住房公积金管理中心总结

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一、今年住房公积金工作情况的简要回顾

过去的一年，在市委、市政府的领导下，在市住房公积金管理委员会的决策监督下，我市住房公积金管理系统扎实开展了"规范与归集年"活动，全市住房公积金工作取得了明显的进展和成效，圆满完成了全年的工作任务。

今年，我市住房公积金归集额、贷款发放额、增值收益、非公企业扩面等四项主要指标创历史新高。一是住房公积金归集。全市归集住房公积金6.07亿元，比上年同期增加1.6亿元，增长35.70%，累计归集突破21亿元，当年归集额超过前10年归集总额的三分之一。全市住房公积金余额已达到14.70亿元，比年初增加3.34亿元。二是住房公积金贷款。全市向4170户职工家庭发放住房公积金贷款5.50亿元，贷款发放户数比上年同期增加1243户，同比增长42.47%，发放金额比上年同期增加1.76亿元，同比增长46.96%，住房公积金贷款支持职工购买住房55万平方米。全市住房公积金贷款余额已达到12.60亿元，存贷比率为85.17%。其中市区贷款余额达到8.41亿元，存贷比率达到97.26%。三是住房公积金增值收益。全市共实现住房公积金增值收益为2583.24万元，比去年同期增加522.25万元，增长25.36%。其中市区1752.35万元，比去年同期增加338.75万元,增长25.95%。四是住房公积金扩面工作。2003年下半年以来，特别是今年以来，我市率先在全国系统地开展了非公有制企业实施住房公积金制度工作，并取得了突破性进展。一年多来，全市非公企业住房公积金扩面新增2万多人，其中今年完成17900多人，净增6000人。

归纳起来，今年工作有以下几个特点：

㈠归集扩面工作取得了突破性进展。通过认识启动、行政推动、政策带动、氛围促动、服务互动，有力地推动了非公企业建立住房公积金制度的工作。在"丝物联"、"美欣达"试点企业的示范引导下，去年全市有400多家非公有制企业新建了住房公积金制度，有1.7万名非公企业职工建立了住房公积金，扭转了过去五年归集人数持续下降的局面，使归集人数首次实现了正增长。积极探索和扎实开展非公企业建立公积金制度工作，对统筹城乡发展，加快城市化进程和构建和谐社会，对健全住房保障体系，解决职工住房难的问题，发挥了重要的作用。

㈡资金管理更趋规范化、制度化。针对湖州市住房公积金工作没有综合性的规范性文件这一情况，通过调研和拟订，市政府颁发了《湖州市住房公积金管理办法》。同时，制订了三个实施细则，还出台了加强内部管理的20多项制度，进一步规范了公积金归集、支取、贷款等业务政策。规范了行政管理办法。一个用制度管资金、管工作、管人的工作氛围正在形成。

㈢防范风险的措施更加落实。防范风险是公积金管理工作的永恒主题。机构调整后，进一步健全了公积金贷前、贷中、贷后的管理措施，建立健全了贷款风险控制三级警示制度。发放那么多贷款，没有出现一笔逾期贷款和呆帐，连续7年保持了优良资产率100%的记录。

㈣良好的工作氛围正在形成。在市政府领导的重视和协调下，理顺了公积金管理中心开展工作的关系，解决了我市公积金事业发展的主要困难和问题。同时，积极做好宣传工作。一年来，报刊、电视、网络和党委、政府办公室信息简报已宣传了100多次，特别对我市非公企业和农民工建立公积金制度的做法，《人民日报》、新华社、中央电视台、《浙江日报》等国内主流媒体都作了重点报道。于2003年11月8日开通的"湖州住房公积金网"，已有7万多人登陆观看，提出各类问题800多个，做到在两个工作日内有问必答，受到了群众的好评。一个有利于做好住房公积金工作的外部工作环境正在形成。

㈤机构调整和自身建设取得成效。经过一年多时间的努力，我市率先在全省全面完成了住房公积金机构调整工作，由于调整工作的指导思想和工作措施到位，使整个机构调整工作有条不紊。一个单位，有什么样的领导班子，就有什么样的精神面貌和工作业绩。为此，我们十分重视班子自身建设，做到了"三个坚持"：即坚持民主集中制、坚持团结协调、坚持以身作则。我们经常想到，中心是一个为老百姓管资金的单位，工作上定位应该高标准，生活上做到尽量低调、简朴。在队伍建设方面，坚持抓教育、抓制度、抓管理。在效能建设中，针对公积金工作与群众关系密切的特点，推出了实行一柜式服务、延长服务时间、对行动不便的贷款户上门服务等为民、便民、利民措施。现在，从班子成员到干部职工，精神状态良好，凝聚力、向心力强，形成了积极向上，齐心协力，勤奋工作的局面。

㈥加大了对廉租房建设的支持力度。通过住房公积金的安全运作和增值，在历年提供廉租房建设资金1150万元的基础上，2003、今年提供廉租房建设资金743万元，累计提供廉租房建设资金1893万元。

回顾一年来的工作，我们的主要体会有：

一是要在服从和服务全局中找准自己的定位。我们坚持围绕大局开展工作，注意把住房公积金工作放到全局工作中去考虑。譬如：我们把整个公积金工作，放到落实科学发展观，坚持以人为本、维护人民群众切身利益中去考虑；把非公有制企业和进城务工人员建立住房公积金制度的工作，放到统筹城乡发展，加快城市化进程中去考虑；把发放公积金低息贷款，放到解决中低收入职工家庭住房难，构建和谐社会中去考虑，对引进人才公积金贷款实施优惠政策，放到配合贯彻"人才强市"战略中去考虑，等等。我们体会到，部门工作虽然职责不同，分工有别，但都应该懂全局、管本行，象公积金中心这样相对专业性强、工作单纯的部门，也可以在为全局服务中找准自己的定位。

二是本着以人为本、关注民生的要求完善住房公积金制度。我们在考虑问题、制订政策时，坚持维护最广大人民群众的切身利益，设身处地为中低收入职工着想。如非公企业职工约占职工总数的五分之四，是一个低收入群体。为了让这部分职工享受公积金制度的优惠政策，采取了低门槛进入的政策，同时为了更好地解决中低收入家庭住房难的问题，出台了延长贷款期限到30年、提高贷款限额到20万元、允许五年冲还一次贷款的政策。又如针对部分国有企业非在编职工没有建立公积金制度的问题，制定了凡要求给正式职工提高缴存额，必须全员建立住房公积金制度的措施。又如针对特困职工的实际情况，出台了特困职工用住房公积金交纳房租的办法。

三是必须争取领导重视和有关部门支持。在争取领导重视和部门支持这个问题上，我们注意把握三条：第一、积极争取；第二、注意方法；第三、关键还是要把自己的事情做好。通过争取领导重视，市政府将公积金工作列入政府为民办实事项目，并与县区政府签订目标责任书，对推进非公企业建立公积金制度发挥了重要的作用。同时，通过协调和沟通，县区政府、市总工会、财政、审计、人事、劳动保障、建设、房管、金融等部门，对公积金工作给予了充分理解和大力支持。

对我们所做的工作，市委、市政府和上级主管部门给予了充分肯定。市住房公积金管理中心被省建设厅、省房改办评为年度目标责任制考核先进单位。

在肯定成绩的同时，还应清醒地看到，我市住房公积金制度的覆盖面还不广，住房公积金缴存人数仅占养老保险参保人数的40%；行政执法工作尚未正常展开，影响了住房公积金制度的实施力度；全市住房公积金管理系统的信息化建设滞后，制约了我市住房公积金管理工作的进一步提高；班子、队伍建设也存在一些薄弱环节，等等。

二、2006年工作总体思路

㈠突出一个主题。进一步贯彻落实科学发展观，围绕实施"456"民生工程，加大实施住房保障制度的工作力度，提高住房公积金制度的覆盖面，更好地为大局服务，更好地解决中低收入职工住房难的问题，努力促进住房公积金工作再上新台阶。

㈡实现五项目标。一是年全市归集住房公积金6.70亿元，增长10.79%；二是向4000户职工家庭发放住房公积金贷款6.2亿元，贷款金额增长12.74%；三是实现增值收益为3347万元，增长29.58%；四是全市年计划新增非公企业住房公积金缴存人数1万人；五是确保全年住房公积金贷款逾期率低于1‰，资产优良率保持100%。

㈢狠抓两个重点。整个住房公积金工作，要以业务建设为中心，进一步深化"规范与归集年"活动，把归集与规范作为贯穿全年住房公积金业务建设的重点。一是继续扩面。要站在统筹城乡发展、消除二元结构、构建和谐社会和建立企业职工住房保障制度的高度，进一步抓好非公企业扩面工作。最近,建设部、财政部、中国人民银行发出通知，要求进一步加大住房公积金归集扩面工作的力度。我市扩面工作总的工作方针是积极、稳妥，保持今年的好势头。已经完成扩面任务工作的企业，要巩固完善；部分职工建立公积金制度的企业，要尽快做到全员实施；尚未建立公积金制度的企业，要积极推行。二是全面达标。要按照"规范化管理、高效化运转、亲和化服务"的要求，对照省、市住房公积金工作目标责任制考核办法，全面开展达标升级活动。已经进入先进行列的单位，要提高标准，扬长补短。尚未进入先进行列的单位，要坚持标准，对症下药。要通过扎实有效的工作，努力使全市住房公积金4个考核单位成为省级岗位目标责任制考核先进单位，争取实现"满堂红"。

㈣强化三项措施。一是强化防范贷款风险的措施。个人贷款要从前几年数量增长为主方式，转到质量提高为主、风险控制为主，要进一步强化基础工作，落实各项管理措施。在住房公积金制度扩面的形势下，特别进一步要建立防范贷款风险责任制，贷前要落实审核责任制，贷中要健全抵押管理责任制，贷后要强化催讨责任制。在贷前审核中，不仅要审核借款人身份、缴存公积金时间，还要审核借款人的还款能力和个人信用。重视防范二手房贷款风险。同时，要重视和健全内控制度。力争将贷款和内部管理风险降低到最低限度。二是强化"窗口"建设措施。要尽最大努力为全市3300多个缴存单位和18万名缴存职工搞好服务，开展优质文明服务活动。把市中心窗口建设成为全省住房公积金工作一流的服务窗口，并带动三县分中心和南浔区管理部的窗口建设，进一步完善为民、利民、便民服务措施。三是强化信息化建设措施。要抓好全市公积金系统的计算机联网工作，重点抓好中心的公积金监管网建设，实现全市数据集中管理，进一步规范业务流程。