市县经信局半年工作总结

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今年上半年，我局认真落实县委十届六次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，大力实施工业强县战略，以优化服务措施为抓手、以扶持培育企业为重点、以推进企业技术进步为核心，采取一系列措施，推动全县经济和信息化工作快速健康发展。

一、上半年工作开展情况

今年以来，我们积极应对复杂的经济环境，大力开展招商引资，加大帮扶企业力度，引导和鼓励企业加快技术改造，实施信息化工程，保持了全县工业经济平稳较快发展。

（一）取得的工作成效及主要措施

工业经济保持了平衡较快增长。1-4月份，全县规模以上工业共完成工业产值38.75亿元，同比增长37.66%，工业销售产值37.07亿元，同比增长37.51%，产销率为95.66%。工业增加值12.5亿元，同比增长18.92%，销售收入收入37.31亿元，同比增长41.86%，实现利润1.9亿元，同比增长79.04%，利税4.59亿元，同比增长73.55%，工业用电量1.45亿千瓦时，同比增长7.45%。预计上半年，规模以上工业完成工业现价产值60亿元，同比增长38%，工业增加值19亿元，同比增长20%，实现销售收入57亿元，同比增长43%，利润2.7亿元，同比增长60%。

1、深入实施重点企业培育工程

一是整合政策资源，促进工业企业做大做强。强力实施工业强县战略，始终坚持培大育强，认真落实《县加快工业经济发展意见》、《关于加快新兴产业发展的实施意见（试行）》和《关于鼓励和扶持全民创业实施意见（试行）》等扶持企业发展的优惠政策。今年以来，我们着力培育我县大企业，对促进工业企业发展各项优惠政策进行了整合和完善，制定“鼓励乡镇工业集中区标准化厂房建设”、“2030重点企业培育方案”、“重点企业股改上市实施意见”、“我县企业上市工作情况调研报告”等工作方案及报告，供县委、县政府决策参考。二是多措并举，积极协调解决企业困难和问题。实行重点企业挂钩帮扶制，局机关每人挂钩帮扶2个企业，定期到企业调研，开展了纳税50强企业大走访、大调研活动，按照“一企一策”的工作中思路，梳理企业目前存在的问题，研究企业发展对策；为了企业融资搭建平台，我们先后2次组织企业参加银企洽谈会，帮助企业和银行进行对接，为企业争取贷款支持；3次组织企业参加大型招聘活动，安排就业岗位近万个，帮助企业解决用工问题；多次组织企业家赴外地考察学习和参加专题培训，学习外地企业发展壮大、新兴产业发展、企业上市等成功经验及做法。三是精心组织，推进大企业培育工作。年初以来，我局先后开展了大企业培育和上市企业培育两大调研活动，赴宿豫、泗阳等地考察学习，并结合我县实际，提出“2030”重点企业培育的方案，提出领导挂钩帮扶企业、奖励晋级企业、实行政策倾斜等针对性扶持措施，排出了13家上市后备企业，组织企业家进行座谈、调研，邀请华泰证券的专家到企业进行调研辅导，梳理筛选重点上市企业，我们根据调研情况及专家意见进一步选排了最有可能上市及通过努力可实现上市的企业，初步选排首义薄膜、建一机床、腾达非织造作为重点上市企业后备企业进行培育，为推进企业上市夯实了基础。四是积极为企业争取项目资金扶持，为油嘴油泵、永达电源等5家企业申报省高成长型中小企业，为腾达非织造、波尔特机械、强丰机械3家企业申报省中小企业创新能力建设示范企业，为油嘴油泵年产30万共轨喷油器产品项目申报省重点技改项目，申报首义等6家企业为省级工业经济新增长点。

2、集中优势力量主攻招商引资

我局始终把招商引资当作头等大事、首要任务来抓，招商引资工作初战告捷，完成了经市考核办验收的竣工项目一个，到位资金3170万元，签约并交土地保证金的亿元项目一个，即浙江象山客商郑总投资1.5亿元的高压配电器项目，占地50亩，已交土地保证金，另有在谈项目五个。一是明确招商责任。专门出台了招商引资考核奖罚办法，明确招商引资目标任务。一把手主要精力用于招商引资，班子其他成员一半精力抓招商，一半精力服务企业，其他工作人员在做好正常工作的同时，都承担招商引资任务，积极搜集招商信息，参与招商引资。二是强化招商举措。成立了由局长任组长的专业招商局，抽调精兵强将，与本单位工作脱钩，专门从事招商工作，赴发达地区开展新兴产业等产业招商活动；由分管领导牵头分别主攻产业招商、以商引商、信息招商、部队转业人员招商、网络招商，全方位多层次地开展招商引资。

3、加快重点技改项目建设进度

加大对重点项目的跟踪落实，促进项目早建成、早投产。今年我县省市重点投资项目共计15个，其中，去年结转的省级项目2个。项目总投资48.4亿元，2013年计划总投资25.4亿元，截至4月份，已投资8.81亿元，占今年计划总投资的34.69%。项目涉及生物科技、食品加工、机械制造和电子电器等行业，随着这些项目的实施和竣工投产将进一步提升行业发展水平和企业竞争力。

4、深入推进节能降耗工作

实施了5个节能与循环经济项目，淘汰落后产能设备100多台套，组织4家企业做好资源综合利用的年检和重新认定的申报工作，组织对耗能3000吨标准煤以上工业企业开展节能工作，开展有序用电，衔接好错峰用电的企业和时段，与企业签订用电协议，推进有序用电和迎峰度夏工作。

5、着力构建乡镇工业发展载体

进一步加大乡镇工业集中区标准化厂房建设的奖励扶持力度，提升乡镇工业发展承载能力，对“鼓励和支持乡镇标准化厂房建设的意见”进行修订完善；加大对重点乡镇标准化厂房建设督促力度，专门组织人员到重点乡镇工业集中区开展调研，掌握情况，进行指导；积极向省里申报项目，争取项目资金扶持，我们组织向省里中报青阳镇机械加工区为省特色产业集群，瑶沟、车门工业集中区省小企业创业基地；加强乡镇工业企业建档工作，对全县统计汇总的530家乡镇工业企业建立一企一档。

6、扎实推进信息化工作

深入企业开展信息化应用指导工作，对永达电源、腾达非织造等公司进行指导组织材料申报，选排了博远电源等六家工业企业上报为市“两化融合”示范企业，加大信息化建设的指导、跟踪和服务力度，不断提升企业信息化发展水平；同时，组织调研和起草全县信息化“十二五”发展规划，成立了县信息化工作领导小组，组织召开了各有关部门信息化工作协调会，组织了对全县26个部门的电子政务发展情况调查和11个单位政府网站运行情况调查，积极探索信息化发展新思路新措施。另外，我们还在执行力提升年活动、信访稳定、安全生产、企业遗留问题处置等方面做了大量工作，取得了较好成效。

（二）工作中存在的困难和问题

我县工业经济和信息化建设虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题和困难不容忽视，主要表现在以下几个方面：一是工业经济总量和增速在全市排位靠后。1-4月我县规模以上工业增加值总量排第四，增幅排末位，增幅比全市低5.5个百分点，主要原因是我县支柱型、税源型大企业较少，除双沟酒业外，尚无年销售超10亿元的企业，销售超亿元企业不到10家。二是部分企业受生产要素制约明显。招工困难、用工不稳定成为劳动密集型企业发展的瓶颈，导致部分厂房设备空置，开工不足；原材料价格上涨，人民币汇率持续上升，高成本运行导致企业利润降低；银行信贷规模调整，企业资金压力增大，由于央行货币政策的调整，年内多次上调存款准备金率和贷款利率，增加了从银行贷款的难度，中小企业面临的融资难问题更加突出，影响企业规模的扩大和发展。三是本土企业做大做强不多。宿豫已经成功上市的企业秀强玻璃就是本土企业发展壮大的典型，相比宿豫等地，我县本土企业落后和差距越来越大，差距在我县本土企业家发展的理念不够清晰，做大的意识不够强烈。四是可上市企业少，后备力量不足，企业老板的积极性有待提高。五是信息化工作刚起步，有关部门和一些企业积极性不高，重视程度不够。六是主导产业人才、技术缺乏，导致产业层次不高、竞争力不强。如机械、电子行业的研发水平不高，行业实力、企业竞争力、产品档次都需要提升。

（三）主要工作建议

一是在工业发展上营造优良的发展环境。围绕执行力提升年活动，真正为企业减负，为企业创造良好的发展环境，各部门、各乡镇和各级领导和要从全局的角度和战略的高度来重视、关心和推动工业发展，一心一意促工业，尽心尽责抓工业，形成全县推进新型工业化发展的合力。二是着力解决工业企业贷款难问题。进一步加大对工业企业的贷款投放力度，确保资金及时到位，进一步简化贷款审批手续，探索设立“金融超市”，积极开发为中小企业服务的贷款品种，满足不同企业的贷款需求，增加和优化金融服务网点，完善金融服务体系，切实解决担保繁琐、融资融资成本过高等问题。三是落实培育大企业的抓手。对于年销售收入首次达1亿元、5亿元、10亿元和30亿元的企业给予重奖，对于纳税大户、品牌创建、技术创新有显著成效的企业，给予政治荣誉和嘉奖。加大对重点企业的挂钩帮扶力度，积极协调解决企业用工、用地、用电、用钱等棘手问题，助推企业发展壮大。四是加大对乡镇工业集中区建设力度。对于规划、用地、标准化厂房建设、项目引进、规范化运作等方面加大支持力度。六个重点乡镇要在科学规划布局、特色产业发展、规模企业培育、财政贡献增加几个方面实现新的突破。五是加大对企业家培训力度。重视企业家培训工作，并将其列入全县重点工作之一，结合我县实际，广泛开展多种内容和形式的培训课程，将理论知识培训和实战培训相结合，多为企业家提供新知识学习和实战学习的机会。与高等院校和职教机构建立合作关系，通过集中培训和外出考察的形式对全县企业家进行培训。六是完善信息化工作机制。加强信息化工作的组织领导，建立健全我县信息化工作促进机制，增强全社会开展信息化工作重要性认识，鼓励和引导各部门、各企业加快信息产业应用和推广，提升信息化发展水平。

二、“十一五”期间我局获得的主要荣誉

三、今后工作打算

（一）下半年工作打算

下一步我们要负重拼搏，攻坚克难，大力扩张工业总量，加快产业集聚，促进转型升级，推进“两化”融合，努力实现工业经济和信息化再上新台阶。一是加大对企业扶持培育力度。采取多种政策措施，积极推动企业发展，加大对工业企业政策扶持力度，整合已出台的扶持工业发展有关优惠政策，落实加快工业发展的实施意见，将人、财、物、信息等优势资源向重点企业倾斜，扶持企业发展；落实挂钩帮扶制度，着力为企业解决资金融通、用工、人才引进、项目建设、生产经营等方面的实际困难和问题；加大对50强重点企业和上市后备企业的支持力度，出台相关实施意见和扶持政策，做好帮扶，促进企业做大做强；积极策应上级扶持政策，帮助企业向上争取更多的项目扶持资金，促进企业产业升级，加快发展，积极对外宣传企业、推介产品，组织企业参加各种展销会，开拓市场，扩大销售。年内确保新增规模以上企业35家，其中亿元以上企业3家，工业增加值增长22%以上。二是狠抓重点工业项目建设。做好重点工业项目建设的督促指导和帮办服务，加快项目建设进度，争取早投产、早达效，确保15个省市重点工业项目全面开工建设。大力加强大项目招商和产业招商力度，主攻大项目，发展大企业。三是大力推进技术进步。支持一批重点行业、重点企业、重点工程进行技术改造和技术创新，鼓励企业加大技改投入，加快重点技改项目建设，开展节能降耗，加大循环经济和清洁生产的推进力度。四是加快产业集聚。按照传统产业高新化、新兴产业规模化、集群产业基地化的要求，加快食品饮料、纺织服装、机械加工、电子电器四大传统产业发展，壮大规模，提升层次；加大新兴产业培植力度，强化生产要素保障，强化政策支持力度，推动新兴产业规模化扩张、集聚式发展，重点发展新能源、新材料、节能环保、信息产业等四大新兴产业，培育成我县新的产业支撑。通过全年确保新能源、新材料、电子信息等产业销售收入增长50%以上；建强特色产业基地（园），加快特色产业基地（园）建设，重点支持双沟酿酒产业园、青阳机械零部件产业园、开发区有机食品产业园及纺织产业园发展，培育开发区新能源产业园和新材料产业园等特色产业基地，年内新增省级特色产业基地1个。五是大力促进乡镇工业发展。推进乡镇工业集中区标准化厂房建设力度，不断提升工业集中区的承载集聚功能，积极申报省级小企业创业示范基地，加大对乡镇工业的考核监督力度，从项目建设、企业培育、标准化厂房建设等多项指标进行考核评比，实行季度观摩，年底兑现奖惩，通过政策扶持和行政推动等多种措施，确保全年新建标准化厂房60万平方米，总量达到220万平方米，并采取多种形式招商，引进项目，提高乡镇标准化厂房使用效率，增强乡镇工业发展活力。六是加大信息化工作力度。建立“两化融合”推进机构，统筹推进“两化融合”重点工作，监测分析“两化融合”示范试点企业、重点项目进展情况；大力实施企业信息化工程，通过信息技术改造提升支柱产业，在重点领域和关键环节推广信息技术及应用，提升全县信息化发展水平。

（二）“十二五”期间工业和信息化发展打算

“十二五”期间，我县工业和信息化要在产业结构、产业布局、产品结构上有新的突破，大力培育和发展新兴产业，努力改造和提升传统产业，全力做大和做强骨干企业，进一步扩张工业经济总量，提升工业经济质量，全面提高工业经济的整体实力和竞争力。总体思路是：以科学发展观为指导，坚持走新型工业化发展道路，进一步调优产业结构、产品结构，提升我县工业整体实力和竞争力，围绕促进工业经济新跨越这一发展主题,实现开发区工业和乡镇工业的两轮驱动发展，推进招大引强、培育企业和产业集聚三项重点工作，打造食品饮料、纺织服装、机械加工、电子电器四个百亿级产业，加快工业化和信息化融合步伐，改造和提升传统产业，积极发展新兴产业，实现工业结构转型升级，形成我县工业经济持续、快速、健康发展的新格局。工作重点和主要措施：

（一）改造提升传统产业，做大做强主导产业

围绕资源优势，突出主导产业，大力发展食品饮料业、纺织服装业、机械制造业、电子电器业、木材建材业等重点产业，壮大产业规模，大规模开展技术改造，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高产品附加值和竞争力，提升产业层次。到2015年底，四大产业分别实现销售200亿元、150亿元、150亿元和100亿元。

（二）大力发展新兴产业，推动经济转型升级

“十二五”期间要把发展战略性新兴产业放到重要位置来抓，加大政策支持力度，加强规划引导，重点发展新能源、新材料、电子信息、节能环保和软件与服务外包等新兴产业，使之成为我县产业转型升级的引擎和工业经济新增长点，力争用五年时间实现新兴产业产值200亿元。一是引进培育重点项目，大力开展新兴高科技产业的招商引资，引进一批对发展方式转变和产业转型升级具有较强支撑拉动作用的重大项目，发展一批创新型、支柱型龙头企业。二是加强载体建设，加快建设规模优势明显、产业特色鲜明、功能配套齐全的新兴产业集聚区和产业基地，为新兴产业发展构建有效载体，建设科研创新平台，围绕新兴产业发展，建设一批技术研发、检测检验、科技信息、技术转移等科技公共服务平台，为产业发展提供技术支撑。三是实施人才引进和培育工程，为新兴产业发展引进一批高素质人才，采取工学结合、校企合作方式，加强企业家高端培训和技术人才培养，为新兴产业发展提供有力的智力支持。

（三）发展特色产业基地，优化产业布局

加大特色产业的培育力度，重点培育酿酒产业园、机械制造产业园、纺织服装产业园、宝迪食品工业园、有机食品园、常熟工业园、扶贫产业园、科技创业园、物流产业园、新兴产业园等十大特色产业园，积极争创省级特色产业基地和特色产业园，打造小企业培育基地，形成企业集中、产业集聚、特色化发展的板块经济新格局，打造规模优势和集聚效应。同时加快推进六个重点乡镇工业集中区建设，形成各具特色的主导产业。

（四）加大企业培育力度，增强重点企业支撑作用

一是培育重点企业。加大对全县50强企业，特别是纳税前50名和销售5000万元以上骨干企业的扶持力度，实施倾斜扶持政策，推进靠大、靠外、靠强，促进优势资源向骨干企业集聚，推动企业不断做大做强。综合运用政策支持、行政推动等多种举措，促进企业做大做强，培育一批主业突出、核心竞争力强、产业带动能力强的行业龙头企业和大企业大集团。全力抓好一批重点项目申报省以上专项资金，县级工业发展专项基金向省市重点企业和重点项目倾斜。推动企业技术创新，加快公共技术服务平台建设，鼓励企业实施品牌战略，培育一批具有自主知识产权和品牌影响力较强的国内外知名企业。二是加大政策扶持。用好用足“省委省政府支持宿迁发展实现更大突破”的专项扶持政策。加强与省与市对口部门协调联系，争取其对企业发展的支持帮助，及时兑现县里已出台的各项激励政策，充分发挥财政资金的引导作用。开展优惠政策宣传活动，力争使符合条件的企业都能享受到各级优惠政策，帮助企业降低投资和经营成本。三是建立帮扶制度。通过建立领导联系点、政银合作和银企对接、重点企业分工负责、联合协调会办等工作机制，为切实帮助企业解决项目建设和生产经营过程中存在的资金融通、能源供应、市场开拓等具体问题，推动生产要素向重点企业倾斜。四是做强本土企业。对于本土企业发展投入更多时间和精力，采取更加优惠的政策措施给予帮助支持，协调解决本土企业在生产经营、资金融通、项目建设、技术改造以及“退二进三”中遇到的困难和问题，推进本土企业做大做强。五是积极推进企业上市。按照“培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的总体思路，加强对企业上市的宣传和推进工作，认真筛选上市后备企业，采取一企一策，分类指导，加快重点企业上市步伐，出台鼓励企业上市的实施意见，加大对股改上市企业的政策扶持，力争“十二五”末实现4家企业成功上市。五是持续开展招商选资、招才引智活动。做大做强企业。围绕资源、产业、特色抓招商，拉长产业链。主攻新兴产业、高新技术产业招商，同时吸引高层次创业人才、高层次技术人才，为企业发展提供人才智力支撑。通过五年的努力，培育年销售10至30亿元以上企业4家以上，5亿元至10亿元6家以上，1亿元至5亿元20家以上。

（五）推进工业项目建设和企业科技进步

以重点项目为支撑，培育工业经济增长点。以调整结构，提高经济效益为中心，坚持扶优扶强、重点发展的方针，重点实施科技含量高、市场潜力大、产品关联度大的技改项目，培育新的经济增长点，增强企业的市场竞争力和发展后劲。“十二五”期间计划实施的重点工业项目56个，总投资144.39亿元，预计新增销售收入325.94亿元。推进加强技术创新力度。加强企业的科研开发、产品开发、技术改造力度，形成技术创新机制，进一步强化重点新产品的开发和企业技术中心建设，加强重点产业的技术研发中心平台建设，为企业提供技术、信息、人才服务。实施品牌战略，加大品牌创建力度，提高我县工业品的知名度和美誉度。推进节能降耗，提升新型工业化水平。加大节能降耗的宣传力度，推进企业的节能降耗、清洁生产和循环经济等工作，努力推进工业经济向环境污染少、资源消耗低、经济效益好的方向发展。加大企业品牌创建力度，争创“三名”商标和“三名”品牌。

（六）深入推进全民创业和乡镇工业集中区建设，促进民营经济大发展

鼓励乡镇加大标准化厂房等基础设施建设力度，增加承载功能和集聚效益，帮扶六个重点乡镇工业集中区进行规模化扩张、特色化发展，做大做强双沟酿酒、青阳机械等特色产业集中区，加快项目建设，为乡镇工业快速崛起创造条件。深入推进全民创业工程，通过政策驱动、宣传发动、典型带动，进一步营造全民创业的深厚氛围，壮大创业主体，继续大力度支持和鼓励全民创业，扎实推进大学生村官创业、返乡创业、二次创业、群众自主创业、网络创业等多形式、多种主体的创业活动和创业实践。积极营造大办民营企业的氛围，在资金、政策等多方面扶持创业，培育民营经济亮点、支撑点和增长点。加强服务体系建设，着力研究破解民营经济发展中遇到的难题，主要是企业用工、用地、用电和用钱几个方面的突出问题，打破瓶颈制约，促进企业持续快速健康发展。

（七）推进信息化建设，加快构建全社会信息化发展新格局

进一步加大对信息化工作的组织领导，建立健全工作机制，加强信息化知识培训，认真实施“信息化发展十二五规划”，在政务信息、信息产业、信息资源数据库和各应用信息系统平台建设，农村信息化等方面取得新突破。促进信息化带动工业化，实施“两化融合”项目每年不少于5个，推进信息产业项目建设，加强信息产业园区建设，应用信息技术改造传统产业，组织实施“三网”融合。通过五年努力，使我县社会化水平有较大的提升，企业信息化管理系统得到普遍推广应用；电子政务和电子商务得到较大发展；信息产业占GDP的比重逐年增加，医疗卫生、人才教育、社会保障、金融保险、公共交通、商业服务等领域应用信息系统以及社区服务网络系统建立并投入运行。