民政局救灾救济管理半年总结

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2009年，我市自然灾害频繁发生，给灾区群众的生产生活带来影响。为减轻灾害造成的损失，解决受灾群众灾后困难，各县（区）民政系统坚持以人为本，为民解困的工作宗旨，认真履行各项工作职责，调动一切积极因素，努力为各级政府的救灾决策服务，积极执行各项防灾减灾救灾工作政策，为受灾群众排忧解难。现将半年以来工作情况总结如下：

一、基本情况

（一）认真做好春荒灾民生活救助工作。2009年上半年，下拨750万元救灾资金用于解决灾民灾后的基本生活救助。各县（区）在结合当地灾害实际和灾民自救能力的状况，认真开展灾民生活现状的调查，确保有限的资金真正用于最需要救助的灾民，保证灾民灾后的基本生活不出现百正常情况。

（二）认真做好灾情信息收集工作。为保障灾情信息及时、快迅、准确的反映，市、县（区）两级不断建立健全灾情信息收集、报送制度，初步建立了纵向到村委会、横向与相关职能部门对接的灾情收集连动体系。发展村委会成员作为灾情信息收集员，加强与涉灾部门的信息沟通与资源共享，做到重大灾情在24小时内反映，灾害损失评估科学有据。

（三）认真开展防灾减灾工作。借助全国“5、12”第一个防灾减灾日启动的有利条件，在全市上下组织开展防灾减灾宣传，为确保宣传工作取得成效，各县（区）结全当地实际，组织了“防灾减灾进校园”、“防灾减灾进企业”、“防灾减灾进农村”、“防灾减灾上媒体”四个主题活动，利用喜闻乐见的宣传方式，开展形势多样宣传活动。

（四）认真做好应急备灾工作。根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加强预防和处置地震灾害能力建设10项重大措施方案的通知》，全面落实××市、景谷县救灾物资储备库（点）前期各项工作，很抓建设用地、建设规划、施工组织各环节的工作进度，力争早开工、早建设、早投入使用，提高应急保障能力。同时，积极争取镇沅县、孟连县新建物资储备点项目申报工作，逐步完善全市物资储备点的合理布点，全面提升全市的应急保障和应急支援水平。

（五）认真强化内部信息队伍建设。根据民政部、国家减灾中心灾情信息报送要求，全市在6月1日后，全面启用了《国家自然灾害灾情信息信息管理系统》的灾情报送。为保障全市各县（区）及时与国家、省、市灾情信息的报送对接，组织了各县（区）相关人员参加了统一的培训工作，对使用过程中存在的困难和反映出的问题，及时给予帮助解决，对暂时难以解决的问题，积极向上反映，为进一步完善灾情信息管理创造条件。

（六）认真做好汛期前的各项组织动员工作。先后结合全市的灾情特点，2次转发了国家、省对做好汛期救灾工作的要求，进一步明确职责，完善工作纪律和救灾人员的动员组织。要求重特大灾情发生后、各县（区）要在第一时间收集上报灾情、第一时间深入灾区第一线、第一时间开展灾民救助工作、确保灾后灾区社会稳定、人心安定、社会和谐。

上半年，全市救灾工作的特点是：一、灾害损失较近几年同期相比出现少有的下降趋势，没有发生过一起人员死伤的自然灾害事件。二、灾害发生持续时间不长，灾害范围不广。三、防灾减灾能力建设在全市上下引起了高度重视，应急准备工作建设、应急知识普及和预案演练得到全社会、各行业的重视。××市消防支队、供电局等先后结合部门的实际组织了演练，增强了重特大灾害发生后的应急处置能力。

二、存在问题

尽管，上半年我市救灾救济工作在省民政厅的支持下，在全市上下的共同努力下，工作发展，成效显著，但是，救灾救济工作仍然面临突发性和不确定的因素，仍然需要引起重视，不能掉以轻心。

（一）发生重特灾害的基本因素仍然存在。全市地形地貌多样、复杂，人的活动、气候的影响等都有可能诱发重特大地震、洪涝和滑坡灾害。同时，由于我市广大农村群众居住条件、环境和自救能力弱，灾后的救助工作范围，承担工作压力大，救灾救济工作面临艰巨考验。

（二）全民动员是救灾工作的薄弱环节。依靠自己、自力更生、生产自救的自主救灾行为逐步弱化，群众防灾减灾意识不强，社会互助没有形成有效长效激励机制，单一依赞政府职能部门的工作，困难和问题层出不穷。

（三）救灾工作条件不适应救灾工作发展的要求。人员队伍、救灾装备、救灾法律政策保障都与救灾救济工作发展的要求差距遥远，难以保障救灾工作的快迅准确开展。

（四）防灾减灾的基础落后，抗御自然灾害的能力有待提高。

三、下半年工作要求

针对，上半年存在的困难和问题，下半年救灾救济工作仍然需要以全市民政工作会议要求为指导，很抓各个薄弱环节、很抓各项工作措施的落实，以为服务为宗旨，以减灾救灾为核心，以保障灾民基本生活为重点，全面组织各项工作的开展。

（一）加强灾情信息收集、提高处置突发灾害的能力。坚持24小时灾情监测，发现灾情及时进行处置；坚持以灾民救助为重点，及时准确的了解灾民灾后的困难，有针对性的组织开展灾民救助工作；坚持全面和重点相结合的工作方法，要抓重点、兼顾一般，做到不漏不掉一人的灾后救助要求。

（二）配合做好农村危房改造，继续推进灾后民房恢复重建工作。要积极配合建设部门做好农村危房改造和民居防震保安的防灾减灾工作深入，提高全市抗御灾害的能力。同时，要组织实施对新增灾后倒损民房重建，确保灾后灾民有临时、安全的住所。

（三）很抓各项备灾抗灾工作的准备落实。要按《突发事件法》的规定，落实部门预案，争取当地政府，保障应对突发事件的经费投入，增加物资储备品种，优化储备基础，确保快速、有效的开展灾民救助。

（四）认真组织冬令灾民救助工作。灾民救助是各级党委、政府执政为民，以人为本，通过民政部门的工作来实现的一项重要工作。是各级党委、政府对民政部门的信任，关系全市弱势群体生产生活的大事，决不能掉以轻心。各县（区）民政部门要以高度的政治责任感，下功夫抓好各项保障经费的落实、清楚掌握各类救助对象的生活状况，做到救助工作不掉一人，不漏一户。

（五）推进各项防灾减建设的落实。要把防灾减灾建设作百年大计工程逐步推进，在全社会不同层次、不同类型的人群中有计划的开展防灾减灾教育培养，有计划的组织预案演练，减少灾害对人民生命财产的危害。