民政局深化党建服务发展管理总结

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编者按：本文主要从扣全面活跃目标，提高党员队伍战斗力、突出一池活水目标，激发干部队伍原动力、强化灵活有效目标，增强基层组织凝聚力、夯实清新活泼目标，提升党内民主公信力、创新双向激活目标，扩大党建活动影响力、抓好党建促发展，开创民政事业新局面进行讲述。其中，主要包括：狠抓教育培训，提高党员能力、搭建活动载体，发挥党员作用、强化关爱激励，增强党员争先创优意识、提高发展质量，优化党员结构、完善选拔任用方式、健全争创激励机制、加强日常监督管理、优化组织设置、夯实组织基础、增强服务功能、建立健全基层党内民主参与机制、坚持民主生活会和工作联系点制度、加强党内监督，推进党风廉政建设、有序推进党代表任期制、创新开展“六帮六促”活动，推进党建工作协调发展、深入开展“三级联创”活动，统筹提高基层党建水平、深入开展社区党建示范创建活动，不断健全共驻共建机制、深入开展“五好”创建活动，切实加强“两新”组织党建工作、真抓实干，顺势而为，民生保障工作实现了“五个新突破”、健全机制，强根固本，民政事业发展实现了“五个强化”、聚智聚力，务求实效，为民服务水平实现了五个“全面提高”、开拓进取，创新发展，五项工作稳步推进取得“好评”、争优创先，奋发有为，五项学习创建工作取得“佳绩”等，具体材料请详见下文：

今年以来，*县民政局立足抓党建、促活力，抓业务、强功能，抓队伍、强素质，坚持把实施“活力工程”作为统领民政系统以党建促发展的总抓手，深入践行“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，全面提高干部队伍战斗力、激发原动力、增强凝聚力、提升公信力、扩大影响力，紧紧围绕保民生、保稳定、保发展三大主题，统筹推进党员队伍建设、基层组织建设、党内民主建设和组织制度建设。实现了党员队伍全面活跃、干部队伍一池活水、组织设置灵活有效、党内民主清新活泼、城乡互助双向激活的目标。民政局党委班子精诚团结，干部队伍朝气蓬勃，民政事业蒸蒸日上，部门职能有效发挥，为促进全县经济社会和谐稳定发展作出了积极贡献。现将工作开展情况总结如下：

一、紧扣全面活跃目标，提高党员队伍战斗力

（一）狠抓教育培训，提高党员能力。深化党员教育“两建一培”活动，构建立体式党员能力提高体系。扎实推进民政系统党员干部能力建设，利用每周五学习日时间，集中学习党的建设、思想建设等理论知识，结合各业务股室工作实际，分层分类建好规范的教育培训框架，在不断总结工作经验的基础上，经常深入基层、深入一线围绕群众关注、领导关心的热点、难点、重点、焦点问题，进行广泛调查研究，形成“进门是培训课堂、出门是实践基地”的党员教育培训新格局。利用党校理论学习课堂教育，全面提高党员队伍素质。积极参加省、市主管部门组织的学习和教育培训活动，全力打造德才兼备复合型干部。整合教育培训资源，利用信息网络、省市召开视频会议等现代远程教育手段，构建实用、灵活、直观、便捷的培训服务体系，系统、科学地对全系统党员干部进行教育和培训，积极发挥先锋模范带头作用。同时，结合民政部门实际，扎实开展了“1+4、1+1、1+2”活动，实行局领导班子成员每人联系4名党员、1名非党人士，1名党员帮联2名以上非党员人士，共结成帮促对子124个。在帮扶联系村水坪镇黄龙村，我们共建立帮促对子180个。实现了抓党员带队伍，抓队伍促工作，两手抓两促进目标，使全系统党员干部为民服务能力和学习实践水平全面提高。

（二）搭建活动载体，发挥党员作用。一是全面开展党员“设岗创星”活动。以“党员先进性承诺卡”为载体，以“公开承诺创十星”为切入点，完善“双向承诺”制度，让班子强起来，让服务优起来，让党员动起来，实现党员队伍全面活跃。局班子成员以身作则，带头公开作出服务承诺，并狠抓承诺兑现，为广大党员立标杆、树榜样。全系统党员立足岗位特点和各自实际，也纷纷作出公开承诺，承诺结果公示上墙，广泛接受群众监督。全系统在职党员共设立创星岗位135个，积极开展为群众办好事、解难事、办实事活动。通过“个人自评、党员互评、群众测评、党委总评”等形式，一季度一评议，一季度一评星。目前，我局7个支部，党员承诺事项142件，全部落实到位。二是大力拓展党员“双建双带”活动。引导全系统基层党组织和党员干部带头领办工作联系点，带头开展创建模范农村福利院、城市福利院、综合减灾示范社区、农村社区和两新组织试点工作，强化社会公共服务水平，促进三大群体改善生活水平，提高生活质量，引导专业经济协会等社会组织发挥作用，促进农民增收致富、促进社会和谐稳定经济社会快速发展。

（三）强化关爱激励，增强党员争先创优意识。建立党员先进性考评体系和党员党性定期分析制度，完善以“党员评议、群众评议”为主要内容的“双评”制度和“”制度，做好后进党员教育帮助和转化提高工作，不断纯洁党员队伍。完善党内激励、关怀、帮扶机制，加大困难党员帮扶力度，帮助党员解决实际问题。坚持每年开展一次评选表彰活动，培植一批先进典型，增强党员荣誉感，激发党员干事创业热情。在“七一”建党节期间，通过民主评议的形式，局党委共表彰优秀共产党员10名，推选党员标兵2名，极大激励了党员干部争先创优意识。

（四）提高发展质量，优化党员结构。科学制定发展党员工作规划和年度工作计划，加强发展党员工作的宏观管理。认真落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，注重把工作能力强、带动作用大的岗位能手和工作典型、年轻干部培养成党员，把党员干部培养成岗位上的尖兵、工作中的带头人，把优秀党员作为重点培养对象，放在重要岗位加强锻炼和提高。将提高发展党员质量，优化党员队伍结构摆上做好基层党建工作重要议事日程，早安排、早部署、抓重点、抓落实。20*年，我局共吸收发展新党员5名，推荐入党积极分子4名，参加了全县入党积极分子培训，所有参训人员考核成绩均在96分以上。同时，积极做好在新经济组织、新社会组织中发展党员工作，不断扩大党的工作覆盖面。

二、突出一池活水目标，激发干部队伍原动力

（一）完善选拔任用方式。严格按照党员干部和后备干部培训计划，通过民主评议配备一批政治素质高、思想品德优、业务能力高、工作责任强、带动能力强、工作业绩优的“双高双强双优”型党员干部队伍，加强后备干部队伍建设，培养储备一批后备力量。

（二）健全争创激励机制。按照“定权责明目标、工作绩效两挂钩”要求，建立了“一个党员一面旗，一个岗位一尊丰碑”争创机制和激励机制，形成人人肩上有责任，个人思想有压力。全体党员以《党章》为准绳，认真履行党员职责，牢记“两个务必”的宗旨，严格执行“八个坚持，八个反对”，积极为党旗增辉添彩，做到一个党员是一面旗帜，带动一片群众，真正起到先锋模范带头作用。在工作岗位上爱岗敬业，努力做出新贡献，在人民群众中树立永久的丰碑。局党委在各支部普遍建立了“党员示范点”、“党员责任区”、“党员示范岗”等责任制，把“争创一流业绩”、“争当民政先锋”等主题活动经常化，为党员发挥先锋模范作用搭建了平台。每年“七一”党的纪念日，局党委积极开展优秀党员评比活动，对优秀党员进行精神激励和物质奖励，促进党员岗位奉献。

（三）加强日常监督管理。建立了完整规范的干部档案、后备干部档案和党员档案。完善了干部岗位目标管理，局党委与各支部签订了目标管理责任书，强化绩效考核机制，定期进行督办检查，及时组织召开民主生活会和党员生活会，推行每周一评和年终述职评议、民主测评，评议结果作为年度评先表优的重要依据。

三、强化灵活有效目标，增强基层组织凝聚力

（一）优化组织设置。建立了实施基层党建“活力工程”领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，业务股室配合抓，全体党员干部共同抓的齐抓共管格局。局党委定期不定期组织专班对各支部的党组织建设、党员学习教育、“活力工程”实施情况等进行检查督办，严格按照管党责任制要求，围绕党建抓工作，围绕党建强队伍。同时，还按照“强化指导、横向到边、纵向到底”的要求，有针对性地加强了两新社会组织党的建设。积极指导农村专业经济协会，坚持从发展农村经济的大局出发，引导有序发展，使协会在服务“三农”和全面建设小康社会进程中发挥更加积极的作用。扎实开展了新社会组织学习实践科学发展观活动，摸清了情况，成立了指导机构，设立了办公室，制定了实施方案，组织召开了动员会议，做到了早安排、早布置、早落实，取得了明显效果。

（二）夯实组织基础。坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，抓好基层党组织的经常性建设。坚持表彰先进、培植典型，大力开展争先创优活动，激励基层党组织争先进位；坚持以管理促规范、促提高、促发展，着力加强各支部党组织的管理与建设，推进平衡发展、创优发展。加强以局委党为核心，以支部委员会、共青团、妇联、工会为着力点的配套组织建设，完善党建带团建、带妇建、带工建工作机制，提高基层组织建设整体水平。

（三）增强服务功能。加强各支部党组织办公活动场所建设，实现了各支部都有规范实用的办公活动场所，都有规范的活动中心、活动室等。全力抓好基本队伍、基本制度、基本活动、基本阵地、基本保障等“五个基本”建设，形成健全规范的基本组织、稳定精干的基本队伍、务实有效的基本活动、可行管用的基本制度、必要可靠的基本保障，增强支部党组织的自身“造血”功能。

四、夯实清新活泼目标，提升党内民主公信力

（一）建立健全基层党内民主参与机制。健全党员行使民主权利工作机制，不断拓宽党员参与党内事务的渠道，构建党员参与党内事务的平台。局党委按照集体领导、分工负责的原则，重大问题集体讨论决策，主要领导不搞一言堂，充分发扬民主。多年来，民政局无论是重大财务开支、人事任免、干部提拨重用，都是在民主的基础上公正运作，深得全体党员的好评。对重大问题坚持党内先通报、重要文件党内先传达、重大决策党内先讨论，保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。推行“党员议事”、“每周一评”等民主监督管理方式，集思广益，畅通反映意见建议渠道。

（二）坚持民主生活会和工作联系点制度。每个班子成员坚持过好双重组织生活会，自觉接受党组织、党员和群众的监督。每年7月上旬、12月中旬组织召开专题民主生活会，认真地开展了批评与自我批评。局领导班子成员除分管各自的业务工作外，都分工联系1-2个股室和二级单位，帮助解决工作中遇到的疑难问题。每年组织局机关、二级单位、民政所干部结合“一千四万”活动和“三带一服务”活动，深入到农户家中访贫问苦，进一步增强了民政干部与民政对象的密切联系。

（三）加强党内监督，推进党风廉政建设。一是加强反腐败思想教育，实行自我监督。在抓思想教育的同时，认真组织学习勤政廉政的先进事迹，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义，坚持抵制和防止权钱交易、以权谋私和腐败现象。二是认真落实党风廉政建设责任制，实行内部监督。成立了党风廉政建设责任制领导小组，并由专班专人负责。各支部也成立了相应专班；结合实际，年初制订了年度党风廉政建设责任制计划；按照“一岗双责”的要求，将责任目标分解落实到单位和个人，层层签订党风廉政建设责任书；抓好了制度配套，增强了落实责任制的约束力，主要有廉政档案制度、领导班子成员重大事项报告制度，民主评议制度和监督检查等制度。同时，我们还对收入申报、礼品登记、政务公开、财务管理等制度进行了修订和完善，以确保党风廉政建设责任制的贯彻落实。三是大力推行政务公开、实行社会监督。把政策交给群众，把家底交给群众，把权力运行情况交给群众，让群众来评判，让群众来监督。把一些重要文件在民政网站上进行公示、张贴到局公示栏内，让大家都知道政策内容，加强有效监督。同时，局内的考勤、请销假、工资福利等情况一律在黑板上公示，增强工作透明度。

（四）有序推进党代表任期制。认真贯彻《党代表任期制暂行条例》，研究制定具体的实施办法，确保党代表权利和义务的履行。积极开展党代表提议提案、视察调研、列席党内重要会议、民主推荐和民主评议领导干部、重大决策征求党代表意见、情况通报、委员联系党代表、党代表联系党员群众等活动，不断拓宽党代表发挥作用的途径。

五、创新双向激活目标，扩大党建活动影响力

（一）创新开展“六帮六促”活动，推进党建工作协调发展。结合开展学习实践科学发展观活动，加强和改进机关党建工作，我们紧紧围绕“双联双助”工作要求，组织机关干部创新开展了“百名干部进农家，六帮六促谋发展”活动。通过局班子成员帮促基层党支部、乡镇民政所、农村福利院，机关党员干部帮促社会弱势困难群体，达到“帮促支部、增强造血功能；帮促贫困村、增强发展后劲；帮促困难群体、增强脱贫致富能力；帮促农村福利院、提高管理服务水平”的目的。局领导班子深入帮促的单位调查研究，解决问题，促进发展。帮联的党员干部深入到农户，调查了解情况，研究帮促措施，用真心、动真情，以实际行动落实帮促责任，使帮促工作见实效、困难群众得实惠、党建工作上台阶、党员干部受教育。20*年，我们在“六帮六促”活动中，解决实际问题26个，为民解困1500余件，深受社会好评。

（二）深入开展“三级联创”活动，统筹提高基层党建水平。紧密结合民政工作实际，充分发挥部门职能，围绕社会主义新农村建设主题，紧扣“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标，积极开展联支部、联党员、联群众活动，提升创建标准，丰富创建内涵，实现三级联动，相互衔接、相互促进、整体提高。通过“三级联创”，达到管党责任落实、基础工作规范、组织功能增强、党员队伍优化、农村发展加快目标，提高全县基层党建工作影响力。

（三）深入开展社区党建示范创建活动，不断健全共驻共建机制。以创建文明县城和创建省级文明单位为契机，围绕构建和谐社区、建设美好家园要求，积极与城关镇沟通联系，全面开展社区党建“共驻共建”活动。健全组织体系，配齐配强党务干部，努力形成社区党建与单位党建资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的新格局。

（四）深入开展“五好”创建活动，切实加强“两新”组织党建工作。围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发挥作用好、各方反映好”的目标，建立了“五好党委”、“五好党支部”、“文明单位”争创机制，将责任细化分解到各单位，任务明确到人，年初安排，年中检查，年底考评，奖惩兑现，确保争创有成效。在系统内积极开展争创省、市、县三级“文明单位”活动，以争创为载体，促党员干部作风转变，促工作全面发展，使民政部门的职能作用得到全面发挥。通过争创活动，使党员干部想事、谋事、干事更加积极主动，营造了良好的工作环境。同时，按照建设“两新”党组织要求，深入开展了“三推一选”主题实践活动，健全了组织，理顺了关系，开展了活动，发挥了作用，确保了“两新”组织党建工作取得明显实效。

六、抓好党建促发展，开创民政事业新局面

我们通过抓党建促活力，抓活力工程促事业发展，进一步改进了工作作风，提高了服务质量，履行了民政为民职能，实现了民政事业发展的新飞跃。

（一）真抓实干，顺势而为，民生保障工作实现了“五个新突破”。一是城乡社会救助体系在完善中规范，社会救助工作实现新突破。全县城乡低保工作政策透明、机制完善、程序公开，管理规范。保障人数达到了14629户29225人，占全县总人口的8%，基本实现了动态管理下的应保尽保。二是优抚医疗保障体系在探索中建立，医疗保障工作有新突破。制定出台了《*县优抚对象医疗保障试行办法》，并投入了运行。三是慈善事业在全民参与中发展，慈善募捐取得了新突破。建立了慈善工作机构，精心组织了“慈善一日捐”活动，共募集慈善捐款20余万元。四是民间组织管理在创新中发展，社会组织机构建设有新突破。成立了“*县社会组织监管局”，明确为副科级单位，安排了工作人员，社会组织监管工作逐步走向规范化，实现了新突破。五是落实惠民政策在创优中争取，上争资金取得了新突破。全年预计可上争到位资金6000余万元，相比20*年增长20%以上，是20**年上争资金总额的2倍，实现了历史新突破。

（二）健全机制，强根固本，民政事业发展实现了“五个强化”。一是救灾应急机制全面建立，灾害救助能力不断强化。二是城乡社区建设逐步完善，公共服务水平不断强化。三是基层民主政治建设扎实有效，基层组织建设得到不断强化。四是社会福利及社会事务工作创新发展，基础保障能力不断强化。五是积极化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定职能不断强化。

（三）聚智聚力，务求实效，为民服务水平实现了五个“全面提高”。一是巩固发展福星工程建设成果，五保对象供养水平全面提高。二是社会专项事务管理规范有序，公共服务水平全面提高。三是双拥创建优抚安置特色鲜明，国防现代化建设水平全面提高。四是严格依法行政，加大资金内审力度，民政资金管理水平全面提高。五是加大干部教育培训力度，民政干部队伍素质全面提高。

（四）开拓进取，创新发展，五项工作稳步推进取得“好评”。一是圆满完成了边界联检工作，地名区划和勘界工作深得社会各界好评。二是老龄工作认真落实了《老年人权益保护法》和老年优待政策，老年人基本生活得到了有效保障，老年文化活动丰富多彩深得社会好评。三是百里长廊及帮扶联系村建设效果明显深受群众好评。四是人大建议和政协提案办理任务圆满完成，深受代表委员好评。五是福彩销售跟踪服务热情周到，深受业主好评。21写作秘书网

（五）争优创先，奋发有为，五项学习创建工作取得“佳绩”。一是民主评议政风行风工作取得佳绩，荣获全市民政系统、全县民主评议政风行风工作先进单位、优秀单位。二是学习实践科学发展观活动取得佳绩，被推荐为全市表彰。三是文明创建工作取得佳绩，蝉联了“省级文明单位”荣誉称号。四党建党风廉政建设取得佳绩。民政局被县委授予“党风廉政建设先进单位”，民政局党委被推荐为全市“先进基层党组织”，民政局离退休干部党支部被市委、市政府授予全市“先进离退休干部党支部”，是我县唯一获此殊荣的单位。五是其他各项工作争先创优取得佳绩。民政局被市委授予全市“支持工会工作先进单位”，是我县唯一获此殊荣的单位。县光荣院副院长马盈安同志，被评为全国优秀复员退伍军人，受到中共中央*等领导的亲切接见，荣获全县“十大杰出青年”称号；县福利院肖玉平同志被评为全县首届“道德模范”等，充分展现了民政干部一心为民的光辉形象。其他各项工作创新作为，争创一流，取得了优异成绩，得到省、市主管部门的充分认可和高度评价。在全县工作大局中，主动作为，积极作为，为全县经济社会和谐稳定发展作出了积极贡献。