地税局加强税收教育半年总结

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2009年上半年，我局在市局和县委、政府的正确领导下，认真落实省、市局和县委政府的部署和要求，深入学习实践科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，紧紧围绕“收入可持续、服务优质化、管理科学化、队伍高效化”的总体目标，坚持依法治税、完善税收制度、优化纳税服务、规范税收管理、加强队伍建设、推进反腐倡廉，各项工作稳步推进。现将上半年工作情况总结汇报如下：

一、坚持抓实组织收入中心工作，税费收入平稳较快增长

在全面把握全县国民经济形势、纳税申报情况和税收历史变动规律的基础上，全县地税系统加强经济税源调查研究，深入税费分析预测，及时掌握税源变化的成因和增减因素，积极创新征管方式，努力克服各种矛盾和困难，地方税费收入保持了平稳较快增长的良好势头，并实现“时间过半，任务过半”的目标，为圆满完成全年税费收入任务奠定了坚实的基础。

1至6月，全县地税系统共组织各种地方税收及规费收入8217万元，其中：税收收入6036.6万元，比上年同期增收685.2万元，增长12.2%；规费收入2184.8万元，比上年同期增收289.1万元，增长15.3%。按市局税收考核口径，共组织收入6036.6万元，完成全年计划1*00万元的55.9%，完成全年本局奋斗目标11318万元的53.3%；按县政府税收考核口径，共组织收入5812.9万元，完成全年任务（不含省级收入）10911万元的53.3%，比上年同期增收633万元，增长12.2%。

二、规范管理，进一步夯实征管基础

抓好税收征管基础工作。依托“六好”创建活动和征管“六率”考核要求，逐条对照梳理，查缺补漏，对存在问题和不完善的部分认真进行整改，最大限度地完善征管基础资料；强化发票管理，严格执行《发票管理办法》，进一步规范内部发票领用、保管和缴销管理。加强发票的验旧购新管理，认真落实发票限额限量供应措施，继续开展税务机关代开普通发票的专项检查，积极规范发票使用工作。

开展优秀办税服务厅创建活动。认真总结去年开展优秀办税服务厅创建活动取得的成绩、经验和不足，对照省局优秀办税服务厅考核办法进行梳理，并借鉴兄弟区局创建优秀办税厅的成功经验，进一步完善办税服务厅相关制度，统一规范文明用语、服务礼仪，严格落实“符合政策坚决办，手续齐全立即办，急需办理预约办，行动不便登门办，情况相同统一办，存有困难帮助办，份外事情协助办”的“七办”原则，严格做到依法、公正、文明服务。

加强信息化建设。加强对数据大集中系统的监控管理，及时处理种类管理和技术问题，依托数据大集中平台，深化数据分析利用，全面提升信息化应用水平，建立健全计算机及其软件使用规范、病毒防护机制、网络安全机制，确保各种税收软件正常运行。做好vpdn纳税服务专网的推广工作，成立专门的领导小组，制定《*县地方税务局vpdn纳税服务专网实施方案》。按照方案要求，做好vpdn纳税专网推广宣传及应用培训，积极与网络运营商、银行等相关部门进行协调，处理vpdn纳税专网推广过程中遇到的各种问题，确保了vpdn纳税服务专网2月1日正式上线运行，截至6月30日，共推广vpdn纳税专网用户27户，纳税户通过vpdn纳税专网申报税款438.89万元，申报费款238.69万元。

推进各税种精细化管理。继续加强货物运输税收管理相关工作，加强公路、内河货运业营业税的税源监管,广泛开展调查研究，积极向政府建言，设立硅矿资源管理综合执法服务点，进一步规范县内硅矿资源地方税收管理,探索出了按月查验比对征收,县农行代付运矿车辆运费并代征相关税款的管理模式,有效堵塞了税收流失漏洞，得到市局领导和县委政府的充分肯定。进一步强化房地产业税收管理，加强与建设、发改、土地、财政等部门的协调联系，对项目立项、工程款拨付、竣工验收等环节实施全方位监控，1至6月共征收入库建筑安装营业税901万元，比上年同期增收259万元，增长40.3%。认真做好20*年度企业所得税汇算清缴工作，全县共汇算企业38户，汇算面达100%，调增应纳税所得额1345.23万元，调减应纳税所得额303.82万元，应补税133.9万元，目前已入库企业所得税103.76万元，减免税170.3万元（其中：符合条件的小型微利企业减免税1.23万元，执行过渡期优惠政策减免税169.*万元）。严格落实个人所得税政策，加强对高收入者的重点管理，圆满完成了20*年度年所得12万元以上个人自行申报纳税工作任务，截至3月31日，共有26户年所得12万元以上个人到地税机关进行了自行纳税申报，比去年增加了5户，缴纳个人所得税113.8万元。严格贯彻执行车船税暂行条例和云南省实施办法，切实加强对保险公司代收代缴车船税工作的政策辅导和监督检查，建立“月申报季检查”的征管机制，搞好与保险机构的信息传递工作，逐步建立健全车船税税源数据库，不断夯实管理基础。1至6月，累计征收入库车船税142.5万元，完成年计划的85.8%，比上年同期增41.8%;认真贯彻落实《云南省城镇土地使用税实施办法》，切实做好土地使用税税源清查，按时完成土地登记信息补采和在数据大集中系统的补录工作，共采集、录入纳税基础信息和土地登记信息602户，录入计税面积96.*万平方米，1至6月征收入库城镇土地使用税151.8万元，为上年同期的287%。进一步加大耕地占用税的政策宣传辅导力度，及时调查核实耕地占用面积及税收征管情况，按新税额标准对小湾水电站库区占用我县耕地的耕地占用税进行调研，提出征管方案上报市局审批，1至6月共入库耕地占用税52.9万元。加强与烟草部门的联系，组织入库烟叶税2093万元，同比增收1479万元。

提高社会保险费征管工作水平。继续加大社保政策宣传力度，强化多方协作运行机制，牢固树立征税与征费同等重要的思想，坚持税费申报、征收、管理、检查、考核“五个同步”的原则，做好各项规费征缴工作。1至6月，累计组织规费收入2037.22万元（不含99.8万元工会经费），比上年同期增215.94万元，增长12%。其中，征收“五费”2020.56万元,比上年同期增214.14万元，增长11.9%；征收在滇电力企业水资源费7.16万元，比上年同期增1.89万元;征收残疾人就业保障金9.49万元。按照“杜绝新增欠费，努力追缴陈欠”的要求，加大清欠工作力度，深入欠费企业，了解经营情况，分析欠费原因，研究制定清欠方法，逐步清收欠费，1至6月共清收历年欠费421万元，其中：养老保险费389万元，医疗保险费8万元，工伤保险费13万元，生育保险费2万元，失业保险费9万元。按照省、市、县关于工会经费和建会筹备金由地税机关代征的相关要求，牢固树立政治意识、大局意识和发展意识，认真做好代征的各项工作，4月1日正式开征以来，全县共征收工会经费和建会筹备金99.8万元，代征工作平稳有序推进。

三、坚持依法治税，营造良好税收法治环境

规范税收执法行为。强化税收执法检查，认真落实执法过错责任追究办法，坚持重大税务案件集体审理制度，建立健全规范性文件制定、报备和定期清理机制，上半年，根据《税收规范性文件管理办法》规定，依照法定程序完成了《*县地方税务局关于加强建筑行业地方税收征管有关问题的通知》（昌地税发〔2009〕39号）规范性文件的审查、备案工作，并以*县地方税务局公告第一号公开施行。

认真开展税费票证专项检查。由县局计统股牵头,会同监察部门对各分局的征收人员及代征单位进行了税收票证专项检查，共对24名税务干部6个代征单位的1694份票证进行了检查。其中：已填用771份，税款149876.43元；作废1份，税款950元；空白票证992份。通过检查，未发现票款丢失和开票不收税或收税不开票的行为，未发现贪污、挪用税款的行为，未发现作废票证自行销毁现象，也未发现废票和停用票证重用的行为。

大力整顿和规范税收秩序。加大行业整治力度和欠税清缴工作力度，认真开展税收专项检查工作，对保险企业（代扣代缴车船使用税情况）、建筑安装企业、各分局开具的各类发票进行检查，促进各领域税收秩序进一步好转。1至6月，共检查纳税户7户（次），查补入库税款126.91万元，入库率达100%，处以罚款0.62万元，处罚率2.*%；完成年计划的63.46%，为上年同期的121.67%。按照《云南省地方税务局税务稽查约谈办法（试行）》的要求，认真进行选案，对*康丰糖业有限责任公司涉及地方税收一事进行稽查约谈，企业自查申报税款84.37万元，6月3日已入库43.28万元，剩余税款41.09万元将于7月底前入库。开展打击非法制售假发票活动，加强与公安经侦、国税部门协作联系，互通信息，互相配合，严厉打击偷、漏、逃税行为，进一步整顿和规范税收秩序。

认真开展税收宣传活动。坚持贴近生活、贴近百姓、贴近实际的原则，紧扣“税收·发展·民生”的主题，成立领导机构，制定实施方案，在认真总结往年税收宣传月活动经验的基础上，将传统宣传方式和现代传播手段紧密结合，走进机关、企业、校园、社区、乡村，突出宣传地方税费法律法规、地方税收职能作用、地税工作成就，以及个人所得税自行申报、房地产相关税收知识、车船税和《云南省社会保险费征缴条例》等人民群众关心的热点问题，广泛开展了第18个税收宣传月活动。一是于4月1日利用县城集市街天，设立税法咨询台，接受纳税人咨询，发放宣传材料，悬挂大型横幅布标，粘贴税收宣传标语、口号，大力营造宣传声势，及时拉开宣传序幕；二是评选表彰优秀纳税企业。根据有关要求，于4月初对辖区内以缴纳地方税为主的企业进行综合评选，在各分局筛选把关的基础上，对上报的侯选优秀纳税企业进行严格审核，评选出10户优秀纳税企业进行表彰，树立依法诚信纳税的典型；三是积极与县广播电视局协调，在*电视台开辟了地税专栏和地税剧场，利用电视受众面广、容易接受的特点，在黄金时段大力宣传个人所得税、房地产税收、车船税、社保费等与群众生活密切相关的热点税收政策；四是利用电子触摸屏、显示屏、黑板报、户外宣传栏，加强税务机关依法治税、纳税人依法诚信纳税的宣传和税收促进发展、发展改善民生的宣传，使社会各界更加关注税收与经济发展、税收与改善民生之间的关系,并每周对宣传内容进行更新；五是在云保公路*段沿线制作主题内容为“税收·发展·民生”的公益税收宣传牌两块，打造永久性税收宣传知名品牌；六是建立第二个“税收教育基地”。积极与*县卡斯初级中学沟通协调，在该校建立了*县第二个“税收教育基地”，送去《云南地税》、税法知识问答、税收宣传月主题宣传画等1000多份税法宣传资料，将税收教育与青少年的日常教育紧密结合起来，发挥学校教育的特长和优势，让青少年在充分汲取基本知识营养的基础上，受到税法知识的熏陶，帮助青少年正确认识税收“取之于民用之于民”的本质，培养青少年从小树立“依法诚信纳税光荣”的理念，同时发挥“小小税收宣传员”及“小小税收监督员”的作用，将税法带进校园、社区、家庭，深入人心；七是利用促产培源开展宣传活动。税收宣传月活动期间正值烤烟大田移栽的黄金季节，烟区各分局充分利用参加挂钩点烤烟移栽集体劳动的机会，有针对性的进行税法宣传，发放宣传材料2000多份，真正实现税收宣传进农村、社区。

四、开展深入学习实践科学发展观活动

3月底以来，根据县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，我局党组班子高度重视，精心组织、周密部署，紧紧围绕“提高思想认识、解决实际问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，结合地税工作实际，突出服务科学发展、共建和谐税收这个主题，认真组织开展学习实践科学发展观活动，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，并围绕推动地税事业科学发展的有关重大课题，进行了深入调研，广泛征求意见建议。找准并研究解决影响和制约地税事业科学发展的突出问题，把科学发展观落实到税收工作的各个方面。一是加强组织领导、认真进行思想发动。成立领导小组，切实加强对深入学习实践科学发展观活动的领导；结合实际，制定了切实可行的实施方案；深入开展动员，提高参学人员对深入学习实践科学发展观活动的必要性和重要性的认识。二是采取自学与集体学习相结合的方式认真开展学习培训活动，主要对《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习科学发展观活动领导干部学习文件选编》及《科学发展观学习读本》中的主要内容进行学习，并于4月15日至17日召开中心组理论学习会，组织二级班子以上领导进行集中学习和交流发言。三是紧密联系实际，开展专题调研。紧紧围绕加快二次创业、促进科学发展、构建和谐地税、服务*经济的总体思路，由县局领导班子成员带队，从扩内需、保增长、保民生、保稳定和改进作风以及针对地税事业发展的重大问题进行专题调研，并形成高质量的调研报告。四是认真进行案例分析。紧密结合地税系统工作实际，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，按照“依理说事、就事明理”的方式，对照科学发展观要求，组织开展正反案例分析，深入剖析，举一反三，使思想和行动更加符合科学发展观要求，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力。五是突出实践特色，开展主题实践活动。充分发挥自身的行业优势，选派税收业务精湛的同志走进企业与纳税人座谈，与纳税人一起分析企业发展过程中的难点问题，帮助企业破解发展中的困难问题。六是征求群众意见找准存在问题。广泛开展“问计于民、求智于民”活动，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，进一步找准影响和制约地税系统科学发展的突出问题。七是认真撰写领导班子分析检查报告，在专题调研、广泛征求意见的基础上，领导班子重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，形成分析检查报告。八是召开专题民主生活会和组织生活会。县局领导班子召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，按照科学发展观要求，对照检查自身存在的不足，深入剖析影响科学发展的思想根源；全体党员参加了学习实践科学发展观为主题的组织生活会，认真开展自查和互查，积极开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高，明确努力方向。

五、认真学习贯彻阳光政府四项制度

为确保“阳光政府”四项制度的贯彻落实，县局成立了领导小组和日常工作机构，制定了具体的实施办法，全面组织学习，明确职责分工，按要求安装了96128政务查询专线电话，并指定专门业务人员负责接听专线电话，同时在云南省政务信息查询系统公布23个涉税常见问题及解答信息，明确网上信息答复人员，确保按时限要求解答涉税咨询。结合地税系统实际，把实施“阳光政府”四项制度与学习实践科学发展观活动、推行税收执法责任制、“六好”创建活动、创建“优秀办税服务厅”等各项重点工作紧密结合起来，进一步强化地税机关的作风建设，提高地税工作的透明度。

六、加强干部队伍建设，着力提升队伍综合素质

大力加强地税文化建设。在全面总结几年来地税文化建设的工作经验，认真分析存在的问题和不足的基础上，立足于新的起点，充分发挥党支部、工会、妇女组织的职能作用,积极组织开展健康有益的文体活动，丰富干部职工的业余文化生活，利用召开年度工作会的契机，组织开展拔河、象棋、羽毛球等比赛活动，培养团队精神和集体荣誉感，感受地税大家庭温暖，激发工作活力，增强干部队伍的向心力和凝聚力。严格执行《国家公务员行为规范》，大力加强地税精神文化、制度文化、行为文化和物态文化建设，广大干部职工的精神面貌、言行举止、工作作风、服务态度等都有较大改观。

认真开展文明创建活动。加强管理，积极申报，今年以来，县局及一分局按照省级文明单位的标准，积极创造条件，认真开展了省级文明单位的申报工作，目前已通过县、市文明委考核公示，上报省文明委考核审查命名。目前，我局机关及基层分局全部进入了文明单位行列，有市级文明单位6个、县级文明单位2个，市级文明服务示范窗口3个，市级青年文明号2个、县级青年文明号1个，县级文明行业1个，文明形象大幅提升。

加强政治思想工作。以党的十七大、十七届三中全会精神、科学发展观为主要内容，切实加强政治理论学习，用科学的理论武装干部职工的头脑。加强税务干部职业道德教育，弘扬“聚财为国、执法为民”的核心价值理念，坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，引导干部正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。尽可能地帮助干部职工解决工作和生活中的实际困难，增强干部职工的组织归属感。

加强干部培训工作。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，上半年共举办各类业务培训班三期197人次，重点培训新企业所得税法及实施条例、新《营业税暂行条例》及实施细则、个人所得税、车船税、耕地占用税、房地产税收业务等，全面提高政策业务水平。

抓好作风建设。继续深入贯彻落实《云南省公务员八条禁令》等有关规定，工作时间禁止饮酒，禁止在办公室玩电脑游戏和上网聊天。切实加强内部和部门之间的上下左右联动，遇到工作交叉或矛盾，严格按照执法岗位职责分解的具体职责及时进行排解，杜绝上推下卸，强化责任落实，加强责任追究，做到敢于管理、敢于碰硬、矛盾不上交及时化解、困难不回避及时解决、谁负责的事谁推脱责任就严格追究谁的责任，确保各项工作不出任何问题。

深入推进党风廉政建设工作。认真落实“一岗两责”制度，切实加强对党风廉政建设工作的组织领导，做到党风廉政建设工作与税收工作一起部署、落实、检查和考核。坚持“纪检日活动”制度，运用正反两方面典型深入开展警示教育活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。按照规定对五个分局2*-20*年度经济责任情况进行审计，督促分局规范经费和财务收支管理；做好执法监察工作，确保权力规范运行；积极开展纠风专项治理工作，按照“为民、务实、清廉”的要求，围绕依法治税、规范税收执法行为和提升服务质量，加强规章制度的监督检查，解决纳税人关心的热点、难点问题，提高办事效率和服务质量，认真落实服务承诺事项。

七、加强机关效能建设，进一步规范内部管理

认真开展“六好”创建活动。把各种制度与“六好”创建活动有机结合起来，认真对照《*市地方税务系统“六好”创建活动考核办法》开展具体的创建活动，以加强领导班子和干部队伍能力建设，促进地税系统的各项工作全面、协调、健康、和谐发展为目标，针对市局“六好”创建考核组检查考核反馈的意见，进一步落实整改责任，健全制度，完善管理和激励机制，加强监督，狠抓工作落实，切实提高我县各级地税领导班子总揽和驾驭地方税收工作的能力，提高依法治税、科学管理和服务地方经济发展的能力。

切实加强公文、档案管理工作。严格公文的起草、审批、制作、分发程序，避免和杜绝行文关系不顺、不规范等问题；及时对办理完毕的文书资料进行归档保存，切实加强档案综合管理，积极提供档案资料查阅利用，充分发挥档案的职能作用，为税收工作服务。

积极开展和谐平安建设工作。结合人员变动情况，调整了综治维稳暨创建“平安单位”工作领导机构，层层签订了综治维稳暨创建“平安单位”、禁毒防艾、防范和处理邪教问题、消防安全、交通安全管理责任书，使各项工作责任到人，形成层层明确责任、齐抓共管的工作格局。认真落实紧急重大情况报告制度和领导带班、正式干部24小时值班制度，确保政令畅通、运转协调。认真落实信访工作条例，做好疏导情绪、化解矛盾和排查解决实际问题的工作，把矛盾解决在萌芽状态。在全体干部职工及其家属子女中开展反邪教、禁毒防艾知识的学习教育，促使他们牢固树立崇尚科学、崇尚文明、反对邪教和禁绝、远离艾滋病的观念。开展“平安股室”、“平安分局”创建活动，并纳入“六好”创建和税收执法责任制考核，积极构建“和谐平安地税”。

总之，2009年上半年，我局紧紧围绕省、市局和县委、政府的工作部署，一手抓组织收入工作，一手抓干部队伍建设，各项工作稳步推进、税费收入持续稳定增长。但我们也清醒地看到工作中存在的问题和困难，主要是：我县是资源性为主税源结构，税源结构单一，经济税源缺乏骨干支柱产业支撑，如何按照税收随着经济发展平稳较快增长的要求，建立起税收增长的长效机制是当前面临的重要课题；依法治税离现实要求还有差距，信息化建设缺乏足够的投入和专门人才；干部队伍的整体素质与新时期税收工作的要求仍有差距，干部培训有待加强；极少数单位和干部责任意识不强，工作不落实，“制度写在纸上，挂在墙上，落实不到行动上”的问题依然存在；极少数单位和干部对贯彻落实税收执法责任制、“四项制度”以及开展“六好”创建活动的重要性认识不足，等等。这些问题，必须在以后的工作中切实加以解决。