创建平安地区总结

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一、工作开展情况

自省、市、区各级有关平安创建工作动员后，＊＊街道坚持“以人为本、统筹兼顾、标本兼治、协力推进”的原则，科学筹划，深入落实，切实加强组织领导，强化平安创建设保障，坚持“打防结合、预防为主”的方针，严厉打击和防范控制犯罪，强化社会公共安全监督管理，全力维护社会政治经济秩序稳定。几个月来，主要从以下几个方面抓好创建工作。

（一）统一思想，形成创建共识。

街道党工委、办事处结合省、市、区平安创建工作有关精神，围绕“平安＊＊”建设这一主题，专题研究平安创建工作部署，出台《创建“平安＊＊”工作意见》，制定本年度工作计划，建立由街道党工委书记任组长的“平安龙城”创建领导小组，抽调街道精干力量成立平安办，并落实责任到人，确保经费到位。7月29日，召开创建“平安＊＊”动员大会，传达了区委创建“平安龙湾”的精神，明确创建工作的指导思想、工作目标和重点内容。同时采取横幅标语、宣传栏、广播等多种形式，开展有分量、有深度、有重点的宣传工作。把办事处全体同志、村干部以及广大群众的思想统一到创建“平安＊＊”是老百姓一要富裕二要平安的迫切需要，是党和政府维护稳定，促进发展的有力举措。

（二）高点定位，确定创建目标。

自平安创建活动开始后，街道党工委、办事处就决心从低点起步，按照分类指导、分步实施的原则和“强化基层、落实责任”的工作方针，从创建的基础抓起，对照创建标准，比照创建目标，有条件的利用条件，没有条件的创造条件，全力创建，全民创建，确定“平安＊＊”创建目标为：2004年为“平安＊＊”创建启动阶段，主要工作是健全、完善体制、机制和制度，重点开展几个“平安村”、“平安社区”、“平安学校”、“平安单位（企业）”的创建；2005年为整体推进阶段，达到省定“平安街道”评审条件，并通过验收。通过创建，使龙城社会更加稳定、经济更加繁荣协调、政治更加安定团结、生活更加文明安康，成为稳定安全文明的现代化滨海城区。

（三）层层落实，明确创建职责。

平安创建开展以来，各项工作始终在党工委、办事处的统一领导下，各部门齐抓共管，全社会广泛参与。第一，从8月份开始，将创建计划纳入社会发展的总体规划中，以“一把手”为第一责任人，把它作为执政为民的实事来抓，与经济社会的发展同布置、同落实、同检查、同考核。第二，建立平安创建工作责任制，街道、村分解责任，传递压力，形成条包块管，整体推进的创建机制，并把创建工作列入村两委任期目标和年终考核的重要依据，实行严格的奖惩制度。第三，进一步量化、细化创建目标，根据条块结合的原则，分线制定与开展安全生产和社会治安综合治理工作实施意见，提高“平安龙城”建设的可操作性。并将这些目标要求分解落实到具体科室和个人，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心。第四，加强监督，确定定时召开会议、重大问题及时召开会议的制度，要求下属各单位、各科室每月都要及时汇报创建工作进展情况。

（四）有序推进，突出创建重点。

平安创建活动开展以来，各项工作有序推进，取得显著成绩。在这项活动开展的过程中，紧紧围绕创建指标，排难点，查症结，找问题，抓落实，保证社会综合治理、企业安全生产、便民服务机制等重点工作的落实。

1、加强社会治安综合治理，营造良好的治安环境。

（1）强化不稳定因素的排查和矛盾调节工作。创建以来，龙城街道开展了多次以反邪教警示教育为主题的活动，通过组织群众,有针对性的开展科学信仰教育，为反邪教特别是与“**功”邪教组织的斗争筑起一道严密的防线。通过村级信息网络、下派干部及定期开展不稳定因素大排查等渠道，形成矛盾纠纷及群体性事件预测预警机制，制定处置方案，明确工作责任，及时发现问题、及时上报、及时处理，对发生的因征地、农村危旧房改建等事件都能及时妥善地做好处理。加强街道和村级人民调解组织的规范化建设和村级调解员的业务培训，提高调处矛盾纠纷的能力。半年以来，龙城街道和村两级调委会共调处矛盾纠纷123起，成功做到“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”。

（2）建立健全打击和防控机制。一是利用街道信息网络，积极协助公安部门开展对“两抢一盗”、吸毒贩毒、黑社会团伙犯罪的打击行动，并取得显著成效，到11月份为止，街道刑事案件发生520起，比去年同期下降6.98％。二是从5月份开始，对北新村移民点和教新村南荡外来人口集中租住区两个治安乱点，开展了为期10天的专项整治，抓获盗窃销赃嫌疑人3名，吸毒人员1名。三是三次组织人员对辖区内15家宾馆进行黄、赌、毒现象突击检查，查处涉嫌人员20多名。四是全面加强社会治安防控体系建设，通过公开招聘，录用了以退伍军人、大专生为主的16名年轻优秀青年，投入80余万元组织成立了龙城街道治安巡防队。自治安巡防队成立以来，5－9月份法案率比去年同期下降了19.74％，追回被道车辆52辆，抓获刑拘人员9名。五是深入开展“安全文明小区”的创建，着重整治了各村的巡逻队伍，宁村村巡防队建设和渔池村封闭式管理，在群防群治中工作取得了良好效果。

（3）健全特殊群体管理机制。一是加强对青少年违法犯罪本资料权属文秘写作网查看更多文秘写作网资料预防工作，积极协助学校对在校生开展法制教育，开展法律知识讲座、禁毒知识宣传、青少年行为规范教育等活动，使青少年树立知法和守法意识。同时，加强学校周边环境治理，坚决杜绝违法经营的娱乐场所、网吧在学校周边出现，努力维护在校师生的人身安全，为青少年健康成长创造一个良好的环境。二是加强对归正人员、吸毒人员帮教管理，将在册管理的75名归正人员、46名吸毒帮教人员全都纳入街道、村帮教网络，切实落实帮教措施，着力解决帮教人员的实际困难，把重新违法犯罪现象降到最低水平。三是加强对流动人口管理。积极推动企业用工的规范化管理、村级出租房的“委托式”管理，落实企业和房东的责任，有效掌握流动人口状况，共排查出外来人员25000多人，出租房2200多户。并且，通过广播、标语巡回展览、法律咨询等活动，加强对外来人员的法制教育，努力减少外来人员的违法犯罪行为发生。

（4）努力扭转禁毒工作的被动局面。针对禁毒工作的严峻形势，龙城街道狠抓工作落实，努力扭转被动局面。一是强化宣传教育力度。街道组织开展了两次大规模禁毒知识宣传教育活动，通过图片巡展、横幅标语、组织观看专题教育片、有奖知识竞猜、发放宣传资料等多种形式，积极营造“禁毒工作、人人有责、珍惜生命、远离”的禁毒大氛围，受教育达2000多人次，教育面达95%以上。二是强化帮教尿检力度。街道禁毒办根据吸毒人员的状况，建立完善了台帐、卡册，并分层次、分类管理，并多次开展尿检突击活动，使尿检率达85％以上。三是强化责任落实力度。深化街道和各村及有关单位签订的禁毒工作责任，狠抓具体工作目标和责任的落实，并实行责任和奖罚挂钩，制订了龙城街道禁毒工作责任制实施细则，使相关人员更加深入地开展禁毒工作。

（5）深入开展“四五”普法教育工作。根据各线、各科室的工作内容，开展丰富多样的普法宣传教育。一是积极组织机关同志参加市、区有关部门的专业法律知识培训和行政执法知识培训，并取得了相应的资格证明。二是积极组织企业负责人开展培训，受训人数达300多人次。三是组织科室积极开展计生、婚姻法、妇女儿童权益保障法、青少年违法犯罪预防等讲座。四是利用广播、标语、横幅、固定宣传牌（栏），适时的开展了环境法、土地法、宪法等法律知识宣传教育。

2、加强社会公共安全管理，营造正常的生产生活秩序。

（1）加大对企业安全生产监管力度。一是切实加强对安全生产的领导，发挥安全监察中队作用，大力开展安全生产、环保知识宣传，深入企业进行安全生产巡查，并签订218份安全生产责任书。二是多次组织开展安全生产大检查，共开展危险化学品评价工作、蒸气锅炉管道普查、煤气发生炉整治验收、剧毒化学品整治活动、劳动密集型企业火灾隐患排查等工作。深入开展“铁网行动”，建立安全生产隐患库。三是突出重点，从10个方面对陶瓷等行业职业病防治工作做出明确要求，从检查生产工艺、流程、环境和防范措施入手，对22家陶瓷、研磨企业进行了地毯式大排查，使陶瓷等行业在卫生管理制度、作业场所防病、防护设施和用品、体检和培训、劳动保障等方面都做了很大的改进。四是加强劳动就业管理，维护社会稳定。受理劳动纠纷案件197件，调处170件，解决3人以上集体案件17起，签订劳动合同7000多份。五是全面开展“百业千企”的创建工作。在60多家重点企业中选择50家企业，挂牌创建“平安企业”，创建面达90％以上。

（2）认真落实对企业、出租房的整改措施。针对我街道企业安全隐患多、隐患消除难的特点，8--11月，街道共出动1828人次，检查企业场所2084家，发现隐患800个，其中重大隐患24个。经过两个月的努力，龙城街道建立了重大安全隐患库，列出了龙城街道挂牌整治单位113家。从9月份开始，街道把安全生产工作重点切实转到隐患整改上。一是对挂牌整治单位的隐患进行再梳理，逐个抓好整改；二是对存在隐患不整改的企业，协同安全监察大队采取坚决措施，确保整改到位；三是对存在隐患的出租房，安全监察大队协同各村向房东发放“禁止出租”的通知书，做好出租户的思想工作，把居民“三合一”整治摆在更加突出的位置。

（3）完善公共卫生等突发事件应急预案。一是建立健全由30多人组成的反应快速、运转高效的民兵应急小分队、防太抗旱应急分队，切实提高应对突发事件的能力。二是加强公共卫生建设，抓好公共卫生服务网络建设，建立传染病防治、食物中毒等的预警和长效机制，做好非典、禽流感、畜牧5号病、狂犬病等重大传染性疾病的防治工作。并投入大量资金，积极开展灭鼠、灭蟑、灭蝇等爱国卫生运动。三是完善台风、旱涝等自然灾害综合防御体系，切实提高防灾减灾能力，增加防汛物资编织袋到5000多条，铁锹120把。四是坚持“谁主办、谁负责，谁审批、谁监管”的原则，加强了对重大节庆活动、民间活动的安全管理，落实各类活动的安全责任和防范措施，确保万无一失。

3、加强为民服务机制建设，营造亲民的民主政治氛围

（1）着力解决问题，为群众谋取利益。一是健全“666”为民服务机制，十月份开始，龙城街道确定每周三为机关同志夜访日，全体机关同志走村入户，察民情、听民意、解民忧，受到群众的热烈欢迎。自活动开展以来，共走访村民300多户，在夜访中共汇集70多条意见建议，解决纠纷10多起。二是牢固树立“群众利益无小事”的观念，扎实做好历史遗留问题老大难问题的解决工作，办理群众房产权证167起。三是利用党风廉政举报箱和举报电话，依靠群众，狠抓信访案件的查办工作。对收到的9件纪检来信，全部核查。四是贯彻“五个先行”精神，街道班子成员分组走进500多名党员家中，针对社会稳定、群众关心的问题，面对面地与党员进行谈话，开展了为期三个月的“党员谈心交心”活动。五是建立农村“五保”、城镇“三无”对象集中供养制度和以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，将9名人员进行集中供养，召开新型农村合作医疗制度动员大会，并着手进行实施。六是继续开展为民谋利的参与工程、让利工程、基础工程、示范工程、爱心工程等“五大工程”，开展多种形式的扶贫帮困活动，切实关心和保护低弱势群体、困难群众的利益。

（2）依法治理街道，完善街道各类规章制度。一是不断完善各科室办事公开、政务公开制度，充分做到办事明白，措施及时到位。二是健全和完善效能革命七项制度，开展经常性的查岗，切实转变机关工作人员的作风。对10月份被区效能办查处的违反禁令的同志，及时给予相应的处分，并落实相应的整改措施。三是把维护农村社会稳定与开展“三级联创”活动和“先锋工程”建设结合起来，加大对村级干部的教育培训力度，不断提高他们正确处理各类矛盾与问题的能力和水平。

二、存在的主要问题

在取得成绩的同时，必须清楚地看到，对照广大人民群众的要求和期盼，我街道平安创建工作面临的形势仍然比较严峻，有些问题还较为突出。

（一）基层基础工作存在薄弱环节。在基础防范上，一些村人防、物防措施落实不到位；一些工业企业安全保卫力量削弱，防范措施落实不够，存在漏洞。在预防矛盾激化上，信息预警机制还不够完善。在力量整合上，一部分群众对平安创建的知晓率不高，广大群众和社会各界参与创建的积极性和创造性还没有完全调动起来，齐抓共建的合力不强。

（二）维护社会政治稳定压力仍在增大。一是敌对势力和敌对分子、“**功”等邪教组织、非法宗教等仍有活动。二是由于外来人员较多，出租房、流动人口难以管理，“两抢一盗”案件法案数仍不断提高。三是本地无业青年和流氓团体造成的绑架勒索、打架斗殴、吸毒赌博等流氓活动，是群众失去安全感。三是由于征地拆迁导致的失地农民生活保障、安全生产事故、集体纠纷等等涉及面广，解决难度大，使社会不稳定因素呈多样化的趋势，苗头增加。四是禁毒工作形势不容乐观，吸毒人员增加快、新型蔓延快，还有吸毒人员复吸率高。五是安全生产依然是防不胜防，形势依然严峻。

（三）创建工作进展不快。一些办事处同志、村干部对维护社会稳定的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，办法不多，力度不大，主动意识不强，存在畏难情绪，对平安创建工作的台帐资料收集、整理不够重视。创建经费投入不足，在一定程度上制约了平安创建活动的深入开展。

三、下一步工作打算

下步，将以“富龙城百姓，保龙城平安”为己任，不断创新工作思路，提升创建理念，突破创建难点。

（一）加大宣传造势的力度。利用各种宣传载体，齐抓共建，营造“全民创建”的氛围，不断扩大平安创建的覆盖面。

（二）加快构建平安创建的长效机制。巩固和扩大创建成果，既要突出重点抓好当前，又要注重源头治理，加强制度建设，建立健全长效机制。一是建立预防和化解各类矛盾机制。形成预警带动预测，预测服务决策良性循环，落实预防和妥善处置群体性事件各种措施。二是加强防控体系机制建设。建立通道防范、村（居）防范、企事业单位防范等多层次防范；同时拓宽创安范围，积极开展平安学校，平安市场，平安店铺、平安村居活动；将本街道好的治安巡逻经验向全街道推广，并进行市场化的运作。三是加强消防安全、生产安全工作机制。按照“经济要上去，事故要下来”的要求，全面加强安全生产工作，进一步督促各企业落实安全生产责任制。加大安全专项整治力度，对重点时段、重点行业、重点企业的安全生产进行监管，强化安全事故防范。四是建立健全特殊群体，高危人群管理机制。加强未成年人思想道德建设；加强“二劳”人员帮教管理，降低重新犯罪；开展禁毒工作宣传，强化排查、尿检、帮教工作，控制蔓延趋势，降低复吸率，提高戒断率；加强外口人员，出租房管理，积极推行“委托式”企业自主管理以及“一站式”管理模式，有效减少处来人员犯罪，保护外来人员合权益。

（三）细化分解建设“平安龙城”的各项任务。针对性地开展创建工作的比、学、赶、帮、超活动，激发创建热情，建立各项责任制，全面开展“平安村”、“平安社区”、“平安学校”、“平安单位（企业）”的创建活动，稳步推进“平安街道”创建。结合实践工作，广泛听取意见建议，不断完善工作方法，改进工作思路，开展人民群众对治安状况满意度、存在问题的调查。

（四）加强平安创建的实战队伍建设。继续加强培训学习，切实提高政治、业务素质。把执法为民作为队伍建设的本质要求来抓，使创建工作的每一个方面、每一个环节都能真正体现人民的愿望、反映人民的意志、维护人民的利益。充分发挥综治、司法、纪检等的作用，深入基层、深入群众，把握动态，及时发现社会不安定的苗头，妥善解决土地征用等各方面引发的矛盾，把矛盾纠风解决在萌芽状态。并不断强化教育培训，健全完善内部竞争机制，着力提高政法队伍的业务素质和实战水平。