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一、上半年服务业发展情况
2014年上半年,全县预计完成服务业增加值43亿元,同比增长15%;社会消费品零售总额35亿元,同比增长16.6%;完成房地产投资38亿元,同比增长约27%;完成旅游资金投入4亿元,新建城南公园绿化景观工程、洪泽湖湿地大道等旅游重点项目,完成全县旅游发展总体规划;商贸项目快速实施,三大商圈加速形成;物流发展规划正在稳步推进,“一带三园多中心”发展格局已出现规模,全县物流重点项目稳步推进,新增物流项目2个,完成投资1000万元;金融机构存款余额220.02亿元,增长21.19%,总量位居全市第三,增速位居全市第一;全县贷款余额182.93亿元,总量位居全市第二,增速位居全市第一。
今年以来,县积极顺应人民群众的新期待,统筹安排,不断加大社会事业重大项目的资金投入,大力发展民生项目,使改革发展成果更多惠及广大群众,一大批惠及民生的住房保障、教育、文化、残疾人康复护理等社会事业的建设项目加快实施。在项目建设过程中,县不仅加大项目建设资金投入,还优先落实项目用地,严格质量监管,强化分配管理,确保完成全年目标任务。1-6月,全县安置房项目、社会事业项目等民生类项目建设基本达到时序进度。项目的建设实施,满足了群众需求,完善了社会保障、医疗康复、文化体育等公共服务体系,为居民工作与生活营造舒适的环境,有力的推动县社会事业的发展,提升了人民的生活质量。
二、主要的工作措施
(一)专业规划,全面做好服务业“十二五”统筹发展。
围绕县委、县政府提出的打造生态旅游知名县和苏皖边界商贸物流中心的发展定位,聘请徐师大专家,高标准高起点做好服务业“十二五”发展规划。围绕规划重点打造物流业的“一带、三园、多中心”发展格局。“一带”以S121为主线,打造至的物流产业核心发展带;“三园”重点打造以深水码头、高速为依托的综合物流产业园,以S121、高速、铁路为依托的综合物流产业园,以S121、S245、高速为依托的现代物流产业园;“多中心”是指建立以服务开发区工业企业的开发区物流中心,以服务城区的城东码头作业区港口物流中心等。
(二)积极开展项目申报和资金争取工作
围绕国家、省在服务业方面的投资导向,及时做好项目申报工作,并就资金落实多次赴省、市进行沟通衔接。先后组织申报了2014年卫生项目中央投资计划5个;2014年社会养老服务体系建设项目1个;幼儿园建设项目2个。
(三)加大市级服务业重大项目建设推进力度
2014年全县共有列市服务业项目16个,总投资121.67亿元,当年计划完成投资33.66亿元。为了加快服务业项目建设进度,我们将全县所有服务业重大项目纳入督查范围,坚持定项、定时督查,确保重点建设项目顺利推进。在服务业项目推进过程中,对每个项目建设过程中出现的各类问题、各类矛盾,县主要领导经常现场会办、交办、督办解决,各有关单位强化大局意识、配合意识,协同作战,每个项目都制定了项目序时进度表,把工期细化到月、周、日,并定期召开会办会,共同为项目建设排忧解难,确保项目建设的顺利进行。由县政府督查室和县发改局组成联合督查组,采取每十天一查的方法进行督查,并每月对各相关单位项目建设进展情况进行一次通报,分析存在问题,落实整改措施,有效地推动项目进程。
三、下一步工作打算
一是以文化旅游项目为支撑加快推进文化休闲产业发展。充分挖掘发挥我县文化资源内涵丰富的优势,坚持高标准科学规划、高境界创意建设,着力推进文化旅游产业园区化集聚发展,加快南部新城建设。
二是以现代物流项目建设为引领加快提升物流产业园建设水平。紧抓省委、省政府实现更大突破的重大发展机遇,围绕打造苏皖边界商贸物流中心县,积极发挥的良好区位优势,重点加快发展现代物流业,重点抓好现代物流产业园、综合物流产业园、综合物流产业园“一带三园多中心”规划建设。
三是以高端商贸项目建设为载体加快推进现代商贸业繁荣发展。围绕打造区域经济消费中心,加快推进一批高端商贸项目规划建设,着力增强服务业发展后劲,全面提升中心城区商业质态。突出抓好中心城区和城区东西两翼的富园广场、银河广场、汇金广场、第一街、步行街、乐天玛特广场等现代商贸板块重大项目建设。
四是以房地产项目建设为带动加快宜居城市建设。以旧城改造和农村社区聚集融合为切入点,加快推进商业地产项目建设,倾力打造集生态、居住、休闲、文化、商业于一体的现代化高品位宜居宜业城市。
第二篇:发改局上半年依法行政工作总结
上半年,县发改局在县委、县政府的正确领导下,在县法治办的关心支持下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕工作目标,坚持“学用结合、普治并举”,认真落实行政执法责任制,规范行政执法行为,努力提高依法行政效能,全局依法决策、依法行政的能力和水平得到了提高。我们的主要做法是:
一、加强组织领导,完善工作机制
根据全县法治工作要点,结合部门实际,制定了发改局2013年至2014年法治创建工作规划和2013年法治工作实施方案,进一步明确了法治创建的指导思想、目标任务和工作措施。局机关领导与各科室都签订了法治创建工作目标责任书,层层细化分解任务,明确工作任务和责任,形成了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,部门领导分头抓,各级领导层层抓”的责任网络。
二、开展法制教育,注重普法实效
要提高依法行政能力必须首先提高法律素养,普法是立法、执法和依法行政的基础。因此,作为宏观经济管理综合职能部门的每一个干部,必须深入学习相关法律法规,进一步提高法律意识和依法行政能力。为此,我们采取了一系列措施进行法制宣传教育,提高全体人员法律意识和整体素质。第一,普法教育紧贴实际。紧贴中心工作、联系发改系统的工作实际,普及相关法律知识,使普法工作的实效看得见、摸得着。比如,结合管理职能,学习了经济法、公司法、合同法,结合行政审批制度改革,学习了行政复议法、行政诉讼法;围绕发改局对项目投资管理和稽察的职责,专题学习有关法律法规以及部委规范性文件等;同时,加强了对招投标法及相关法规规章的学习;第二,普法教育形式多样。为了使普法工作深入实际,符合本局工作的特点和需要,主要采取了自学与专家讲座相结合,以会代训与专门集训相结合,专题研讨与科室交流相结合等方式,通过搞培训、办讲座、看录像、普法考试、知识竞赛等丰富多样的形式开展学习活动。上半年,我局举办了行政与法制、行政复议法、投融资体制改革、行政许可法等多期专题讲座;第三,普法对象层次分明。从普法工作一开始,我们就以局领导班子为普法第一对象,班子成员带头学、带头听、带头写、带头考,发挥了良好的示范带头作用。在开展全员教育的同时,我们还区分不同层次,有针对性地搞好教育培训。多次选送业务骨干参加省、市发改委组织的行政许可法,企业投资项目核准、备案管理办法培训班,使他们较好地掌握了与本职工作相关的法律法规。经过法制宣传教育,进一步普及法律知识,增强法制观念,在全局上下形成了学法、知法、守法、用法的良好风气。
三、坚持学用结合,推进依法治理
学用结合,这是做好普法和依法行政工作的根本途径。实践证明,普法工作必须与发展改革各项业务工作紧密结合起来。只有在工作中学习,在实践中应用,才能取得实效,才能提高依法行政的能力和水平,才能解决好行政管理中的重点、难点及群众关心的热点问题。上半年,我局坚持“一手抓管理,一手抓法制”的方针,将各项工作纳入法制轨道。
1、落实行政执法责任制,不断提高执法水平。积极贯彻落实《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》,根据《行政许可法》等规范政府行政行为的法律法规,认真梳理执法依据,完善和推行执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,探索建立执法质量考核评议制度和案卷评查制度。为更好地实施《行政许可法》,我们联系单位实际,研究并制定了《行政许可公示制度》、《行政许可一次性告知制度》、《行政许可时限制度》、《行政许可责任追究制度》等相关配套制度,规范了全局工作人员行政许可的实施行为,也使我们的行政管理工作有法可依、有章可循。
2、认真做好行政复议和行政应诉工作,保障和监督发展改革委机关依法行使职权,依法维护人民群众的合法权益;坚持严格依法办案,有错必纠,努力使行政复议和应诉的过程成为化解矛盾和规范行政行为的过程;加强上下级机关、同级机关之间以及机关内部的法制工作机构与业务工作机构的沟通、协调和配合,不断提高行政复议、行政应诉工作的质量和水平。
3、进一步完善机关内部法制工作制度建设,保障各项工作有序推进。根据依法行政工作的要求,不断完善局机关内部法制工作制度建设,促进各项工作的规范化、制度化。在单位内部,我们积极推行政务公开。一方面建立健全政务公开制度,相继出台了服务承诺制、效能考评制、首问负责制、岗位责任制等制度,增强了工作的透明度,自觉接受群众的监督;另一方面深化行政审批制度改革。坚持行政审批项目一个窗口对外,抽调业务骨干进驻县行政审批中心,进一步简化办事程序,提高服务水平,增强行政效能。
上半年,我局法治创建工作虽然取得了一些成绩,但也存在一定的问题,主要表现在:一是法制宣传教育工作开展得还不平衡,深度不够;二是具体工作中,依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现;三是部分行政工作人员的依法行政意识还不强;四是电子政务的建设还要进一步提速。
依法行政是一项全局性和长期性的系统工程。下半年,我局将发扬成绩,查找不足,进一步加大法治创建工作力度,努力做好以下几方面工作:
一是继续抓好法制宣传教育工作。通过组织多种形式的法律知识学习培训或法制讲座,在全局上下形成良好的学法氛围,将学法用法考核成绩作为对干部考核的重要依据。通过学习培训,使全局干部职工学法、用法、守法的自觉性进一步增强,法制理论水平进一步提高,使全局法治创建工作向纵深推进。
二是进一步提高依法管理工作水平。在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律,依法办事,依法行政;建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度,对决策过程进行控制,促进机关职能转变和管理创新。
三是深入推行行政执法责任制。认真开展行政复议和行政应诉活动,完善依法行政考核办法,强化行政执法监督检查,推动依法行政,切实维护人民群众的合法权益。
四是加强规范性文件的制定、审查工作,提高规范性文件制定的质量,认真执行规范性文件备案审查制度。正确处理好经济发展与依法行政的关系,充分运用法律手段解决发展中的问题。
五是进一步推进政务公开工作。健全政务网络,进一步整合资源,为公众提供实质性服务。逐步实现网上在线服务功能,优化政务环境,提高办事效率,提高依法行政效能,树立服务型机关的新形象。
依法行政、建设法治,任重道远,我局在全面推进依法行政工作中虽然做出了一定成绩,但与县委、县政府和上级部门工作要求相比,还有很大差距。我们将不断加强制度建设,开拓创新,扎实工作,为实现全面推进依法行政、构建和谐做出发改部门应有的贡献。
第三篇:发改局上半年法治创建工作总结
2014年上半年,县发改局在县委、县政府的正确领导下,在县法治办的支持帮助下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕工作目标,坚持“学用结合、普治并举”,认真落实行政执法责任制,规范行政执法行为,努力提高依法行政效能,全局依法决策、依法行政的能力和水平得到了提高,法治创建工作取得了明显成效。现就我局2014年上半年法治创建工作总结如下:
一、加强组织领导,完善工作机制
对法治创建工作,局党组高度重视,将其摆上重要议事日程,多次召开专题会议,听取法治创建工作汇报,分析解决我局法治创建工作中存在的矛盾和问题。为把法治创建工作落到实处,成立了“县发改局依法治理领导小组”,负责研究制定全局推进法治创建方案、计划,拟定各项工作制度,规范、指导、检查、督促全局法治创建工作,局长同志亲自任组长,分管领导和相关股室负责同志为成员。领导小组下设办公室,负责推进法治创建的有关具体工作。根据全县法治工作要点,结合部门实际,制定了发改局法治创建工作规划和2014年法治工作实施方案,进一步明确了法治创建的指导思想、目标任务和工作措施。局机关领导与各科室都签订了法治创建工作目标责任书,层层细化分解任务,明确工作任务和责任,形成了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,部门领导分头抓,各级领导层层抓”的责任网络。
二、开展法制教育,注重普法实效
要提高依法行政能力必须首先提高法律素养,普法是立法、执法和依法行政的基础。因此,作为宏观经济管理综合职能部门的每一个干部,必须深入学习相关法律法规,进一步提高法律意识和依法行政能力。为此,我们采取了一系列措施进行法制宣传教育,提高全体人员法律意识和整体素质。第一,普法教育紧贴实际。紧贴中心工作、联系发改系统的工作实际,普及相关法律知识,使普法工作的实效看得见、摸得着。比如,结合管理职能,学习了经济法、公司法、合同法、价格法;结合行政审批制度改革,学习了行政复议法、行政诉讼法;围绕发改局对项目投资管理和稽察的职责,专题学习有关法律法规以及部委规范性文件等;同时,加强了对招投标法及相关法规规章的学习;第二,普法教育形式多样。为了使普法工作深入实际,符合本局工作的特点和需要,主要采取了自学与专家讲座相结合,以会代训与专门集训相结合,专题研讨与科室交流相结合等方式,通过搞培训、办讲座、看录像、普法考试、知识竞赛等丰富多样的形式开展学习活动。2014年上半年,我局举办了行政与法制、行政复议法、投融资体制改革、行政许可法等多期专题讲座;第三,普法对象层次分明。从普法工作一开始,我们就以局领导班子为普法第一对象,班子成员带头学、带头听、带头写、带头考,发挥了良好的示范带头作用。在开展全员教育的同时,我们还区分不同层次,有针对性地搞好教育培训。多次选送业务骨干参加省、市发改委组织的行政许可法,企业投资项目核准、备案管理办法培训班,使他们较好地掌握了与本职工作相关的法律法规。经过法制宣传教育,进一步普及法律知识,增强法制观念,在全局上下形成了学法、知法、守法、用法的良好风气。
三、坚持学用结合,推进依法治理
学用结合,这是做好法治创建工作的根本途径。实践证明,法治创建工作必须与发展改革各项业务工作紧密结合起来。只有在工作中学习,在实践中应用,才能取得实效,才能提高依法行政的能力和水平,才能解决好行政管理中的重点、难点及群众关心的热点问题。2014年上半年,我局坚持“一手抓管理,一手抓法制”的方针,将局机关各项工作纳入法制轨道。
1、落实行政执法责任制,不断提高执法水平。积极贯彻落实《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》,根据《行政许可法》等规范政府行政行为的法律法规,认真梳理执法依据,完善和推行执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,探索建立执法质量考核评议制度和案卷评查制度。为更好地实施《行政许可法》,我们联系单位实际,进一步修订完善了单位《行政许可公示制度》、《行政许可一次性告知制度》、《行政许可时限制度》、《行政许可责任追究制度》等相关配套制度,规范了全局工作人员行政许可的实施行为,也使我们的行政管理工作有法可依、有章可循。
2、认真做好行政复议和行政应诉工作,保障和监督发展改革委机关依法行使职权,依法维护人民群众的合法权益;坚持严格依法办案,有错必纠,努力使行政复议和应诉的过程成为化解矛盾和规范行政行为的过程;加强上下级机关、同级机关之间以及机关内部的法制工作机构与业务工作机构的沟通、协调和配合,不断提高行政复议、行政应诉工作的质量和水平。
3、进一步完善机关内部法制工作制度建设,保障各项工作有序推进。根据依法行政工作的要求,不断完善局机关内部法制工作制度建设,促进各项工作的规范化、制度化。在单位内部,我们积极推行政务公开。一方面建立健全政务公开制度,相继出台了服务承诺制、效能考评制、首问负责制、岗位责任制等制度,增强了工作的透明度,自觉接受群众的监督;另一方面深化行政审批制度改革。坚持行政审批项目一个窗口对外,抽调业务骨干进驻县行政审批中心,进一步简化办事程序,提高服务水平,增强行政效能。
2014年,我局法治创建工作虽然取得了一些成绩,但也存在一定的问题,主要表现在:一是法制宣传教育工作开展得还不平衡,深度不够;二是具体工作中,依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现;三是部分行政工作人员的依法行政意识还不强;四是电子政务的建设还要进一步提速推进。
依法行政是一项全局性和长期性的系统工程。下半年年,我局将发扬成绩,查找不足,进一步加大法治创建工作力度,努力做好以下几方面工作:
一是继续抓好法制宣传教育工作。通过组织多种形式的法律知识学习培训或法制讲座,在全局上下形成良好的学法氛围,将学法用法考核成绩作为对干部考核的重要依据。通过学习培训,使全局干部职工学法、用法、守法的自觉性进一步增强,法制理论水平进一步提高,使全局法治创建工作向纵深推进。
二是进一步提高依法管理工作水平。在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律,依法办事,依法行政;建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度,对决策过程进行控制,促进机关职能转变和管理创新。
三是深入推行行政执法责任制。认真开展行政复议和行政应诉活动,完善依法行政考核办法,强化行政执法监督检查,推动依法行政,切实维护人民群众的合法权益。
四是加强规范性文件的制定、审查工作,提高规范性文件制定的质量,认真执行规范性文件备案审查制度。正确处理好经济发展与依法行政的关系,充分运用法律手段解决发展中的问题。
五是进一步推进政务公开工作。健全政务网络,进一步整合资源,为公众提供实质性服务。逐步实现网上在线服务功能,优化政务环境,提高办事效率,提高依法行政效能,树立服务型机关的新形象。
依法行政、建设法治,任重道远,我局在全面推进依法行政工作中虽然做出了一定成绩,但与县委、县政府和上级部门工作要求相比,还有很大差距。我们将不断加强制度建设,开拓创新,扎实工作,为实现全面推进依法行政、构建和谐做出发改部门应有的贡献。