国税半年总结报告

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一、围绕“保增长、保发展、保民生”贯彻落实多项结构性减税措施。

局围绕服务“三保”认真贯彻结构性减税措施，今年来。累计办理各项税收优惠50多亿元（不含免抵调库12亿元）为抗击国际金融危机，促进经济平稳较快发展提供了有力的税收支撑。

1广泛宣传解读各项减税措施。

一是深入开展“税企同心、共克时限”主题实践活动。制订下发《关于学习宣传落实保增长促发展政策措施的实施意见》召开政策落实推进会；组织干部深入1000多户企业宣传、落实新政；举办60多期培训班。全市组织发放；开通服务“三保”税收政策“网上直通车”开设日报、晚报专栏，加强宣传解读，取得较好宣传效果。

二是认真组织开展“税收宣传月”活动。组织税收政策进党校、进园区、进校园、进军营；开展新中国成立周年暨国税成立周年征文活动；年国税纳税二十强企业名单；曝光2008年涉税违法案件。

三是深入开展“为发展献一策”活动。市局领导带头深入仪化、油田等重点税源企业。供领导决策参考。

2认真执行各项结构性减税措施。

一是全面实施增值税转型改革。激发投资热情。全市5760户增值税一般纳税人申报抵扣固定资产进项税金6.7亿元，其中累计抵扣千万元以上的企业达12户。

二是全面落实调低小规模纳税人征收率、提高个体起征点政策。依法减征税款近6532万元；认真执行部分矿产品提高抵扣率政策，进一步减轻企业税收负担。

三是认真执行小排量汽车车购税由10%减按5%征收的政网策。拉动汽车消费，共减征税款3686万元。

四是认真落实促进残疾人就业等增值税“先征收、后返还”税款4.5亿元；继续执行利息税零税率政策。

3及时落实多次提高出口退税率政策。

一方面。省局共下达我市退库指标24.88亿元、调库指标10.2亿元，同比分别增长33.54%和4.8%其中，年初一次性分配我市退库指标9.9亿元，创单笔历史新高，为及时足额退税提供了充足保障。

另一方面。今年又扩大到诚德钢管、江苏顺大等10户重点出口企业，涵盖造船、光伏、化学、机电、轻工等支柱行业，11户企业累计预退税款6.94万元，其中，仅大洋船厂预退税就达6.33亿元；进一步扩大b类企业范围，由原来的69户增加到106户；继续简化退税单证，使退税申报周期由30天缩短为7天，极大缓解了企业资金压力。全市共办理出口退税24.88亿元，办理调库12.04亿元，同比分别增长15.03%和15.77%为全市外贸出口扭转下滑势头提供强劲动力。

4全面兑现企业所得税优惠政策。

一是结合企业所得税年度汇算清缴。其中，涉农优惠44户420.90万元，资源综合利用10户707.94万元，研发费加计扣除47户4015.75万元，购置节能、环保、安全设备抵免税4户533.85万元，三资”企业享受过渡期优惠363户9.7亿元，小型微利企业优惠4033户1321.98万元，其他企业89户1944.23万元。

二是结合企业所得税季度预缴。

三是认真做好高新技术企业申报认定工作。审核上报4批44户企业高新技术认定申请，有26户已通过审核认定。截止年底，国税征管范围内共有38户高新技术企业，累计实现销售70.03亿元，减免企业所得税1815万元。

二、克服国际金融危机和结构性减税等因素叠加影响。依法采取一切措施抓收入局坚持狠抓组织收入不放松，今年来。挖潜增收，堵漏增收，全市共征收入库省局口径国税收入111.78亿元，同比增长5.29%其中，两税”入库90.83亿元，企业所得税入库16.99亿元。

1加强组织领导。

一是进一步强化组织收入工作挂钩联系制度。将挂钩联系范围逐步延伸到全市重点地区、重点行业、重点企业、重点税种。广泛调研，现场督查；多次召开局常务会和组织收入工作专题办公会，认真学习贯彻总局、省局加强组织收入工作的一系列文件精神，结合实际，及时研究采取落实措施。

二是强化组织收入工作考核。科学分解税收计划。按月倒排收入计划，分解收入指标，强调“月月都是十二月”逐月抓冲刺、抓进度、抓考核，编发10多期《组织收入工作专题简报》强化交流通报。

三是深化税收分析。坚持“点、线、面”相结合。以及政策调整变动分析，牵头完成《全省船舶工业税收经济分析和行业发展建议》受到省局肯定；办好市局《税收经济分析简报》形成《商贸企业税负分析》等抽样调查报告10篇、重点税源企业收入质量解析》等数据应用分析报告11篇，指导和促进税收征管。

四是强化重点税源日常监控。

2全面推进税收规范管理。

一是继续推进商贸企业税收规范管理。今年重点抽取44户企业。全年征收入库商业增值税11.58亿元，同比增长30.25%江都市局逐步推行库存商品管理软件，狠抓规范管理，取得明显成效。

二是全面开展中小工业企业税收规范管理。狠抓动员辅导、企业自查、重点稽查等五个环节。累计补税5599万元。

三是不断加强个体、市场税收管理。制定了关于进一步规范个体税收征管工作的意见》重新核实调整个体税收定额。定额税收不下降；组织开展市区4大商业区个体户、28个专业市场税收专项检查，补征税款1200万元。市直一分局每月组织开展对一个专业市场的税收检查；江都、仪征市局加强对造船企业外包施工管理，有效防止了本地税源外流。

3强化纳税评估。以评促收。

一是强化流转税评估。分析产生7个行业269户重点企业名单。发动企业自查补税142万元；组织“两税”联评补税197万元，调增应纳税所得额753万元，弥补亏损584万元；编制14个行业管理模型和评估指南，推进行业规范管理、长效管理，补税2650万元。

二是强化所得税评估。开展对156户企业沟通评估。补税1821.53万元；开展所得税专业化评审48户，补税2950.28万元，调减亏损135.04万元，限期补正资料26户；按照省局统一部署，认真做好江苏银行和农村信用社所得税专项评估工作，共调整应纳税所得税额9386.37万元，补税1567.5万元，得到省局领导批示肯定。

三是强化出口退税评估。筛选290户出口企业开展五个类别专项评估。移交稽查1户，补税1100多万元，扣回已退税额0.61万元；组织征退税联评69户，发现问题57户，直接补税150.3万元，扣回已退税款22.3万元，加收滞纳金7万元。

4强化税务稽查。以自查促收入。

一是及时做好税收日常检查和纳税评估移送案件检查。组织移送检查22户，发现有问题94户，有问题面达91%

二是认真组织开展六个行业专项检查。一方面。按风险等级排序共筛选出2843户发动企业进行自查，补税面达80%另一方面，对自查不深入的企业筛选131户进行抽查，有问题面达100%江都市局开展酒类行业突击检查，查补120万元；高邮市局对灯具行业实行“五查、五核、五看”补税1000多万元。

三是不断加大举报案件检查力度。受理ab类举报103起。结案率达100%

四是认真抓好专用发票协查工作。委托发出45起806份发票。按期回复率达100%

五是与公安、地税紧密合作。重点打击“卖方市场”兼顾整治“买方市场”联合办案24起，抓获违法犯罪嫌疑人31人，捣毁制售假发票窝点13个，摧毁发票犯罪团伙8个，缴获各类假发票141.22万份，有效整顿了发票管理秩序。全年各类税收检查共补收入2.05亿元，同比增长3倍，创历年新高，其中，自查补报1.62亿元。

三、结合深化税源联动管理。不断提高税源管理综合质效

局坚持以“提高税法遵从度”为目标，今年来。以“征管资源优化配置和层级资源控管”为主线，全面推进税收风险管理，先后召开税收风险管理、征管基础建设培训推进会、汇报分析会，以及五次专题会议和四个专业现场推进会，强势推进。

1建立税收风险管理运行机制。

一是组织管理上。联动办下设风险管理规划、分析评定和应对三个小组，具体承担市局风险管理的日常工作；各县（市、区）局和市直各单位也对税源联动管理小组进行有效整合，形成上下配合、联动顺畅的税收风险管理组织架构。

二是职责分工上。以及市局机关、县（市、区）局、基层分局、税收管理员四个层级的工作职责和工作要求。

三是内容安排上。确定重点税源户服务性调研、重点行业纳税评估、重大风险户税务稽查等八项风险管理工作重点，明确责任单位和完成时限，强化督促检查。

2强化税收风险分析和排序。

一是建立税收风险特征库。市局组建税收风险分析评定小组。建立并不断完善包括26个风险特征、35个风险指标、67个参数分值区间、1个规模系统的税收风险特征库。

二是认真做好风险分析排序工作。经对全市所有行业税源总量、户源结构及分布、税负水平等因素综合分析。通过运用特征库和人工干预相结合的方式，进行风险分析、排序和。

三是不断拓展第三方信息运用。制订了关于加强第三方信息分析应用提高税收风险分析能力的实施方案》逐步完善第三方信息应用机制；积极参与市政府《综合治税平台》二期）建设。建立涉税信息采集、核对制度。全系统利用第三方信息共补税6302万元，核减退税1081万元。各县（市、区）局、市直各单位结合税源结构和工作实际，分别确定1-2个第三方信息运用重点，不断拓展税收风险分析识别领域。

3结合推进机关实体化运作。市、县两级机关适当上收重点税源企业、重大税收复杂事项的主要风险应对职能，组建各类税收风险管理专业化团队76个，参与管理人员256人次，占税收管理员总数的64%

一是加强流转税风险应对。对87户再生资源综合利用企业进行清理。共补税400多万元；设计专门表格和台账，对固定资产进项税金抵扣情况进行审核监控；加强成品油、烟、酒消费税税率、税额调整前后日常监管，开展烟、酒消费税最低计税价格专项核查，全市共征收入库消费税4.48亿元，同比增长87.91%

二是加强出口退税风险应对。对出口收入、退税额上升幅度较大、税负异常、只退税无免抵等8类风险等级较高的企业。调整应纳税所得额411万元，核增所得税51.38万元。

三是加强所得税风险应对。认真组织2008年度企业所得税汇算清缴。汇缴面100%调减留抵亏损142.51万元，调增应纳税所得额928.91万元，补缴企业所得税368.57万元；通过所得税日常预警监控和常规风险审核，分别补税985万元和424万元，组织重点企业和重点行业风险应对补税7784万元。

四是强化跨国税源风险监控。根据《特别纳税调整实施办法（试行）督促343户企业正确界定关联方。调整应纳税所得额8990万元，补征非居民所得税2300万元，得到省局领导批示肯定；认真组织开展总局定点联系的部分重点企业税收检查，6户企业累计补税756.72万元。

五是加强普通发票税收风险应对。从风险预警综合查询系统抽取5大类1876条发票风险信息。普通发票风险应对分析4872户，发现有问题发票721份，补税、罚款达1241万元。