市水利部门上年总结
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局在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，年上半年。认真贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，依照新时期治水方针要求，积极进取，开拓创新，较好地完成了上半年水利各项工作任务。
一、年上半年工作效果
（一）认清形势。牢固树立防大汛思想。
健全组织，1加强领导。防汛责任制落实到位。经市委、市政府研究决定，进一步完善了防汛指挥机构，及时调整了市防汛指挥部成员。4月2日，进入汛期的第二天，市委、市政府就立即召开全市防汛工作会议，布置今年全市防汛工作。向各乡镇下达防汛目标任务书，同时针对我市防汛工作重点，对中型水库、小（1小（2型水库、各类水电站和尾矿库落实了防汛责任人。2开展汛前、汛期各项水利工程防汛大检查。市共有小（二）型以上水库103座，其中中型水库2座，小（一）型水库11座，小（二）型水库90座。2月2327日和4月27日～29日，市防汛抗旱指挥部组织了7个检查组，由市水利局领导带队，工程技术人员参与，对全市各乡镇及有关单位进行了一次全面细致的防汛大检查，并向全市各乡镇、防汛抗旱指挥部成员单位及省属企事业等有关单位发出防汛检查情况通报，指出了当前防汛工作中存在问题，并提出了具体的整改意见。督促各乡镇及时整改到位，及时消除平安隐患。3完善和落实防汛责任制。目前，市各乡镇的防汛指挥机构已经调整完毕，小（2型以上水库的防汛责任人，112名平安管理员全部落实。市防汛指挥部要求各级防汛责任人要虚心学习有关防汛抢险知识，尽快深入到所负责的工程，解情况，解决存在问题，确保工程平安度汛。4加快在建工程的施工进度并保证施工平安。各类在建工程，尤其是8座重点小（一）水库除险加固工程、年汛期出险的13座水库（含3座山塘）工程、水毁未修复完成的工程等正在充分利用汛前有利时机，精心组织施工，确保工程质量与施工安全的前提下，加快施工进度，力争在汛前完工并发挥效益。跨汛期施工的工程，要求施工单位及时制定跨汛期的度汛方案及应急抢险预案，落实可靠的度汛措施，确保平安度汛。5加强防汛物资贮藏工作。去年物料准备的基础上，今年上半年市政府拿出防汛物资贮藏专项资金27.8万元为市防办及各乡镇防办集中贮藏防汛物资。目前市防办已完成编织袋15000只、彩条雨膜3000m2土工布2000m2土工膜1500m2柴油发电机（15KW一台、汽油发电机（5kw一台、水泵6台、铜芯电缆线300m救生衣130件、便携灯、手电筒及雨具等防汛物资的储藏，并设立了专门的防汛物资贮藏仓库。市防办还添置了数码摄像机、数码相机、电脑一台。由市防办统一推销为各乡镇配发的26000只编织袋、13000m2彩条雨膜已全部发放到全市13个乡镇防办。各乡镇防办集中储藏的防汛物资（编织袋、彩条雨膜、木材、砂石料、块石）也都在积极的落实中，市防汛指挥部要求各乡镇要在近期内将防汛物资落实到位，尤其是险工险段的工程现场的防汛物资要备齐备足。6加强山洪灾害防御工作，准确传送信息。为进一加强山洪灾害防御工作，制定了山洪灾害防御预案和水库防汛抢险应急预案。年在全市范围内布置了自动雨量站30个，自动水位站2个，人工雨量站8个，人工水位站5个，今年上半年也都全部正常运行，准确传送信息，同时购置了短信群发机和料理短信群发卡，以便应急使用。7强化了防汛值班制度。为准确及时地收集水情、雨情和灾情，保证防汛指挥调度指令的疏通执行，减少灾害损失，从4月1日起，市实行市、乡镇两级24小时防汛值班制度。对乡镇防汛值班进行了抽检并进行了通报。完善了防汛通讯网络，确保汛期雨情、水情、工情的及时准确传送，确保了及时发现问题，及时处置。
（二）大力开展农田水利基本建设和农村平安饮水建设
国家和省财政相应的增大了投资力度，1农田水利基本建设。年上半年市农田水利又掀起一个新的高潮。为此我市也加大了这方面的投入，市乡两级共投入近千万元，给年农业夺取丰收奠定了良好基础。去冬今春全市2个省级主战场，8个上饶市级主战场，22个市级主战场和119个乡镇主战场，去年11月初掀起大搞农田水利建设高潮，工程已基本完成。截止目前为止，已完成土石方150万方、新增有效灌溉面积6500亩、新增旱涝保收面积5200亩、改善灌溉面积5000亩、改造中低产田4500亩；去年投资160万元的8个小农水项目已全面完工，并通过竣工验收和竣工结算；市凤凰岭水库除险加固争取到国家资金974万元，现主体工程已完成；市七座（青塘坞、喇叭口、大龙山、坑源坞、五七、柘田、山南水库）重点小（一）型水库除险加固工程争取国家资金1946万元，工程都在紧张施工当中，局部水库主体工程已完工；年汛期出险的13座水库（含3座山塘）除险加固工程基本完成并验收；完成了江河流域综合规划修编、农田灌溉规划编制和中小河流治理规划编制工作；09年重点项目双溪水库、盘石山水库、银港水库除险加固工程初步设计已批复，争取中央资金2800万元，目前，正在进行施工图设计，8月底完成招投标工作。银山河堤城防工程项目规划已上报，待批复后再做设计。2农村平安饮水建设。市是全国农村饮水平安示范县（市）今年上半年，市农村平安饮水项目建设有序推进。年饮水项目37个（包括6个新增项目）争取国家资金984.2万元，地方配套近2000万元，解决我市农村平安饮水人数41718人，现14个饮水工程还在紧张施工，其余23个饮水工程已全部完工；年审报新岗山占才饮水工程、海口江田饮水工程、万村新屋饮水工程等24个农村平安饮水项目，争取国家资金879.5万元，解决我市农村平安饮水人数21989人，已经上级批复，现已进入勘测设计阶段，预计今年八、九月招投标后开工建设。
（三）抓住水行政综合执法试点契机。
为理顺执法体制，1抓住试点契机开展水行政执法工作。水行政执法工作是依法治水顺利开展的前提和保障。年我市被省水利厅列为水行政执法工作试点市。明确执法责任，调整合并现有执法机构，实现一支队伍执法，行政许可与执法及收费相对分开，建立起职责清晰、分工明确、相互衔接、协调配合的水利执法运行体制。局专门设立了以水行政执法为主的水政监察大队，以水行政许可为主的水政股和水保站，以行政许可受理和收费为主的水行政综合服务大厅，现水行政执法各项工作进展较顺利。2加大水法规宣传力度，提高全民水法制意识。结合今年第十七届“世界水日”第二十二届“中国水周”和“629水保法宣传日”开展了形式多样、内容丰富的水法律法规宣传教育活动。水法宣传活动中，做到四个有”一是有“字”水利局机关大院门口悬挂了水法宣传主题横幅；出了1期水法专栏；刷写了2条宣传标语；市内内主要干道上悬挂了宣传横幅20多条；各乡镇悬挂宣传横幅、刷写标语50多条，出墙报、黑板报、宣传栏60多期；发放了宣传资料1000余份；中国铜都报上刊登了落实科学发展观，节约维护水资源”为主题的水法宣传标语。向市、乡领导发送宣传信息300余条。二是有“画”全市各乡镇、企业、厂矿等张贴了各类宣传画100多张。三是有“音”3月22-28日，市中心处设立纪念“世界水日”中国水周”咨询台，向过往行人及各界人士讲解宣传水法律法规知识；出动宣传车在市区、各乡镇、企业等进行巡回宣传。四是有“像”组织局机关人员观看宣传专题片《人水法》第三部）和《水的呼唤》水利法制宣传优秀文艺节目专辑）针对“世界水日”中国水周”宣传主题，制作了水法宣传片，并在活动期间在电视台黄金时间段播放宣传片及利用16个频道播放流动字幕标语。3依照顺序，严把水行政许可审批关。依据《行政许可法》有关规定，年上半年，局严把水行政许可审批关，共受理39件水行政许可审批项目，其中河道采砂35件，取水许可1件，取水许可法人变更1件，河道内埋设涵管1件，河道管理范围建设项目审批1件。4加强学习，提高执法人员执法素质和执法水平。为进一步提高水行政执法人员执法素质和执法水平，规范水行政执法行为，局加强水行政执法人员学习培训，制定了每周一集中学法和领导学法制度。今年上半年对《水法》防洪法》水土坚持法》取水许可和水资源费征收管理条例》省河道管理条例》省河道采砂管理办法》省水行政处罚自由裁量权适用规则》和《省水行政处罚自由裁量权参照执行规范》等进行了重点培训和学习。不时提高水行政执法人员水平和综合素质。5加大河道巡查和执法力度，确保河道行洪安全。为加强河道管理，保证河道行洪安全。上半年，采取日常巡查、定期巡查和专项整治行动相结合的方式，开展了河道、水资源、水土坚持巡查共143次，下达责令停止通知书9份，现场纠正违法行为6起，调处水事纠纷4起。对在巡查中发现违规、违法行为严加制止和严肃处理，有力地维护河道疏通和水工程安全。6加强水土坚持综合治理，强化水土坚持监督管理。局在抓好水保预防监督，促进生态环境建设，规范监督管理的同时，做好水土坚持“三同时”制度和“三权一方案”制度的落实。结合“环保行”水土坚持工作，重点做好公路、电力、矿山开采、房地产开发、水工程等重点工程建设项目的水土坚持预防监督管理工作。今年上半年我市累计完成水土流失治理面积3000亩；按市一大四小领导小组办公室的规划，荒滩荒地造林绿化面积完成500余亩；完成江河流域修编水土坚持专项规划，同时完成国家综合治理项目县的上报工作和全国水土坚持监督管理能力建设县的申报工作。
（四）全面加强水利行业管理工作
1加强了水利及小水电平安生产工作。结合我市水利行业平安生产工作实际。明确了指导思想，确定了工作目标、重点范围、重点内容，对整个“三项行动”作出了具体时间布置，以“关爱生命，平安发展”为活动主题，把六月份作为平安生产月。6月3日至10日，由市防汛抗旱指挥部组织，发改委、水利局、经贸委、安监局、供电局等5家单位组成的水电站平安生产检查组，对全市53座装机容量100KW以上的水电站进行了平安检查；6月12日至15日，依照上级要求，上饶市各县（市）实行交叉检查，对我市个别私营电站平安管理制度不完善，个别在建工程平安警示标识不全等问题责成各单位立即整改落实。
2加强乡村防洪工程管理与保护。2006年我局就成立了市乡村防洪工程管理所。加强对乡村防洪工程管理和维护工作，制定了相关管理制度和巡查制度，并将羊角坞拦河坝和桐溪坑拦河坝水面与河提垃圾承包给个人，确保两级拦河坝水面清洁，美化城区环境。
3积极参与市里的中心工作。一是积极开展深入学习实践科学发展观和机关效能年活动。二是2月10日和6月27日两次组织全局党员在乡村防洪堤上参与党员义工劳动。积极组织开展基层水电管理站的改制工作，现改制工作已完成近30%
二、当前工作存在主要问题
但也存在一些问题，上半年工作虽然取得了一些成绩。表示为以下几个方面：
1许多水利工程老化失修严重。市各类水工程的防洪规范普遍不高。仍在带病运行，平安隐患众多，不能满足防汛工作的需要。今年入汛以来，就有部分小（二）型水库及山塘发生不同水平险情，影响水库的平安度汛。
2水库水电站、尾砂库防洪管理存在死角。一些水电站。防洪调度指挥缺位，这些水电站大多只重经济效益而忽视了防洪平安，给防洪管理带来一系列新问题。市目前已建成容量10万立方米以上的尾砂库近二十座，只有铜矿、银山矿业有限责任公司、花桥金矿等所管辖的几座尾砂库制订了较为完善的防洪预案，并报至市防办，其它各类尾砂库均没有上报防洪预案。
3山洪灾害预警系统工程维护管理问题急待解决。目前我市山洪灾害预警系统工程基本建成。如不及时解决，将影响山洪灾害预警系统工程正常运行。
4病险水库除险加固工作须加快进程。总体来说。个别重点小型病险水库施工队伍设备跟不上，另与个别乡（镇）村协调力度不够，造成工程进度缓慢。
5水行政执法工作开展离完全规范的要求尚有差异。
三、下半年工作思路
认真贯彻落实党的十七大精神，下半年工作思路是以科学发展观为指导。围绕建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的战略目标，把防汛保安作为当前水利工作第一要务，把完成病险水库除险加固工作放在突出位置，加大农田水利基本建设力度，不时提高防汛抗旱整体能力，依法加强水行政管理，努力促进人与水的和谐共处。
1认真做好防汛抗旱工作。继续完善以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。提高防灾监测预警能力；加强防汛抗旱非工程措施研究，及时采取防汛抗旱对策；严阵以待绷紧防汛这根弦，认真做好防汛值班、防汛物资贮藏和抗洪抢险的技术指导工作；重视山洪灾害、台风的预防，切实做好应对干旱的准备，加强水源调度和洪水资源的科学运用，确保工农业生产、人民群众生活用水平安。
2继续做好以病险水库除险加固为主的水利工程建设。根据上级下达的任务和市里的布置。着力抓好水利建设中规划、设计、施工、质量保证等各个环节，多层次、多渠道筹集水利建设资金，全面完成年8座重点小（一）型病险水库除险加固任务。
3抓住水行政执法试点契机。加强全市各项涉水事务的管理，进一步加大河道巡查力度，加大水法律水法规的违法行为打击力度，严厉打击非法采砂行为，规范河道采砂行为，使各项水事活动更进一步规范化、法制化。继续抓好水资源管理、河道管理等综合治理工作。继续加强水土坚持的预防监督力度和生态环境建设，认真抓好水土坚持“三同时”同时，实施港西、双溪等小流域治理规划，进一步加强我市工业园区和乡村新区建设项目的水土坚持工作。
4抓好年第一期农村平安饮水项目勘测、设计、招投标和施工技术指导工作。
5加强部门自身建设。继续开展深入学习实践科学发展观和机关效能年活动。创新思路，统筹城乡水利的发展，促进社会主义和谐社会建设。加强党风廉政建设，进一步落实党风廉政建设责任制，加大反腐力度。优化内部事务管理，推进政务公开，改进工作作风，大兴调查研究之风，提高工作效率。积极开展行业精神文明建设，重视和加强水利宣传工作，推进行业“三个文明”建设上新台阶。
