市安监部门上年小结

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市委、市政府的直接领导下，年上半年。市平安生产监督管理局的指导下，市坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真开展科学发展观活动，贯彻落实党的十七大精神和国务院《关于进步加强平安生产工作的决定》坚持以人为本，科学平安发展，贯彻落实国务院办公厅继续深入开展“平安生产年”主题活动，认真开展平安生产执法行动、治理行动、宣传教育行动的三项行动”采取有力措施，切实加强平安生产工作的促进了全市平安生产形势的稳定好转。

一、领导重视、精心安排我市平安生产各项工作

市高度重视平安生产工作、完善各级领导干部平安生产职责，今年以来。落实了企业自查、部门检查、政府督查、社会监督治理平安隐患机制。市委书记十分关注我市的平安隐患整治情况，5月11日对我市2009年以来未落实整改的举报平安隐患作出了重要批示：未彻底整改的单位主要领导务必亲自到现场调研，采取科学有效方法和强有力措施，以最快的速度完成隐患整改；平时经常过问或采取短信形式对我市平安生产工作进行指导。何东真市长和分管平安生产工作副书记、副市长在召开平安生产工作会议前都先召集公安、交通、安监、消防、建设、教育、旅游、食品药品、工商等部门负责人进行研究，总结前一段时间平安生产工作情况，分析存在问题，既要从客观上找原因、又要从主观上找差距，针对平安生产工作中出现新情况、新问题及季节特点，采取针对性措施做好下一阶段的平安生产工作。为了确保春节期间平安稳定市长、副市长在10天内召开了两次平安生产工作会议，参与会议人员由镇长扩大到企业站全体成员，对当前的平安生产工作再部署、再落实、再加强。市每次召开全市性的工作会议市委、市政府主要领导都要强调平安生产工作，并定期听取平安生产工作汇报，过问每一起平安生产事故救援和善后处理情况；副市长经常深入生产现场检查平安生产：1月30日深入到汽车总站、火车站检查春运情况，3月3日召集国土、清水口政府、塘岸政府、安监、水利、环保部门到清水口镇大牛岭尾矿库现场，商讨整治尾矿库问题，特别是汛期间曾多次冒雨带领相关部门到大牛岭检查平安隐患，每个隐患整改点都亲自到现场检查落实；李家东副市长、郑德贵政府办副主任与安监局工作人员同甘共苦亲临事故现场组织应急救援和善后处理工作，与事故责任人和死者（伤者）家属面对面做通双方思想工作，没有发生一起因事故扩大到影响社会稳定事件。市上半年组织召开了全市防范重特大平安事故工作会议3次，开展了7次平安生产大检查，12次专项整治行动，获得自治区、市对我市平安生产工作督查组的肯定，特别是元旦、春节、全国两会、清明节、五一节、校园平安及汛期”期间，市组织开展了平安生产执法行动、平安生产整治活动、平安生产宣教活动，开展全国第九个“平安生产活动月”活动。上半年在市委、市政府正确领导下，各部门、各单位不时加大平安生产工作力度，市上上下下形成了齐抓共管局面。

二、市1-6月份平安生产情况四项统计数据两升两降

死亡23人，重伤5人,年1-6月份全市各类伤亡事故63起。直接经济损失39.496万元。与年同期相比表示为“两升两降”事故起数下降了20.63％,死亡人数上升21.05％，重伤人数下降44.44%经济损失上升43.4%其中：道路交通事故58起，死亡18人，重伤5人，直接经济损失3.216万元；工矿商贸企业事故起数4起，死亡4人，重伤无，直接经济损失36.28万元；火灾事故1起，死亡1人。

16月全市各类事故死亡23人，年市下达我市控制指标50人。占年度控制指标的46%未突破比例；其中：道路交通死亡18人，占全年控制指标46人的39.13%工矿商贸企业死亡4人，占全年控制指标4人的100%突破了半年指标；火灾事故死亡1人；农机、水上交通无死亡事故。工矿商贸没有发生一次死亡3人以上的较大事故。

三、平安生产宣传教育培训、开展全国第九个“平安生产月”活动情况

报送自治区平安培训中心参与平安培训的企业负责人和平安管理人员14人，今年上半年我市共有1627名农民工接受了三级平安教育。参与市安监局组织的市举办重点企业负责人、平安管理人员平安生产应急预案培训班279人。根据自治区平安生产委员会《关于印发年全区“平安生产月”活动方案的通知》桂安委[2010]17号）市平安生产委员会《关于印发市年“平安生产月”活动方案的通知》安委字[2010]16号）要求，局代市平安生产委员会拟文《年全市“平安生产月”活动方案》成立了以市委副书记、市政府副市长为组长的领导小组和下设有办公室，6月18日在圭江桥头公园开展平安生产法律法规咨询活动，市安委办（安监局）组织18个部门和单位，出动人员126人，向群众发放宣传资料85种73500份，出动宣传车9台，接受咨询群众3600多人次。特别是中小学生平安用电知识、防灾减灾”科普知识、职业病与行业工种知识、消防平安知识、建设工程施工平安知识、防御暴雨知识、道路文明交通“四不四让”工作平安条例》中华人民共和国就业促进法》生产事故演讲和调查处理条例》区平安生产条例》区农业机械管理条例》平安生产许可证条例》学生伤害事故处置方法》公路法》中华人民共和国防洪条例》区实施<中华人民共和国防洪法>方法》平安生产法》中华人民共和国消防法》区实施<特种设备平安监察条例>方法》平安疏通县区系列读本》等，深受市民的欢迎。开展平安生产大检查，事故隐患大排查，企业开展“六个一”活动，即“开展一次平安知识大宣传大普及活动、举办一期班组长平安生产专题培训班、开展一次平安生产优秀班组长评比活动、开展一次平安生产事故应急预案的演练活动、开展一次隐患大排查大整治活动、开展一次学校平安漏洞大检查活动。征订平安生产宣教品480份价值8963.5元，征订平安生产知识宣传明信片9320份价值27960元。全面提高市民平安法律意识和防范事故素质。

四、深入开展平安生产专项整治工作

市组织协调有关部门，对道路交通、非煤矿山、烟花爆竹和民爆器材、危险化学品、人员密集场所消防、水上交通、学校平安、建筑、食品卫生、用电、压力容器等进行专项整治。制定了严密的整治方案，采取得力的措施，收到显著的效果。

严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、报废车上路、驾乘人员不戴安全头盔、超载超速驾驶，使摩托车行驶秩序明显好转，有效控制了摩托车道路交通事故的高发势头；客运车辆严格落实出入站安全检查；开展机动车汲牌、汲证违法行为集中专项整治行动；查扣非法营运“黑车”47辆次，查处非法改装车辆213辆（次）纠正违章车辆729辆次排查出安全隐患2处,道路交通和水上交通平安专项整治：通过对摩托车专项整治。已整改完毕2处；组织平安专项检查10次,排查出安全隐患1处,已整改完毕1处。其中开展客运及农村客运平安隐患排查专项行动7次,共出人员60人次,车辆18车次。水上交通进行签订新一轮渡口渡船平安管理四级责任书，加强对我市的茶船、各横水渡口、渡船的现场检查力度；特别是汛期航务所组织人员24小时不间断值班，保证通信全天候疏通，市政府组织开展水上平安检查10次，加强对隐患的排查工作，6月11日龙安渡口守则牌因群众建房被移动后未固定，航务所发出整改通知书，已将整改落实到位将渡口守则牌固定。清水口镇筹措资金3000多元修理坡积渡船确保渡船的完好率。上半年，水上交通共发出整改通知书3份。发出防洪防汛紧急通知5份，渡船停航6航次。加强了取缔超载、滥载等行为，防止了事故的发生，有效地保障了辖区内的水上平安。

为市新荣烟花炮竹厂、市隆盛镇炮竹厂、市塘岸花炮厂。生产前进行了验收，烟花爆竹方面：市目前有烟花炮竹生产企业三家。落实高温雨季停产要求，坚决杜绝烟花爆竹生产企业的三超一改”三违”一证多厂”分包”现象及违反国家、行业规范现象，做好平安生产的监管工作。检查中发现我市的三家烟花炮竹生产企业，均能依照要求建立高氯酸钾实物出入台帐，进行记录购买、库存及每日使用的情况。

明确企业是平安生产管理责任主体，非煤矿山平安专项整治：通过我局每两个月召开一次矿山业主、爆破工、平安管理人员的专项会议。提出了五要、五不准”要求，落实每月镇2次，市1次的矿山检查制度，有效控制事故发生，对大牛岭非法的尾矿库进行关闭取缔前期工作，市政府办公室成立关闭取缔工作领导小组，为关闭取缔顺利开展。

通过平安生产许可证发放和换证工作，危险化学品平安专项整治：严格准入关。加强对危险化学品的生产、经营、贮存、运输的管理，由平安评价机构对其进行平安评价，对不符合平安生产条件的进行督促其进行整改；对大坡外松脂厂到期换证评价进行验收，对列入自治区重点事故隐患的兆周松脂厂进行监督整改，已整改完毕，6月17日市委副书记、副市长带领我局领导和相关工作人员验收，现向市政府组织申请验收。

建筑面积671314.35m2造价69808.182万元。重点检查在建工程的深基坑、塔式起重机、物料提升机、外脚手架、高大模板、施工临时用电、临边洞口、斜坡、高边坡等部分的平安状况；各施工、监理企业的从业人员持证上岗、特殊工种作业人员持证上岗工作情况。根据施工现场的平安状况共发出平安隐患整改通知书167份。建筑施工平安专项整治：共检查了167个在建工程项目。

市政府与与各镇、街道办以及消防工作联席会议成员单位签定了市年消防工作责任状》市政府组织召开消防专题会议5次，印发消防工作文件6份，就消防站建设、公共消防设施建设、农村消防工作、火灾隐患排查整治、三合一”场所专项整治等消防工作进行研究部署。今年上半年，市辖区截共发生火灾20起，死亡1人，直接财富损失131392元。大队共接警40起，出动41次（含增援）出动消防车66辆次，消防官兵372人次，抢救被困人员13人，疏散人员32人，抢救财富价值96.8万元。共开展消防宣传“五进”活动12次，举办消防知识培训班10期，共有单位的消防平安责任人、消防平安管理人、公众聚集场所和易燃易爆场所从业人员共430人参加了培训，深入各企事业单位举办消防知识讲座和指导消防演练共12次。举行了庆祝新修订《消防法》公布实施一周年暨市消防志愿者服务大队成立仪式”6月14日起，组织2个检查组，对辖区毛织厂、皮件厂、现具厂等劳动密集型生产企业进行监督检查，6月18日，检查发现市富琳针织厂存在生产车间与员工宿舍设在同一建筑内，属典型的三合一”场所，随即依法进行了临时查封，并作出了责令停产停业并处罚款5000元的处分。目前,人员密集场所平安方面；深入重点单位开展消防平安检查和宣传。已提请市政府组织召开劳动密集型生产企业消防工作会议，全面布置构建社会消防平安“防火墙”工程工作，切实提升劳动密集型生产企业的火灾防控能力，预防和遏制火灾事故的发生。日常防火监督检查和各项专项整治中，共检查单位场所检查单位445家次，发现和督促整改火灾隐患271处，填发《责令改正通知书》92份，重大火灾隐患限期整改通知》1份，料理消防行政处罚案件10起，拘留1人，罚款11.85万元，责令“三停”4家，临时查封1家。

开展对勾漏洞风景区内松动石头全部检查一遍，旅游平安方面：配合旅游管理部门根据时节和气候。排除危险松动的石头，对洞内、洞外用电电线的进行了检查。大容山国家森林公园景区公路交通标志牌，景区公路转弯护栏检查；检查接待宾馆制订了突发事件紧急救援预案，食品卫生检查能落实责任，对应急灯损坏进行更换，损坏平安销的灭火器进行修复和需更换灭火剂灭火器已落实。精通大酒店对消防系统，电梯进行了维护颐养，酒店运转正常。

开展农机平安生产专项整治，农机平安生产方面：对农机平安生产规章制度落实、农业机械“准入关”执行、拖拉机牌证的监管等。对农机事故多发路段和作业场所在重点时段进行重点监控。对全市范围内等级公路以外的乡村道路。重点整治拖拉机无牌无证行驶、无证驾驶、拖拉机违法载客、违法载人、私自非法拼装的拖拉机、超标的多功能拖拉机和达到报废期限继续行驶的拖拉机、没有按期进行平安技术检验的拖拉机继续行驶、拖拉机超速超载行驶以及驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶拖拉机等严重违反农机平安生产法律法规的行为。预防和减少重特大农机事故的发生。

严防群体性食物中毒事件的发生；严厉查处学校、托幼机构食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店无证经营行为；查处推销、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为；加大餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度；深入开展学校食堂打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行动。共出动了监督检查人次976次，食品平安；严格执行《中华人民共和国食品平安法》及其《实施条例》加强学校食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店的食品平安卫生监管。车辆215台次，监督检查了餐饮服务食品、药品生产经营使用单位共计1037家次。至今，市餐饮服务食品、药品和医疗器械等市场平安稳定，未发生过生产平安事故。

紧密结合市的实际，学校周边平安；依照自治区、市安全工作的总体部署。以“学校周边治安环境集中整治百日专项行动”为契机，全面开展对全市学校、幼儿园及周边平安隐患和矛盾仔细排纠纷排查化解工作和汛期学校平安工作，根据市平安生产委员会办公室《市关于对学校周边交通等平安进行督查的工作的通知》安委办字[2010]24号）要求以及5月6日市委关于加强学校幼儿园平安捍卫工作专题会议纪要精神。由副书记、副市长召集有关部门组成督查组对全市学校周边交通、生活、生产平安进行督查，督查组分南、中、北、城区四个组，分别由安监局、建设局、交通局、公路局的人员各一人组成，每个组有一名领导带队，从年5月5日至5月25日进行第一阶段督查。5月4日召开了市学校平安工作紧急会议之后，各镇迅速成立校园平安维稳工作领导小组，制订平安工作应急预案，对全镇各所学校及周边环境进行了拉网式的平安隐患大排查。特别是汛期期间开展了学校、

确保我市师生安全。教室、围墙道路等安全排查。

市“打非”办从公安、工商、安监、供销等部门抽调精兵强将组成。从该执法队成立以来，市1–6月打击非法生产经营烟花爆竹情况；由于市委、市政府的领导高度重视。不分节假日、经营放弃许多休息时间，只要接到举报，不分白昼和黑夜第一时间赶赴举报地点。执法中做到该罚款的罚款、该没收的没收，不讲情面，严格执法，有效地遏制了非法生产经营贮存运输烟花爆竹势头。

市打非工作人员共捣毁非法生产烟花爆竹窝点35个（大里镇26个、新圩镇5个、石窝镇2个、大伦镇1个、六靖镇1个）非法生产引线窝点10个（大里镇8个、大伦2个）销毁废品、半成品、原料、非法生产烟花爆竹机械设备等折合价值377000元；查处无证经营户66家、销毁私炮4471饼、鱼雷185只、擦炮10箱、折合价值43630元；查处有证经营户违法经营128户、销毁私炮11901饼、折合价值75376元，上半年。暂扣许可证43个、罚款8500元；暂扣非法运输炮竹车辆一辆，治安拘留2人。

市积极鼓励广大人民群众参与举报非法生产经营贮存运输烟花爆竹行为，举报有奖制度是打非”工作的一个亮点。设立了举报有奖制度。市共发放举报窝点77起奖励金15．4万元，发放举报非法经营资金4．2万元。举报有奖制度的认真落实，大大提高了群众参与监督举报的积极性和打非专项行动的工作效率。

今年来以我市组织开展专项行动609次共1422人（次）参与，据统计。检查炮竹厂19次共57人（次）参与；检查烟花爆竹批发零售企业405次共810人（次）参与、下达整改通知书6份、暂扣烟花爆竹许可证34个、查处无证经营户43家、捣毁非法生产窝点41个、会同公安机关暂扣非法运输车辆一辆、治安拘留违法人员2人、罚款4000元，没收、销毁废品、半成品原料、机械折合经济价值50187元；开展非煤矿山检查123次共246人（次）参与，当场纠正3种违规违章行为、下达隐患整改书5份、责令停产整改5家、经济处分3家、罚款2500元；危化品厂25次共75人（次）参与、责令停产整改3家；整治学校周边环境32次共96人（次）参与；建筑工程12次共36人（次）参与、下达隐患整改通知书9份；学校周边“三合一”工厂6次共18人（次）参与、下发限期整改通知书3份；电力行业检查6次共18人（次）参与、下发整改通知书2份。

签约率100％，今年市政府与各镇、各街道办事处签订平安生产责任书25份。与部门签订平安生产责任书26份，签约率100％，部门与所属企业签订65份，签约率100％，落实各职能部门的责任，开展了元旦”春节”全国“两会”清明节、五·一”节、平安生产月”汛期前等到平安生产大检查工作，出动检查人员2185人次，出动车辆445台次，有效地防范重特大事故的发生。

矿库平安监管方面

市历来没有放松对大牛岭的依法监管。特别是六月份以来，今年以来。继续出现强降雨天气，市采取以下措施做好大牛岭尾矿库汛期平安监管工作：

（一）各业主已停止非法洗矿行为。

（二）制订有大牛岭尾矿库应急预案、汛期值班表、值班巡查制度。

（三）严格落实值班巡查制度。经多次检查。库内排水渠道疏通，但在此强降雨天气期间，落实有专人24小时值班、巡逻，及时清理排洪、泄洪设施，确保排水疏通，一旦出现险情，立即按事故应急预案进行处置和上报。

（四）已成立大牛岭尾矿库取缔关闭领导小组。

五、主要工作经验

一是市委、市政府对平安生产工作高度重视。每次会议都传达到各镇、村、企业。认真落实责任制，才干有效地保证平安生产。

二是建立健全平安生产监督管理网络。签订平安生产工作责任书，形成级级管理，层层落实的网络体系，保证监督到位，检查到位。

三是加大平安生产执法力度。把平安生产工作纳入法制化建设轨道，有效促进平安生产形势的好转。

四是加强平安生产检查工作。有效遏制事故的发生。

五是加大平安生产法律、法规宣传力度。防止人为事故的发生。

六、主要存在问题

一是群众的平安生产意识还要进一步提高。片面追求经济利益，忽视平安生产的现象依然存在

二是市出现了一些新型生产工艺企业“先天性”平安隐患。

三是局部企业设备新鲜老化、工艺落后。

四是平安资金投入缺乏。有的隐患整改因经费缺乏致使拖延完成。

五是非法生产经营屡禁不止。特别是非法生产烟花爆竹现象累禁不止。仍在从事非法生产烟花爆竹生产；

六是非法经营更加隐蔽。

七、今后工作打算

依照中央提出的高度重视平安生产，为了贯彻落实党的十七大精神。保证国家财富和人民生命平安”要求和国务院《关于进一步加强平安生产工作的决定》继续深入抓好事故隐患特别是重大事故隐患的整治工作，克服一切困难，努力消除可能造成人员伤亡和财产损失的事故隐患，认真贯彻落实平安生产“三项行动”确保经济建设的健康发展。

（一)继续深挖隐患抓整改。不时健全各项平安生产制度的基础上，采取各级组织排查，动员群众举报等形式，及时发现事故隐患，尽快登记建档进行整治排除。

（二)加强宣传教育培训力度。利用报纸、电台、电视台、板报等宣传工具广泛深入宣传《平安生产法》生产平安事故演讲调查处理条例》平安生产条例》努力提高全民平安意识和平安文化水平。使平安生产工作成为人人关心，共同参与的社会系统工程。继续抓好企业职工三级平安教育，特种作业人员培训工作，使其掌握平安生产知识和操作规程。市委组织部计划在7月份组织全市安监系统工作人员包括市直（镇级）分管平安生产工作领导、企业站全体成员平安生产管理培训。

（三)加大执法监督力度。引发平安事故的坚决依法依规进行追究和查处。

（四)加强非公有制企业的平安生产工作的监管力度。全面带动全市非公有制企业的平安生产管理工作。

（五)进一步落实企业作为平安生产主体责任。

（六)继续做好高危行业平安生产的源头管理。