发改革2013上年总结及下年思路三篇

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第一篇

今年以来，我委紧紧围绕市委市政府中心工作，按照年初工作计划安排，突出重点，狠抓落实，充分发挥发展改革工作职能作用，较好地完成了上半年各项工作任务。现将工作开展情况总结如下：

一、谋规划，认真做好经济运行分析

（一）编制一季度“开门红”和二季度“双过半”规划。按照市委、市政府的工作部署，以经济发展为主线，坚持“稳中求进”总基调，主攻重点，狠抓落实，确保实现首季“开门红”，编制了《一季度“开门红”目标（指导性计划）》，提交市政府并印发执行。从一季度经济运行看，实现了主要经济指标开门红目标。编制二季度“双过半”规划。根据一季度经济运行情况，结合全年主要经济指标目标和当前我市经济形势，提出二季度“双过半”目标规划，指导二季度经济运行，为完成全年任务奠定基础。其中确保完成地区生产总值47.7亿元，增长13%；服务业增加值18.4亿元，增长11%；战略性新兴产业6.2亿元，增长25%；固定资产投资40亿元，增长28.6%。

（二）编制2013年工作报告。会同相关科室编制了市发改委2013年重点工作报告，谋划全年基础工作。总体思路：以科学发展观为指导，围绕市委十三届三次全会的总体思路和奋斗目标，大力推进综合规划、调研分析、项目谋划、服务业发展、节能减碳、社会事业、扶贫开发、产业转型升级、库区移民等工作，努力为全市经济社会又好又快发展做出应有贡献。重点做好经济运行监测调控、投资和项目工作、推进产业转型升级、考核督查、招商引资、自身建设等六个方面工作。

二、突出重点，狠抓项目工作

（一）固定资产投资调度。一是编制了固定资产投资计划，将全年98亿元目标分解到33个责任单位。二是制定考核办法，为推进固定资产工作落实，起草了《2013年固定资产投资考核办法》，已由市政府研究审定并印发执行。三是制定了固定资产投资双过半目标任务，将45.5亿元投资目标任务分解到各责任单位。四是开展固定资产投资调度，3月份、5月份，分别会同市效能办、统计局等单位对具有乡镇、街道、市直单位固定资产投资和重点项目建设情况进行督查，下发了固定资产投资督查通报2期，促进了固定资产和项目建设工作。

（二）协调推进重点项目建设。一是推进省“861”项目建设。申报启迪文具等34个项目纳入省“861”项目库，年度计划完成投资17.6亿元。1-5月份完成投资10.2亿元，占计划投资的60%。二是推进市60项重点工程建设。年度计划完成投资5亿元。1-5月份完成投资1.41亿元，占计划投资的28.2%。三是市十大重点工程项目建设，市8个纳入十大重点工程，6个项目开工建设，完成投资6.24亿元。四是组织一季度项目集中开工活动，3月18日，在启迪文具项目施工现场举行了12个招商项目集中开工活动，总投资13.7亿元。

（三）加强中央投资项目争取。1-5月份通过发改委渠道争取到中央投资项目11个，获上级补助资金4078万元。包括市法院审判法庭、污水处理厂改扩建、管店污水处理厂、工业园区基础设施贴息、皖贴息项目、市节能引导资金项目等。湿地保护、就业保障设施项目可行性研究获省发改委批准，预计争取中央投资资金946万元。开展排水、污水、垃圾处理、保障性住房、铁路物流园等重点项目谋划编制工作，争取项目纳入国家投资计划或上级审批。申报了市消防科技发展有限公司年产500台举高灭火装置研发与应用项目工业“三高”项目。

（四）开展银企对接活动。会同园区管委会、金融办、经信委对全市重点和重大项目融资情况进行摸底调查，协调相关单位上报了福友汽配零部件等12个项目参加市银企对接活动，帮助企业推进融资工作。

（五）积极开展工程建设提速月活动。制定了《扎实开展工程建设提速月活动方案》，期间建立了问题调度、问题解决工作机制。活动期间，全市共实现新开工千万元以上项目20个，占市下达计划任务的153.8%，其中纳入市调度的13个重点项目全部开工建设；实现千万元以上竣工项目22个项目，占下达任务的146.7%。5月份，全市当月完成固定资产投资13.5亿元，比市和我市下达任务分别多2.5亿元、0.5亿元。1-5月份，我市累计上报完成固定资产投资30.3亿元，增长33.5%，占上半年“双过半”目标任务的75.8%。5月份全市帮抓协调解决问题45个，涉及用地、资金、审批、规划、环评、用水、用电等方面。农业科技示范园林地补偿、环评审批、变电站审批和凌创电子项目审批问题得到协调解决。6月1日，问题协调调度会审查了我市化工工业集中区规划审批问题后，快速对我市化工工业集中区进行规划论证，现已初步选址位于苏巷镇，规划面积3.75平方公里，待完成规划编制后报市政府审批。

（六）推进工业园区扩区审批。省国土厅、住建厅、发改委已函复初步同意扩区15平方公里，其中控制性区域4.8平方公里。3月1日，市委常委、常务副市长罗圣权召开专题会议，推进规划、环评编制等工作。4月底，市工业园区管委会委托省城乡规划设计院完成扩区总体规划修编，并上报省发改委，我委积极争取省发改委尽快召开规划评审会。市工业园区管委会委托省环科院正在编制扩区环境评价报告。

（七）推进“三个一百”行动。一是建立“三个一百”行动统筹推进机制。根据市委办公室、市政府办公室《关于调整“三个一百”行动方案的通知》精神，市委组织部分别从市发改委、经信委、投资合作促进局、统计局等单位抽调5名同志到市重点项目办公室集中办公，协调抓好全市“三个一百”行动和重点项目工作。形成了“美好明城”等四大指挥部平台具体抓好项目协调调度、责任单位具体实施、效能办跟踪督查的推进机制。为进一步提高“三个一百”行动效果，对“三个一百”行动帮招项目、帮抓工程、帮扶企业等进行动态调整，做到四大指挥部平台、责任单位任务明确，联系领导不交叉，高效推进项目建设。制定了推进“三个一百”工作手册，发放工作手册120本，涉及76个责任单位、88个责任人、29个联系领导。二是推进帮抓项目建设。建立帮抓项目管理机制。将100个重点项目分解落实到责任单位、责任人、四大指挥部和联系领导，重点加强协调、推进工作。100个项目总投资231亿元，其中续建项目32个、计划新开工项目42个、推进前期工作项目26个。加快推进项目建设。1-5月份，续建项目、新开工累计完成投资15.6亿元，占全年计划投资的40%。32个续建项目累计完成投资8.9亿元，其中当月完成投资2.1亿元；42个计划新开工项目有21个实现开工建设，完成投资5.9亿元，其中当月完成投资3.4亿元；26个推进前期工作项目有2个开工建设，完成投资4800万元。建立帮抓项目库。建立帮抓项目困难库，涉及用地、资金、规划、拆迁、用水、办证等困难问题，分别由指挥部办公室协调解决，部分问题已得到解决，其它正在协调推进。建立帮抓信息平台。建立信息平台，通过短消息发送及时帮抓信息，营造良好的推进项目建设氛围，共帮抓信息40条，其中向报送10条。开展固定资产投资督查。会同市效能办对全市固定资产和重点项目进行了督查，开展了一季度、5月份固定资产投资和重点项目督查，促进投资的快速增长。

三、关注民生，移民工作有序开展

（一）加大对后扶项目建设的指导与审查力度。积极推动项目建设。为了提高后扶项目建设水平，对2012年第一批次和小一型水库后扶项目进行严格验收，认真审核各村上报的大中型水库后扶项目档案资料，对后扶项目进行审核付款。加大指导2012年小一型水库及大中型水库后期扶持项目工程建设前期指导工作，上半年，移民局工作同志深入库区移民乡镇、村，就如何进一步提高和完善后扶项目建设水平进行检查指导，要求各项目建设单位严格按照市移民局下达的项目建设流程及标准施工，科学施工，接部就班，严把建设质量关，争取每个项目工程都是样板工程。

（二）加快推进淮干居民迁建工作进度。上半年完成2010年度批次淮干移民迁建63户，发放资金240.66万元。

（三）完成2012年度大中型水库移民后期扶持项目资金内部审计工作报告。根据省移民局要求，对2012年度大中型库区移民后期扶持政策执行情况进行监测评估，此次监测评估从全市121个移民村中抽取2个移民村作为监测评估样本点。重点对100户移民群众家庭进行跟踪实地调查。

（四）做好后扶项目上报工作。做好2012年第二批后期扶持项目的上报及建设工作。2012年结余资金我市指示为426万元，现已完成项目自选上报工作，针对各村上报的后扶项目，我局认真审核，发现问题的，到项目现场进行实地察看，争取项目上报能够报的上，通的过，建的成。此次我市上报后扶项目16个，总投资426万元，其中水利设施2个，道路建设14个，涉及5个镇12个村。计划的批复已下达。截目前，该批次项目已进入开工建设阶段，截止6月底，已完工7个，在建9个。做好2013年第一批次大中型水库后持项目申报工作，此次项目批标为297万元，目前，我市已完成上报项目14个，资金297万元，省批复正在下达中。

（五）完善2012年度后扶项目材料，认真准备，做好省移民局检查验收工作。6月6日，省移民局对我市2011年第二批次和2012年第一批次的24个项目过行验收考评，通过查阅档案资料和实地走访调查，检验我市对大中型水库后扶项目建设机制“四自两会一公开”落实情况，对我市项目建设质量和政策宣传工作给予了完分肯定。

四、节能、环资工作成效明显

（一）我市节能和环资工作坚持以科学发展观为指导，加快构建资源节约型、环境友好型的产业结构、生产方式和消费模式，切实增强经济社会可持续发展能力，强化政府主体职能，加强预警调控，充分发挥节能减碳的导向作用，节能各项工作取得了明显成效。顺利完成了2012年全市节能减碳目标任务，获市表彰的2012年度节能工作先进单位。

（二）认真落实省《固定资产投资节能评估和审查暂行办法》，组织开展了市公安局业务用房节能评估报告书、市人民法院、节能评估报告表专家评审会，对德清源项目、菜市场项目和进行节能批复和申请市节能批复。以加强固定资产投资项目节能管理，提高全社会节能水平和能源利用效率，促进产业优化升级。

（三）组织我市万千家企业2011和2012年度考核工作，在企业自查的基础上，组织相关单位对企业的节能目标及节能措施落实情况进行全面的考核，考核结果均为完成等级，并报市节能办，市对我市万千家企业2012年度节能目标责任考核为完成等级。

（四）做好我市节能机构能力建设和循环经济示范单位、资源综合利用等环资类项目的申报工作，严把申报流程，确保申报数据真实性和准确性，其中我市节能机构能力建设已上报，项目总投资140万元，其中申请中央预算内资金84万元。做好风电项目的帮扶、帮办工作，全程为企业服务。

（五）对17家重点能耗企业进行调度，监测企业能耗变动情况，与去年同期比较分析原因。落实好每月一报送、每月一核查、每月一分析、每月一调度制度。

（六）完成市2013年节能工作方案和节能预警方案，并报市委、市政府批准下文，抓好我市2013年度节能减碳目标任务落实。组织我市2013年节能宣传周低碳日活动，协调电视台播出节能宣传标语，通讯部门发送公益短信，活动周期间各成员单位采取悬挂横幅、现场解答、发放宣传资料等多种形式加强普及应对气候变化知识，提高公众应对气候变化和低碳意识，充分调动各方面力量积极参与生态文明建设和节能低碳行动，在全社会树立和普及生态文明理念。

五、积极抓好扶贫开发工作

（一）完成了我市扶贫开发工作的自查自评工作。我市高度重视整村推进工作,在实施整村推进中坚持以增加贫困农民收入为核心，以完善整村推进村基础设施、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以拓展工作思路、创新工作机制为动力，以加大资金投入、强化资源整合为保障，科学规划，规范运作，扎实推进，顺利完成了2012年度扶贫开发工作任务。并得到了市的肯定，市扶贫办、发改委、财政局和柳巷镇对陶里路进行了初步验收，并通过了审计部门的审计，上报省扶贫办2012年度扶贫开发工作自查报告。根据考核细则，认真准备相关材料收集整理工作，并装订成册，为省级验收做好了准备。

（二）2013年我市整村推进村管理、协调、指导我市2013年度整村推进工作，协助乡镇做好项目实施方案和整村推进规划，完善招投标程序和资金管理等项目前期工作，督促项目抓紧开工建设，让贫困群众尽早受益，加快贫困人口脱贫致富步伐。

（三）深入开展我市2012年度扶贫开发工作的成果的统计工作，包括脱贫人口、公共服务和基础实施的改善等扶贫成效。组织开展我市2012年度扶贫开发统计调查工作，调查对象为使用过扶贫资金的县和村，我市调查对象为柳巷镇的4个整村推进村，目前扶贫统计调查的数据录入和审核工作已完成，并成功上报国务院扶贫办。安排行我市扶贫到户机制调研活动，选择6个村民组进行入户调查，形成调研报告和典型案列，已上报市扶贫办，和统计、民政等部门协调做好我市2013年扶贫开发建档立卡工作。

六、坚持招商引资不动摇，营造良好发展环境

在做好市第二组招商组协调推进工作的同时扎实做好本委招商引资工作。上半年引进新开工项目1个，续建项目1个，扩大再投资项目1个，开展征地项目1个，正在洽谈项目3个，发现招商信息5个。到位资金1.8亿万元，完成全年3.35亿元招商任务的53.7%。加强对风电、五金等项目帮扶力度，加大了与生物质发电、集团投资城市综合体等项目洽谈力度。其中风电场已安装风机7台，上半年到位资金1.7亿元。五金制品公司扩大投资，到位资金1000万元。

七、统筹兼顾协调发展，推进各项工作进程

按时上报工业园区及扩权强镇试点镇月报表。协助推进园区建设。

认真组织开展“六治”、创先争优、“四个什么”、文化“双百”等活动。加强党风廉政教育。加强党员干部职工教育，积极开展学习党的十八精神，全国“两会”精神和市相关会议精神，积极组织开展解放思想大讨论活动。开展“五级书记大走访”活动，深入联系村走访帮扶，宣传政策，解决群众关心的热点难点问题。加强机关效能建设，修订完善相关制度措施。加强档案管理工作，做好档案整理归档。认真做好选派帮扶工作，为指导张八镇关山村制定发展规划和项目帮扶工作。积极开展文明创建、双拥共建、计生帮扶等工作。

第二篇

我局认真落实县委会议精神，以全县“百大项目会战攻坚”活动和全省发改系统“围绕重大决策、推进重大项目”专项行动为载体，切实履行工作职责，践行“一线工作法”，各项工作取得了新进展、新突破和新成效。

一、上半年工作回顾

（一）以谋划海洋经济、推进服务业发展、加强项目储备申报为重点，促进经济转型升级。积极谋划海洋经济发展。成立海洋经济工作机构，安排专项资金，设立业务科室，充实工作力量，明确年度重点工作和涉海部门工作任务，海经工作体系和推进协调机制初步建立。加快推进服务业发展。确定年度服务业重点项目和基地建设，9个项目列入市服务业重大项目建设计划，8家企业列入市首批优势总部企业。加强项目储备申报。10个项目（2个预备类项目）列入省重点工程。梳理安排海洋经济发展重大建设项目88项，计划投资414.3亿元，19个项目列入市海洋经济重大项目规划，总投资149.5亿元。积极申报争取市统筹指标和中央投资项目，争取市第一批统筹用地指标686亩，政法系统基础设施、产业振兴、中小企业技改等8个项目已获市发改委批复，预计可争取中央和省市补助资金1000余万元。檀头山风电场、涂茨风电场等4个风电场项目取得实质性进展。

（二）以健全工作推进机制、实施审批服务增速提效、积极牵头协调解难为重点，推进投资建设。健全重点工程工作推进机制。在“百大项目会战攻坚”活动领导小组下设综合协调、征迁工作、审批服务、考核巡查、环境保障等五个专门工作小组，联动推进百大项目建设。上半年全县完成固定资产投资43.54亿元，同比增长12%。完成重点工程投资25.94亿元，占年度计划的43.7%，比去年同期提高6.58个百分点。建立审批服务增速提效制度。完善重大项目绿色通道制，健全项目审批代办制，探索模拟审批制，缩减审批时间，加快审批速度。上半年，审批政府投资项目121个，投资22.5亿元；备案核准企业项目121个，投资101.4亿元。牵头联合会审31次。推进政府项目造价管理制度化建设，建立分人分组主动服务制、概预算审核时间公开承诺制、审核情况定期信息通报制等三项制度，提高造价审核服务水平。上半年，审核概算118项，投资11.23亿元，核减0.33亿元；审核标底53项，造价14.31亿元，核减0.5亿元，较好完成审核任务。切实做好牵头协调克难攻坚，发挥重点工程牵头协调职能，建立县政府每两月一次的重点工程推进例会制度，及时解决项目推进中的困难问题。上半年共排摸梳理共性问题8个，个性问题27个，招投标下浮率调整、商混价格补差、部分建材信息价调整、淡化海砂整治等7个共性问题得到妥善解决，16个个性问题得到解决和突破。加强宣传引导，促进28家混凝土砖企业整合重组，推进墙体材料产业转型升级。创新重点工程和固定资产投资统计方式，实行“口子一个，内部共享”，防止重复统计和多头统计等现象，减轻机关部门工作负担。

（三）以编制海洋（海岛）综合开发试验区规划、完善“十二五”规划体系、深化行政综合配套改革为重点，服务重大决策。完成海洋试验区规划编制。抓住浙江海洋经济发展上升为国家战略的契机，顺应县委、县政府提出建立省级海洋（海岛）综合开发试验区要求，及早谋划，深入调研，编制完成海洋（海岛）综合开发试验区规划，已经县委常委会通过上报市政府，力争8月份获取省政府批复。完善“十二五”规划体系。以“十二五”规划纲要为龙头，牵头完成编审物流、水利、气象事业发展等各类专项规划，进一步加强规划衔接联系，确保规划体系的完整科学。制定出台2013年度区域保护和利用工作计划，落实成员单位工作责任目标。深入指导推进各项改革。分解明确2013年度医改工作任务，研究制订贤庠中心镇扶持政策，通过石浦镇小城市试点三年行动计划省级评审，政策性农村住房保险参保率达98%。

（四）以稳妥推进改革调整、创新物价监管服务方式为重点，努力稳定价格。稳妥推进价格改革。顺利完成石浦镇污水处理费征收工作，启动实施部分幼儿园收费调价工作。完成163家行政事业性收费单位完成年审、换证工作。创新物价监管服务方式，完善重要商品信息公开制，探索建立价格“约谈”制度，营造有序竞争氛围。积极开展以涉企、医疗、商品房明码标价等为重点的价格检查，上半年查处涉农、涉企案件2件，涉及金额19万元，立案查处医疗案件2起，涉及金额16万元。积极拓展价格认证评估，完成认证评估139件，金额5.59亿元。

（五）以强化目标管理、狠抓机关执行力为重点，加强队伍建设。强化目标管理。制订2013年度工作责任分解，明确工作任务。开展以“三组织、三服务、三走访”活动为主题的“双重”专项行动，由局领导分组带队深入镇乡部门、企业、项目，掌握经济发展和项目建设动态，帮助解决困难问题。实行局领导周工作、科室月度工作绩效对账制，增强工作透明度。狠抓机关执行力。深入开展“三思三创”、“创先争优”等主题教育活动，加强对重点科室的内部管理，提倡“主动服务、高效服务、清正服务”，严格队伍建设。加强信息报送，定期刊发《发展和改革》、《重点工程简报》、《港动态》等简报，积极推进工作，全面提升形象。

二、下半年工作打算

下半年发展改革工作将继续按照年度工作任务，以全面落实对接大桥转型跨越三年行动计划为目标，积极推进省级海洋（海岛）综合开发实验区报批，深入推进“百大项目会战攻坚”活动，稳步推进综合配套改革和物价调控，一线工作，攻坚克难，确保年度各项目标任务圆满完成。

一、加强谋划对接，扎实推进海洋经济发展。积极推进海洋（海岛）综合开发试验区规划报批，加强与相关部门的跟踪衔接，力争尽快完成市级层面审批，8月份获取省政府批复，成为省级海洋（海岛）综合开发区。牵头编制相关专项规划，建立完善海洋规划体系。以对台小额贸易为切入点，启动浙台经贸合作石浦实验区规划编制，加强与省市发改部门和涉台部门的对接，力求规划前瞻性、可行性。加快推进服务业发展，明确各镇乡、部门服务业考核目标，加快推进服务业重大项目和总部经济发展。

二、加快项目进度，促进固定资产稳步增长。深入推进“百大项目会战攻坚”活动，以征迁责任状为抓手，加快推进项目建设进度，确保固定资产投资快速增长。严格落实征迁责任状，加大政策处理力度，保障项目用地落实，确保年度实施类项目如期开工。实施审批服务增效提速措施，采取对口联系、专人扶持等办法，简化办事程序，加快项目审批进度。发挥牵头协调作用，排摸梳理重点工程推进中存在的问题，及时进行协调解决。加强考核督查，完善固定资产投资考核办法，制订政府投资项目、重大前期项目考核办法、政府投资项目后评估办法，实行项目进展动态跟踪管理，确保项目顺利推进。积极加强对上衔接沟通，申报争取第二、第三批土地统筹指标。主动跟踪国家补助资金动向，抓好项目储备，积极申报中央投资项目。

三、强化机制创新，稳步推进配套改革。加强协调指导，积极推进重点领域改革。继续推进以加强依法行政、推进县级机构改革、建立健全一体化行政审批方式、完善社区自治体系为内容的行政管理体制综合配套改革试点。紧密对接石浦镇小城市试点三年行动计划，扎实推进石浦镇卫星城市和小城市改革试点。加快推进医改工作，会同有关部门推进落实年度重点工作任务。推广发展墙体材料，加快发展散装水泥。加强工作督查，积极推进港区域保护和利用工作。

四、加强调控指导，努力稳定物价价格。稳步推进价格改革。调整中心城区水价，部分幼儿园收费标准。研究制定石浦经济适用房价格、廉住房补贴标准、公共租赁房租金方案。加强价格监管服务。开展教育收费、液化气价格、中介服务收费等专项检查。积极落实行政事业性收费取消、暂停、降低等项目的“回头看”，确保减负政策落实到位。完善市场价格巡查制、重要商品信息公开制、价格“约谈”等三项制度，营造有序竞争氛围。

五、强化执行力提升，力争年度考核和“双百”评议取得较好成绩。加强考核督查，狠抓目标落实，力争年度各项目标任务圆满完成。加强机关执行力建设，积极参与“百名局长、百名科长”评议活动，主动配合实施，力争双评议排名考前。牵头做好推进“六个加快”战略部署工作，健全工作制度，强化信息报送，力争市级考核取得较好成绩。建立完善局领导周工作、科室月度工作、干部日工作绩效对账制，提高工作透明度和执行力。深入推进“双重”专项行动，继续开展“三组织、三服务、三走访”活动，全力推进招商引资和重大项目建设。积极开展岗位廉政风险内控机制建设，有效控制和化解岗位廉政风险。

第三篇

面对国内外错综复杂的经济形势，我局深入贯彻落实科学发展观，继续坚持和提升“小县大城”核心战略，紧紧围绕打造“产业名城、童话名城、文化名城、生态名城、幸福名城”的目标，以“奋战开局之年六大专项行动”为主要抓手，积极履行宏观经济调控管理职能，充分发挥参谋助手作用，科学谋划经济发展思路，为经济社会又好又快发展提供重要保证。现将2013年上半年工作总结及下半年工作思路报告如下：

一、上半年工作开展情况

（一）着力谋划大局，注重发挥规划引领和参谋作用

科学编制2013年度规划编制计划。年初对全县各单位提交的30个规划编制申请进行初步梳理，并与提出申请的单位进行了多次衔接，按照申请规划的必要性、可行性、紧迫性进行筛选，编制了《县2013年度规划编制计划方案》，并将方案提交县长办公会议审议通过。初步确定了2013年度规划编制计划23个，规划编制经费459万元（其中列入政府规划编制经费为317万元，列入专项经费为142万元）。进一步发挥规划引领经济社会发展的作用。

有序推进三大规划的编制工作。一是完成《县生态休闲养生（养老）经济发展规划》编制。我局自去年6月开始谋划我县的生态休闲养生（养老）经济发展规划前期课题，在与省内有关规划设计院衔接和沟通后，8月确定委托大学城乡规划设计研究院编制该规划，是全市9个县（市）中谋划较早的县。经过多次对接、修改完善，目前该规划已通过评审。二是《县“小县大城”集聚集约发展示范区规划》和《县循环经济发展规划》编制工作有条不紊开展。《省山区经济发展规划》征求意见稿出来后，我局就与省发改委进行了多次衔接，最后的规划中提出了建设一批“小县大城”集聚集约发展示范区，而我县是“小县大城”的首创者，正是基于这样的大背景，我局启动《县“小县大城”集聚集约发展示范区规划》编制工作，3月份已与编制省山区经济发展规划的编制单位——省发展规划研究院签订了委托合同，目前前期衔接工作已完成，编制工作正在有序进行。委托2013学院编制的《县循环经济发展规划》已完成征求意见稿。

有效管理县域各类规划。规划管理制度不断得到健全，规划统一管理水平不断得到提升。上半年我局按照规划管理办法，结合全县规划编制情况，主要做好规划的评审、经费核拨、下发实施等有关工作，目前为止共评审了8个规划。

深化经济社会综合分析和课题调研。一是跟踪监测国民经济和社会发展计划执行情况。依据“十二五”规划纲要的指标任务，结合上年度的完成情况，逐年分解各项重要指标，年初启动《关于县年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》撰写工作，历经征求意见、修改完善等程序后，完成该《报告》，提交3月的县人代会通过。二是及时完成了“一季度一册”的经济运行分析。为了让领导能及时了解我县经济社会发展的现状和趋势，为县委、县政府的科学决策提供第一手材料，我局每个季度都对经济社会发展形势进行深入分析，并将全县各有关单位的分析报告汇编成册。目前我局已完成一季度的分析，正在着手进行上半年的分析。三是认真完成了年度分析及展望工作。总结年度全县的经济社会发展形势，对2013年的工作进行了展望，撰写了《县年经济社会发展回顾与2013年展望》，并将县直相关部门的材料汇编成册。撰写的《县年社会发展形势分析报告》获得了市发改委的好评。四是做好课题调研工作。对经济运行中的热点、难点问题，对县领导关注的问题，及时展开调研，为实施“小县大城”向“小县名城”提升服务。成立了《融入市区发展研究》课题小组，目前课题研究小组已就融入的意义条件、目标定位、思路策略、对策建议等作了初步探讨。同时做好《县文化产业发展研究》和《县工业产业转型升级研究》课题研究。

（二）着力推进项目，注重发挥其在经济社会发展中的支撑作用

抓投资管理。一是科学编制投资计划。年初科学编制2013年固定资产投资、政府投资项目、重点建设项目投资和重大建设项目前期工作四大计划，并汇编成册在全县项目推进动员大会上发放300余本。二是密切关注投资运行。每月底统计数据形成之前提前介入，联合统计局对全县在建项目投资完成情况进行逐一分析梳理，确保各月累计投资增幅均保持在15%以上。在数据形成后，对投资完成率、产业投资、民间投资、县市投资等情况进行比对分析。1-5月完成投资5.93亿元，同比增长15.6%；列入今年固定资产投资计划的76个项目中，在建项目51项（另计划外16项），本年新开工5项，其中政府投资完成投资2.73亿元，占累计投资46%；投资总量全市排名末位、增幅排名第六，工业投资、民间投资全市排名第七。

抓重点建设。一是分解计划目标。根据25项重点项目和15项重大建设项目前期工作的年度投资计划和形象进度要求，重点工程以月度为节点，前期工作以季度为节点分解、制定投资和进度计划，形成“以月保季，以季保年”的时间倒排机制。二是加强进度管理。按照月度计划及时进行月度督查，并将项目完成投资额、形象进度、存在问题等情况予梳理汇总成书面材料报送县四套班子领导。联合县督查室深入项目现场进行督查，实地了解进度情况，并形成督查专报上报县委、县政府。三是严格资金管理。根据县重大项目前期工作年度工作任务，合理安排前期工作资金，并严格按照进度及时予以拨付。四是强化安全检查。认真组织开展重点工程安全生产大检查活动，切实做好全县重点建设领域安全生产工作，及时消除事故隐患和不安全因素，促进重点工程建设稳步推进。

抓项目审批。结合全县“行政审批比速度”、“窗口服务比态度”活动要求，一切以效率为先，最大限度缩短审批时限，全部审批时限从法定20个工作日全部缩短到15个工作日，并且做到急件急办、特件特办、重点件重点办，努力实现“提质、提速、提效”。今年以来，共办理审批事项76项（去年同期57项），其中政府投资项目审批事项54项（去年同期34项），办理企业投资项目核准或备案11项（去年同期13项）；办理节能审查项目11个（去年同期10项）。同时，为保证政府投资项目实施的科学性、资金使用的有效性，我们严格项目论证和审查，共对12个（去年同期2个）项目组织专家论证；对33个项目进行投资概算审查，共核减概算1818万元（去年同期核减147.7万元），核减率为2.8%，大幅降低了政府资金投入。

抓项目争取。我局积极解放思想，认真研究上级政策导向，主动做好项目谋划和包装，指导并服务项目单位做好项目前期工作，努力争取上级资金、土地等方面支持。一是争取重点工程。争取列入省重点项目7项（新增2项）、省重点建设预安排项目1项、市重点项目14项（新增5项）；争取列入市重大项目前期工作8项（新增5项）。二是争取资金扶持。今年，我局共争取上级发改部门补助项目3项补助资金812万元（供水设施扩容工程，400万元，县食品农产品质量安全检测中心修缮工程150万元，农村饮用水安全工程262万元）。同时，已完成了2013年中央预算内资金申报工作，共申报补助项目8项目；近期正在努力争取水毁救灾资金补助。三是主动做好包装服务。今年，我局共为县低丘缓坡杨柳河利用区块三期开发工程、县生态公墓二期工程、梯田景区、湖文化旅游产业园项目等项目争取银行贷款，出具批文7个；为3个乡镇、街道文化楼项目、基层农技推广服务体系建设、象山保障性住房工程等项目争取上级对口部门资金出具包装批文7个；为市产业集聚区-装备制造业低丘缓坡开发项目组团项目、县城东保障房建设工程、紧石库区农民下山转移小区和水源保护地生态转移小区等项目争取土地指标或用地规划调整出具包装批文5个。为一批项目的推进提供了有利保障。

抓制度建设。一是建立政府投资项目代管制度。根据我县目前一些政府投资项目由于业主单位项目管理人员缺乏致使进度缓慢的实际，我局在总结卫生监督所等5个代管项目的试点经验基础上，拟订完成了《县非经营性政府投资项目代管制实施细则（试行）》（初稿），以推进项目前期、工程施工的快速、规范、有序。二是完善工程变更管理制度。根据国家有关法律、法规，结合我县工程变更特点，我局完成了《县政府投资项目工程变更管理实施细则（试行）》初稿，有助于进一步加强和规范政府投资项目工程变更管理,确保政府性资金的使用效益。三是修订项目推进评优办法。完善考核激励机制，在2008年已制订的《县项目推进工作评优办法》的基础上，正在修订项目推进评优办法，把项目投资在全县年度投资权重、推进的难易程度、部门工作的重视程度，具体量化到考核中，以更体现实际性和操作性，进一步激发部门和干部的工作积极性。

抓项目稽察。我局以建设项目“五项”制度执行情况、项目前期、建设内容、建设规模、资金使用、建设进度、工程质量为重点，做好事前、事中、事后日常稽察工作。从3月份开始，对全县12项计划投资6876万元的项目组织开展年扩大内需中央预算内投资项目自查和稽察工作；5月份，会同县财政部门对政法机关基础设施建设债务进行清理核实并组织开展政法基础设施中央预算内投资项目检查。同时，将项目的完成情况、检查中存在的问题进行专报上报县政府。

抓全民创业工作。为最大限度地激发全民创业热情，增强全县上下创业活力，激活各类生产要素，加快经济提质提速，根据县委指示精神，我局着手起草了《推动全民创业的实施意见》（初稿），拟从培育创业主体、放宽创业领域、降低创业门槛、税费优惠和金融扶持、培养创业人才、建立创业及服务平台等方面提出政策和措施，在全县上下掀起“企业创大业、群众创家业、干部创事业”的热潮，举全县之合力推进“山水童话”特色的现代化生态休闲旅游名城建设。现已初步征求相关单位意见，但由于涉及领域广、部门多，尚需充分的对接和讨论。下一步，计划立即梳理、汇总我县近几年出台的专项政策，从放宽领域、降低门槛、重点扶持、分步实施的角度进行有选择吸收和更新，进一步修改完善实施意见。

抓局村至紧水滩区块项目谋划。局村至紧水滩区块是环湖的核心开发区之一。《局村至紧水滩项目布局总体谋划》是列入我县2013年重大建设项目前期工作，由我局牵头，相关乡镇、街道及部门共同分工负责。目前已召集相关单位进行了责任分工和概念性座谈，并完成了地形测绘，以及对区块定位、项目布局的初步思考。初步定位为长三角高端生态养生养老商务旅游胜地，旨在把湖打造成自然环境和人工景观和谐共生的康体养身、商务休闲、旅游度假为一体的现代滨水生态养生仙境，并谋划了五大类20个项目。下一步，计划选择具有成功开发实例的地区进行借鉴和吸收，并委托具有相似设计经验、高水准的规划设计公司作开发方案设计，充分有效利用区块有限资源，提升该区块的开发标准和价值潜力。

抓招投标监管。据统计，截止到5月31日，我办累计监管政府采购、工程建设项目、产权交易、国有土地交易等四大类进场事项55次，交易总额达9656.87万元，通过招标等交易形式节约项目资金1252.32万元。一是强化培训，提高从业人员素质。今年3月份，招管办组织各行业主管部门项目建设负责人分批参加了省招标投标办、省招标投标交易中心和省发改委培训中心联合举办的招标投标法实施条例培训班。通过培训，使参训人员准确理解和把握《中华人民共和国招标投标法实施条例》的精神，对《条例》的立法背景、目的、意义和主要内容进行了深入解读。提高了监督管理人员在招标采购及评标活动中管理技能和实务操作水平。二是全面完成电子招投标系统建设。目前我县市政建筑等工程的电子标书和计算机辅助评标系统的制作已经完成并正式投入使用。使用电子评标，即节约了招标投标成本，又提高了评标质量，受到了招标单位、投标单位、招标机构及评标专家等等社会各界的好评。1-5月我县已有9个市政工程项目采用电子评标。市政建筑工程电子评标工作的顺利推进，为今后水利、交通工程的网上评标工作的开展奠定了坚实的基础，同时对于今后有效预防招投标领域的腐败、推进党风廉政建设工作将发挥重要作用。

（三）着力转型升级，注重发挥其在经济社会发展中的提升作用

加强服务业扶持政策落实，促进服务业发展。根据上级发改部门关于做好2013年度服务业重大项目申报工作通知的要求，从我县产业优势、产业定位、发展目标等方面严把申报关，较好完成了2013年服务业重点项目申报工作，重点围绕物流、创意等方面，共申报了商贸物流、木玩创意基地等项目，充分凸显我县服务业发展的特色和趋势。为积极鼓励我县银行业金融机构加大对小微服务业企业信贷的支持力度，进一步发挥我县小微服务业企业贷款风险补偿资金的放大效应和导向作用，5月服务业办根据省发改委等部门《关于做好年度全省小企业贷款风险补偿审核工作的通知》要求，会同县财政局、人民银行支行等单位，对我县年度银行业金融机构小型服务业企业贷款风险补偿申报情况进行了审核，并上报省发改委。

加快生态休闲养生（养老）经济发展。一是全面启动生态休闲养生（养老）经济建设的基础工作。今年6月《县生态休闲养生（养老）经济发展规划》通过评审，编制单位根据评审会的意见进行修改，待进一步完善后即下发实施。组织机构设置方面，县里今年5月份成立了养生（养老）经济办公室，配备了专职副主任一人。根据市里的统一要求，发改局应设立生态休闲养生经济发展科。年11月，发改局已向县编委提交要求落实专业科室和2名专职工作人员的申请，目前尚未核定。工作机制方面，县养生办正在起草《县生态休闲养生（养老）经济委员会及其办公室工作规则》，下一步和部门衔接修改完善后，报县政府常务办公会议讨论通过后下发实施。二是加快养生（养老）基地（项目）建设。根据《县生态休闲养生（养老）经济发展规划》的规划，我县共有养生（养老）基地（项目）12个，按照市里统一要求，今年至少要启动一个基地建设。我县上报市里的项目是小顺生态休闲养生（养老）基地项目，目前正通过法律程序协调处理原投资人产权遗留问题，预计年内可以开工建设。

（四）着力深化改革，注重发挥其在经济社会发展中的协调作用

认真落实中心镇培育工作。一是认真做好年度中心镇考核工作。中心镇考核工作由于安排在元旦后春节前，时间紧，工作量大，我们认真及时与两个中心镇的相关人员联系，共同加班加点收集整理考核资料，落实现场考察点，从而圆满地完成了考核工作，我县、崇头两个中心镇在2010获得优秀的基础上，年再次双双被评为优秀。得到市考核组的充分肯定。二是做好中心镇项目补助资金的申报。根据省发改委、财政厅的通知精神，我们主要与崇头镇联系对接落实申报项目，在崇头镇因开犁节时间冲突的时候，我们主动为崇头镇落实好项目申报的文件资料，并按时寄省发改委。

积极推进医改工作。认真开展调研，及时了解掌握卫生医疗单位的基本情况和存在的问题，认真谋划，积极组织参与医改的各项工作。参与乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建设验收工作。

圆满完成政策性农村住房保险工作目标。2013年全县参保农户24915户，比上年增加393户，参保率99%，总保费373725元；积极协调落实保险理赔中的各种问题，促进了工作的有序开展。

（五）着力服务民生，注重发挥其在经济社会发展中的保障作用

积极履行价格管理职能。一是认真贯彻执行政府定调价制度。按要求上报了县2013年度政府调价项目计划，开展了县育英外国语实验学校收费调整工作；二是开展成本监审工作。根据市发改委的统一部署，开展了中学年度教育培养成本监审工作。三是进一步加强医药价格监管，减轻社会医药负担。贯彻落实了省物价局出台的进一步明确廉价药品销售价格政策和集中采购药品零售价格的工作。四是按国家规定及时调整落实了成品油、液化气销售价格。五是核定食品、公共场所卫生知识、青年干部培训班等5个培训班收费标准。六是组织开展各项调查工作。开展了供水企业服务收费情况调查、IC收费情况调查。

完成收费验审工作。3月份根据上级验审工作要求，制定了年度收费年审工作计划。明确验审工作的指导思想，严把验审质量关，到5月底已顺利完成全县45个单位收费验审的各项工作，验审面达到100%。验审收费总额3969.83万元，比上年增加886.52万元，增长28.8%。

整顿和规范价格收费秩序。对涉及强农惠农、农村发展和涉及企业的行政事业性收费和服务性价格政策执行情况、商业银行的服务价格明码标价进行了检查，查处各类价格违法案件3件，查处各类价格违法所得金额2.835万元。

提高价格鉴证工作质量。以“涉案物品价格鉴定”为重点，及时为司法机关快速、准确地打击刑事犯罪提供有效的支持。同时认真做好价格认证服务工作，上半年完成价格鉴证业务29件，价格鉴证标的额1295.04万元。

加大粮食监管力度。一是加强宏观调控，确保市场稳定。认真执行《粮食流通管理条例》，坚持依法管粮，确保我县粮食市场稳定。积极落实应急粮库存，打实宏观调控物质基础。现有急周转粮500吨、应急成品粮100吨。二是确保县级储备粮油储存安全。严格执行各项保粮制度，切实加强储备粮油的安全管理工作，确保粮食安全。我县储备规模为储备粮4000吨、储备油20吨。经过1、2季度“一符四无”粮仓鉴定，中心粮库“一符四无”得分为98分，实绩达到100％，经过送检，各项质量指标符合达到安全储藏要求。三是落实责任，扎实做好安全生产工作。与粮食收储公司签订了“2013年度安全生产目标管理责任书”，组织开展安全生产工作检查，排查安全隐患，及时提出整改意见，确保下属单位无发生伤亡等安全生产事故。

二、下半年重点工作

为确保完成2013年全年目标任务，我们将按照县委、县政府“奋战开局之年六个专项行动”的总体部署要求，着重抓好以下几个方面的工作：

（一）做好重点课题研究和相关规划编制

做好课题研究。针对国内外经济环境复杂，区域竞争形势日趋严峻，发展中存在的不稳定性和不确定性因素上升的宏观经济形势，根据省、市、县十二五规划纲要的要求，结合经济社会发展的现实和阶段性发展要求，围绕县委、县政府的中心工作和社会各界关心的热点、难点问题，突出一个“深”字，对融入市区发展、文化产业发展、产业转型升级等重大问题开展调查研究，确定今年研究课题17个，其中重点课题7个，一般课题10个，年内形成有质量、可操作、具前瞻的课题研究报告，为县委县政府重大决策做好参谋助手，为经济社会发展做好服务。

编制好两大规划。进一步与省发展规划研究院衔接，积极配合编制工作，争取在年底前完成《县“小县大城”集聚集约发展示范区规划》送审稿。《县循环经济发展规划》计划9月中旬完成编制、评审工作。

撰写好三大报告。认清形势，针对不断变化的宏观调控政策与经济运行态势，及时撰写第三季度经济运行分析报告，年度回顾与展望报告和2013年度国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划报告，指导经济社会健康持续稳定发展。

（二）加快推进项目建设

及早着手编制计划。为尽早确定投资盘子，加快推进一批项目建设和前期工作，计划在8月初着手编制2013年投资计划。重点围绕各级政府“十二五”重大建设项目规划、“小县大城”向“小县名城”转型提升以及上级政策、资金导向，积极谋划、提出、编排项目。同时，积极与财政、国土等项目职能部门、项目业主单位做好对接，确保项目早启动、早落地、早实施。

开展“项目建设百日奋战”活动。认真制定活动方案，结合“奋战开局之年六个专项行动”和全市重点工程“强服务破难题大推进”，于7月至9月份精心组织开展“项目建设百日奋战”活动,集中精力着力破解当前阻碍项目推进的政策处理、审批、资金等方面突出问题，推进续建项目顺利施工、新建项目按时开工、投产项目顺利完工，确保年度投资任务顺利完成。同时，创新项目督查通报方式，以《今日》、移动短信等为平台，对项目完成情况进行公开。

抓紧出台管理制度。以制度加强项目管理，重点加强对重点建设项目和政府投资项目管理。一是出台相关项目管理办法。尽快修改完善并上报县政府出台《县非经营性政府投资项目代管制实施细则（试行）》、《县政府投资项目工程变更管理实施细则（试行）》、《县项目推进工作评优办法》等管理办法，进一步强化项目管理工作机制，为项目推进保驾护航。二是建立项目绩效评价机制。项目绩效评价机制包括企业项目和政府投资项目两类。我局拟深入财政、经贸、园区、企业、政府投资项目单位调查了解我县近年来政府投资项目和企业投资项目绩效评价开展情况，分析存在问题和不足，以及需要健全完善的政策和机制。在此从基础上，制订相应的绩效评价制度对政府投资项目前期工作的科学性、建设管理的规范性和实施结果的效益型进行评价考核，以提高政府项目的决策水平和投资效益。企业投资项目的绩效评价制度建议由经贸部门制订，主要对项目进度要求、投资强度控制和项目投产达效等方面进行评价，并建立责任追究制度。此外，在相应制度建立完善后，计划举办一期项目操作实务培训班，邀请省、市或本土专家授课，召集各乡镇、部门项目工作分管领导和经办人员参加培训，组织学习项目工作基本知识和项目管理制度，提高我县项目工作人员的项目管理水平和操作能力。

（三）加快推进服务业发展

加强组织领导。召开服务业发展工作领导小组会议，研究制定服务业发展中的重大战略问题和相关政策的调整，及时指导协调和解决服务业发展中出现的重大问题。根据《县人民政府关于进一步加强招商引资工作的若干意见》（政发〔2013〕20号）文件要求，服务业办会同有关部门迅速成立了“县服务业招商领导小组”，下一步将结合实际制定相应工作计划。根据市相关要求，尽快设立“生态休闲养生经济发展科”，落实专职工作人员。建立相应的工作机制，着手制定出台《县生态休闲养生（养老）经济委员会及其办公室工作规则》，起草《关于加快推进县生态休闲养生（养老）基地建设的若干意见》，明确养生（养老）基地项目建设的扶持政策。对应市养生（养老）经济联合总会，积极筹建“县养生（养老）经济联合会”。积极发挥商会、行业协会作用，建成政府部门、企业、社会行业组织之间科学分工、良性合作的服务业发展、管理和服务体系。

加强前期谋划。强化规划引导，加快编制《县服务业集聚区发展规划（—2020）》，形成以“旅游、商贸物流、文化创意”等为主导产业的集聚区。进一步修改完善《县养生（养老）经济发展规划》，加快与编制单位对接，尽早修改完善后下发实施。尽快启动8个相应规划的编制工作，争取8个专项规划在2013年底前。

加大机制创新。加强对服务业发展的跟踪、监测和调研，强化各职能部门的配合，形成现代服务业发展强有力的合力。争取年内制定出台《县服务业发展工作考核办法》，对部门和乡镇、街道办事处的服务业工作进行考评，签订目标责任状，实行跟踪考核，使规划切实得到实施。努力提高服务业统计工作。目前纳入服务业统计的定期报表单位已有500余家，抽样调查工作所需样本200余户，进一步确保源头数据的准确；加大统计数据的审核力度，确保统计数据客观、真实地反映全县服务业的发展成果。强化服务业统计调查单位名录管理，努力实现应统尽统、统全统准，客观反映全县服务业发展情况和产业结构调整成果。

加快项目建设。商贸物流城完成一期剩余20%商铺的招商工作，全面完成新入驻商铺装修和开业工作，启动80亩生活配套区的供地工作及前期基础设施建设，争取年内开工建设，完善项目生活配套功能。适时启动项目二期家居市场（包括玩具营销中心）工程建设工作，争取尽快完成前期相关政策处理实现动工建设。完善旅游要素提升。加快推进木制玩具文化创意产业基地建设，年内启动木玩展示综合馆项目。加快推进山水购物广场建设，积极做好招商工作，着力引进一批知名品牌，培育新型商业业态。加快生态休闲养生（养老）工作进度，积极整合现有的旅游景区开展建设，根据基地的定位和现有发展状况，开展相关基地的项目前期工作，做好土地指标、政策处理等前期准备，力争年底内启动1-2个项目。围绕“城东现代服务业集聚区”、“城南创意”等服务业集聚区建设发展，加快谋划一批发展前景好、业态优、支撑能力强的服务业项目，切实增强服务业的发展后劲。

（四）加快中心镇发展和改革

完善中心镇发展规划。结合去年行政区划调整后新崇头镇情况，落实原有的三项规划的补充完善，按照中心镇发展改革的总体目标要求，推进控制性详细规划的修编。通过规划带动项目，储备项目。在项目谋划上与国家、省的相关扶持政策做好对接，为下步争取上级项目资金支持提供支撑。

推进中心镇两大千亿项目建设。抓好“四网二厂一园”建设，推进行政审批服务、综合执法、民生保障、应急维稳等公共管理和服务平台建设，促进产业集聚、人口集中、功能集成、要素集约。

继续深化体制机制创新。行政区划调整为崇头镇打开了发展空间，集聚辐射效应将更显著。除了原来的中心镇建设实施意见、强镇扩权和财政管理体制改革外，需要继续推进体制机制创新。推进城乡建设用地增减挂钩和农村土地综合整治。完善扩权事项的运行机制，全面落实好扩权事项。

（五）加快推进民生改善

加强对市场价格的监管。积极防范价格异常波动，做好粮食、副食品、液化气、化肥、钢材等重要生活必需品和重要生产资料价格的监测预警工作。组织开展市场价格巡查，加大对市场价格行为的监管力度，从严查处价格欺诈、价格串通等价格违法行为，围绕经济社会发展中心工作和群众关心的价格热点问题，组织开展医药价格、教育收费等价格收费专项检查。及时查处价格举报案件，维护消费者的合法权益。

加强粮食安全监管。贯彻执行《粮食流通管理条例》，完成20吨储备油轮换任务。规范粮食流通秩序加强储备粮油安全管理，每月一次粮情检查；开展“一符四无”粮仓鉴定，每季度鉴定一次，确保粮油安全。加强应急周转粮监管，落实粮食应急供应点，做好粮油监测工作，及时掌握粮食市场供应情况。深化粮食收储有限公司内部管理，规范粮食仓储管理，围绕“星级粮库”创建成果，巩固和提高日常管理水平。切实加强安全生产管理工作，确保无安全生产责任事故发生。

深入推进医药卫生体制改革。按照“保基本、强基础、建机制”的要求，以全面实施基本药物制度为抓手，有序推进公立医院改革，深入推进基层医疗卫生机构综合改革，优化基层医疗卫生资源有效配置，加强基层医疗服务网络建设，加快推进村卫生室标准化建设，实现村级医疗卫生服务全覆盖。

积极协调政策性农业保险工作。为不断扩大政策性农业保险的参保面，更好地发挥大灾防范作用，从今年开始对全县农户种植的水稻实行全县统保，保费全部由财政补贴。同时，在全县乡(镇、街道)挂牌设立政策性农业、农房保险服务站，以最大限度地方便农民。

（六）提高干部队伍素质

继续深入开展“阳光服务先锋”创先争优活动，以深入学习实践科学发展观为主题，紧密联系实际，坚持从发展改革工作实际出发，开拓创新、突出实践、务求实效，统筹推进我局各项工作。全面贯彻落实全省加强政府自身建设电视电话会议精神，建设一支团结高效、素质精良、作风过硬的党员干部队伍，坚持抓落实、求实效，抓紧抓实抓好每一项工作，真正做到“干在实处、走在前列”。促进发改工作在进一步坚持和提升“小县大城”核心战略，加快推进“小县大城”向“小县名城”转型提升，建设“山水童话”特色的现代化生态休闲旅游名城的实践中创先争优。