次，以及牛口蹄疫、气肿病、炭疽病等共1100头次的防疫工作，有效地控制了传染病的流行。上半年共用药品9000元，下乡综合服务1261次，医治大小牲畜3972头，市场检疫128头。我镇在继续大力扶持养殖专业户和养畜重点户的同时，加大对群众的服务、科技宣传，和重大疫病的监测和防控工作，为发展畜牧业奠定良好的基础。

二、加大教育投入，进一步做好“普九”的巩固工作和集中办学工作

百年大计、教育为本，一个地区一个民族要发展，首先要抓好教育。半年来我镇在进一步加强和充实教师队伍建设，努力提高教师综合素质的同时，积极向上级争取资金，努力改善学校的硬件设施。在各级领导和部门的关心支持下，半年来镇政府根据《迪庆藏族自治州人民政府关于印发藏区高原农牧民子女学生补助方案(试行)的通知》(迪政发[20*]15号)文件精神，按照标准，及时兑现资金、按时足额的发放到学生手中，做到专款专用，严禁资金挤占、截留、挪用、确保资金的安全使用。进一步做好“普九”的巩固工作，我镇落实控辍保学目标责任制，加强对《义务教育法》的宣传力度，增强了广大群众依法治学的意识，为提高普及程度奠定了坚实的思想基础。实施“留得住”、“学得好”的方针帮助失学儿童及困难学生就读。

截止目前，全镇有23所学校，其中镇中心完全小学一所，村完小3所，二师一校11所，一师一校8所。集中办学工作开展顺利，小学专任教师70人，学历合格率达98.5%。为了确保“两基”工作的奋斗目标，镇党委、政府在加大宣传力度的同时与各村委会签订了《目标管理责任书》，村两委与各小组签订了《入学保证书》，并与正在实施的各种项目挂钩，在很大程度上提高了广大干部群众的教育意识和法制意识，群众参与支持“普九”工作的积极性有了一定程度的提高。

三、林业和森林防火工作

加强林业工作，保护长江中上游生态环境是我镇的重要工作之一。我镇是进入*的南大门，同时所处的214线是*精品旅游黄金线，沿途的自然景观和民风民俗已成为*旅游的重要组成部份。我镇政府高度重视正确处理资源开发和环境保护的关系，对保护地点和森林采伐数量进行了详细的规定，并在全镇内进行了宣传动员工作，严历打击盗伐盗运者，严格把好民用材指标和柴火指标的分配手续关。继续实施好天然林保护，退耕还林、水土流失综合治理等生态重点建设工作，重视野生动植物保护和森林防火工作，保护好我镇的一草一木、使我镇的天更蓝、水更清、山更绿、人与自然更加和谐。

其次，强化依法治火，坚决打击放火犯罪，严厉查处违规用火。我镇党委、政府以落实《森林防火条例》为目标，加大依法治火工作力度，组织各机关、站(所)、学校在全镇上下深入开展“坚决打击放火犯罪、严厉查处违规用火、综合整治山火隐患”的专项行动。我镇政府、森林公安、林场立足现实，发动群众，强化依法治火，劝诫广大群众遵守国家法律法规，提高自觉性，严防森林火灾发生。严管野外火源，排查山火隐患，有效遏制森林火灾的发生。半年来，我镇政府及各职能部门切实提高野外火源管理制度和森林火灾隐患的排查力度。三个村委会各村所属山林均派护林员每日巡山，林场负责每日上报三个村护林防火工作的落实情况，使我镇的森林防火工作做到责任到位，层层抓落实。我镇结合本辖区内防火工作的实际，提高护林防火宣传力度，严格排查辖区内的山林火灾隐患，抓紧抓好贯彻落实。把我镇森林火灾案件查处和责任追究的情况予以广泛宣传，以保持对放火犯罪的高度警惕和严厉打击，通过严格的责任追究，坚决把森林防火的领导责任、监管责任、保障责任、防控责任逐一落实到每个单位，落实到片区、山头的管护人员及林权所有者上。

四、立足镇情，统筹全局，注重社会稳定工作

我镇聚居民族以藏族为主，占92.24%，是一个宗教信仰深厚，全民信教的藏族聚居地。近几年来，镇政府按照依法治镇的战略，高度重视民主法制建设，加强对人大工作的支持，充分发挥州、县、镇三级人民代表的职能作用和政协代表、民主监督、参政议政的作用。半年来，镇政府充分认识到目前我镇维护稳定工作的重要性和必要性，以“谁主管谁负责”和“属地管理原则”，紧紧围绕改革、发展、稳定的这个工作大局，承担起“为官一任，致富一方群众，保一方平安”的政治责任，在全镇认真开展了社会治安综合治理工作，与各站所、各村委签定了《*镇社会治安综合治理目标管理责任书》，并调整充实了社会稳定领导小组、安全生产领导小组、消防安全领导小组、社会矛盾调处中心、人民调解委员会等组织。镇政府经常组织干部职工下乡结合“五五”普法工作的开展进行宣传党的路线、方针、政策，同时结合“千名干部送法进村(寺)促和谐”活动进行社会稳定方面的相关法律法规的重点宣传。年初党委、政府周密部署，狠抓落实，重视隐患排查，领导亲自抓，组织精干人员到各村各社，走访群众、认真排查突出问题，仔细梳理、深入分析，对所发生的纠纷，如团结村尼细、布细两个村民小组的“玛尼堆”事件，镇政府配合“千促”工作组进行事件的调查处理工作。半年来各种纠纷在我镇内能够协调处理的尽量协调处理，不能处理的及时向县委、县政府及相关部门汇报。上半年全镇共发生各种纠纷共23件，其中家庭纠纷9起，邻里纠纷4起，山林纠纷2起，其它纠纷8起。全部协调完毕，结合“千促”活动开展法制培训和法制宣传会48场，受教育人数达到9161余人次，半年来做到无一起群众越级上访事件。

近年来由于农民增收难等问题，在各种利益的驱使，使我镇矛盾纠纷越来越多，矛盾更加复杂、棘手，越级上访事件时有发生，维护社会稳定工作任务艰巨，在此情况下，上半年我镇主要采取积极向上争取项目资金、劳务输出、民政救济等形式来间接增加农民的收入，保障了我镇的经济发展，民族团结，社会稳定。

五、积极争取资金，加快小城镇基础设施建设

*位于进入*的第一个藏区乡镇，是*的窗口，为加快小城镇建设步伐，进一步改善群众的生产生活条件，镇政府积极向上争取资金，改善自身条件，加大固定资产的投入。半年来镇政府努力加强农业和农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，加快农村脱贫致富步伐。半年来、镇政府积极向上争取资金，多方筹措，努力推进财政收入增长和全镇经济的发展。通过半年的努力，到目前我镇完成地方财政收入10万元。由于上半年发生干旱和冰冻灾害，导致我镇的农作物大面积受灾，镇政府多次下乡体察民情，发放救灾救济款7万元，解决125人的贫困人口温饱问题(其中解决绝对贫困人口45人，相对贫困人口80人)，有力的确保了困难户的正常生产生活。完成固定资产投资429.95万元(不包括水库建设和农网改造项目)，完成750人的农村劳务输出，劳务输出收入达到135万元，上半年经济收入达到2013万元，人均纯收入达到1736元，保持了我镇经济持续，稳定的增长。

六、农村卫生工作

农村卫生工作是关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了一系列措施，缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。

我镇卫生院共设有5个医疗点，其中村卫生室3个、便民门诊1个、综合门诊住院部1个，并设有12个农家卫生室，确实有效的把农民建康工程开展到位，使农民人人享有初级卫生保障，得到就近就医和新农合医疗补偿。切实做好合作医疗的宣传、减免、大病补偿等工作。今年上半年，住院、门诊累计费用为715790.79元，累计补偿269947.3元，补偿人次累计8321人。我镇卫生院在不断改进服务条件，规范医疗行为，增强服务质量，强化服务意识，医疗卫生工作得到进一步的提高。我镇新型农村合作医疗工作，在镇党委、政府的高度重视下，进展顺利，为切实解决农村群众因病致贫、因病返贫发挥了重要作用，在进行医疗服务的同时大力培训农家卫生员，把卫生服务工作推广到各村民小组，方便群众就近医治，有效的减轻了农民医疗负担，防止因病返贫、因病致贫的现象，进一步提高了农民健康水平，促进农村经济发展，维护社会稳定具有重要意义。

七、积极完成其它工作

上半年来我镇积极开展健康教育，加强防疫治病宣传工作，使群众的自我保健意识不断提高。新的计划生育条例实施得到进一步加强，无违反计生条例的行为发生;镇政府积极推进依法行政，自觉接受镇人大及人民代表的法律和工作监督，坚持向人大及党委报告工作，认真办理人民代表的提案、建议和意见，接受批评，认真处理人民群众的来信来访;积极调解和预防各类民间纠纷，维护社会稳定，加强社会治安综合治理工作。想方设法加大劳务输出渠道，切实增加了农民的收入。进一步规范了财经纪律和审计制度，我镇严格控制人、车、会、话、接待等经费支出，努力使财政收支两平衡。

总结半年来的工作，我镇经济文化各项事业取得了一定的成绩，这些成绩离不开县委、县政府的关心支持，以及镇党委的正确领导和人大的监督。看到成绩的同时我们要正视我镇存在的许多问题，如何增加财政收入，促进农民增收，确保各项事业的顺利发展仍需要我们更加努力。我镇经济社会各项事业的发展面临着严峻的考验和挑战，保稳定促发展所面临的形势也十分严峻，面对这些困难和问题，我们必须以开拓进取，与时俱进的精神，不断改进和完善不足的地方，探索新的工作思路，转变思想，加快社会主义新农村建设的步伐。