司法局年总结及年安排
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2005年以来，永清县司法局紧紧围绕县委、县政府的安排部署会议和省、市司法行政工作会议精神，进一步解放思想、转变作风、开拓创新、争创一流，积极履行好法制宣传、法律保障、法律服务等职能作用，为推进我县依法治县进程和创建“平安永清”发挥了积极作用。经过一年多的努力，司法局软硬环境变化很大，受到了各级领导的重视和人民群众的好评，据不完全统计，2005年初至今司法局有25个股室处所和39名个人受到国家、省、市县级表彰。司法局2005荣获省司法厅、人事厅授予“先进司法局”（全市仅此一家），并记“集体二等功”一次。被市文明委授予“文明单位”称号，被市司法局授予“优秀司法局”司法局领导班子获得县委县政府授予的“政绩突出领导班子”称号，辛务、一堡两个村街被省评为我市仅有的两个民主法制示范村。今年法律服务行业至今未出现一例错案、错证，受到了市局好评，法律援助收到当事人锦旗9面，开创了永清县司法局执法为民的新篇章。
一、积极参与社会治安综合治理，为维护社会稳定服务
（一）普法依法治理工作开展情况。一是与县委组织部联合，在永清县委党校对新提任的70多名副科级领导干部进行了法律知识培训。讲授了《行政处罚法》、《国家赔偿法》等相关内容。通过讲座的举办，增强了新任干部的法律素质，对提高我县的依法行政工作水平起到了很好的作用。二是为了检验“四五”普法学习的效果，5月14日、15日组织全县副科级以上领导干部进行了法律知识考试。共有539人参加考试，及格率达到100%。此次法律知识考试是按照我县“四五”普法规划的要求组织的，内容涉及邓小平理论与依法治国基本理论，行政法、刑法、民法、国家赔偿法等规划规定的内容。三是开展形式多样的法制教育活动。举办在校学生法制宣讲活动30场次，同违法违纪青少年谈心80人次。和公、检、法、教育局联合举办了青少年争做遵纪守法小公民演讲比赛，受教育学生达40000余人次。四是“五一”假期到来之前组织律师、法律工作者、有实践经验的基层干警组成校园普法宣讲团，从4月11日开始，深入全县各学校（含私立学校）开展了为期两周的校园法制宣传教育活动。共组织宣讲45场，受教育师生达3万余人；暑假之前，与公检法部门联合，由司法局牵头，深入全县县直和乡镇中小学讲法制课，县直共举办法制讲座24场次（司法局主讲21场次），司法所在乡镇举办讲座56场次，从而使全县37000名中小学生受到了法制教育，收到了很好的效果。五、认真准备“四五”普法验收工作。今年是“四五”普法验收年，为了搞好此项工作，我局组织专门人员对全县各乡镇和县直各部门普法验收准备工作进行了普查，在普查的基础上明确重点修正不足。使我县在9月14日的普法验收中受到了市普法办领导的好评。
（二）基层基础工作取得新成绩。一是下大力狠抓乡村两级调委会的上档升级，现在全县14个乡镇386个村街调委会人民调解员证、徽章、胸卡等实现了统一，在全市率先也是唯一完成了市局下达的三年工作任务的县级司法局，达到了乡村调委会的规范化。二是县乡两级司法行政机关围绕春节、全国“两会”、五一节、5.18经贸洽谈会等重点时期，广泛开展“拉网式”矛盾纠纷排查调处活动7次，通过深入细致排查，妥善化解矛盾纠纷，共排查出各类矛盾纠纷279件，其中婚姻纠纷41件、继承纠纷25件、赡养抚养纠纷39件、邻里纠纷33件、房屋宅基地纠纷54件、债务纠纷26件、生产经营纠纷13件、损害赔偿22件、其他纠纷26件。成功化解279件。另外防止民转刑案件1件，劝阻群众上访2件12人次。所有案件和纠纷的成功化解有效维护了我县社会的稳定。今年刘街、曹家务、别古庄、韩村司法所在市局的检查验收中，被命名为“全市示范司法所”。永清县司法局提出的调解工作“十心十法”受到司法部省司法厅的高度重视，并在全国范围内推广。三是在去年利用国债资金新建韩村、别古庄两个司法所的基础上，今年又申报6个司法所争取国债资金33万元，5月份在省厅和市局的检查验收中，受到了两级领导的一致好评。四是狠抓了“包教育、包管理、包转化”为主要内容的刑释解教人员安置帮教工作，对全县2004年以来的刑释解教人员进行摸底排查，排查出的50名刑释人员逐人落实了帮教措施，并将其个人信息全部登记造册，录入微机，做到情况清，底数明。
二、拓展法律服务领域，为全县小康建设服务
紧紧围绕全县“两个率先”奋斗目标，深化法律服务改革，拓展法律服务领域，狠抓服务质量和服务水平的提升。律师工作继续推行《永清县律师违纪违规记分办法》，以律师事务所规范建设年活动为契机,强化对律师队伍的日常管理。全县所有律师事务所和法律服务所全部建立了诚信档案，今年以来全县律师和法律工作者共办理各类案件85件，其中民事60件，刑事25件，法律咨询163人次，代书92件。为国家和当事人挽回经济损失476万元。政府法律顾问团充分发挥职能作用，帮助政府和所辖部门审查修改各类规范性文件12份，出具法律意见书28份，参与重大立项、招投标、拍卖、益昌路改造等经济活动21次，调解信访案件36起，较好地发挥了参谋助手作用。公证工作积极开展“教育规范树形象”活动,大力倡导执法为民的方针，采取走出去的办法，深入各乡镇村街及金融部门拓展证源，协助政府完成道路两侧民房拆迁公证等事宜，今年以来共办理公证647件，其中经济公证256件，民事公证391件。“12348”法律服务专线充分发挥方便快捷的优势，共接听电话咨询118件，接待来访102人，提供上门服务10次，成功化解了涉及老年人、妇女、儿童等纠纷191人次，为当事人挽回经济损失82万元。法律援助中心克服人员少、办案资金少等困难，充分发挥职能作用共为弱势群体办理法律援助案件216件（办理民事案件208件，办理刑事案件8件），写作法律文书45份，农民工维权法律援助117人次（含咨询、来访、办案）。为了更好的发挥职能作用，在全县构建了以法律援助中心为龙头，以各司法所为骨干的法律援助网络。主要为外出务工人员、弱势群体提供法律援助。永清县法律援助工作在廊坊市电视台以专题片方式播出，并在近期召开的全省司法行政会议上永清县司法局法律援助中心作为廊坊市的代表作典型发言。司法鉴定工作为了使我县的司法鉴定工作，走上法制化、规范化轨道，今年1——10月份，主要做了以下工作：在开展多种形式开展对《决定》的宣传的基础上按照要求健全和完善各项制度，高标准建设“两室一场地”。加强司法鉴定人的学习和培训，增强他们的职业道德、强化执业纪律、提高业务水平，为《决定》的正式实施和司法鉴定业务开展提供强有力的保证。为我县的司法鉴定机构创造了良好的发展空间。9月8日，经积极运作，“永清司法医学鉴定中心”正式挂牌成立，现在永清县唯一的司法医学鉴定中心运转正常。由于我县法律服务工作高效、规范，法律援助中心、律师所、法律服务所等部门的事迹被市电视台、市法学会以专题片形式播出。
三、大力抓好计财装备工作，为司法行政工作提供后勤保障
永清县司法局今年以来狠抓局机关硬件设施建设，先后购置了品牌电脑、高品质法律援助工作程序图等，同时大力加强机关软环境建设，先后推出了文明用语20条、文明接待五步曲、“调解纠纷十心十法”等使机关干警精神面貌和文明礼仪上升了一个层次。同时司法局多方协调关系，争取办公设备、专项资金26万元（其中司法所建设专款11万元，省厅司法专用警车一辆5万元，电脑办公设备10万元），同时，已争取到财政资金16万元用于办公用房的改造。另外局办公室大力加强信息反馈和调研工作，至目前共编发简报165期，调研文章34期，新闻稿件86篇（其中被国家级报刊采用22篇、省级报刊采用14篇、廊坊日报采用50篇）完成市局下达的全年任务的280%，完成县委县政府下达任务的660%。由于办公室工作出色，办公室在去年被省厅命名为“全省信息工作直报点”的基础上今年又被市政府命名为“市级信息工作直报点”。
四、坚持政治建警、科技强警，大力加强队伍建设
今年以来，全县司法行政系统始终以“三个代表”重要思想为指导，把党员先进性教育放在各项工作的首位，县司法局党组在认真分析全县司法行政系统现状的基础上，要在先进性教育、三公教育等活动中，从思想建设、组织建设、业务建设、廉政建设、作风建设五个方面加强队伍建设。学习政治理论和时事政策,坚定共产主义的理想和信念,坚定为人民服务的宗旨。学习业务知识，拓宽知识面，提高学历层次和实际业务水平。加强职业道德教育，深入开展向牛玉儒、任春艳等先进典型的学习，不断提高职业道德水准。我局先进性教育作为我县迎接市级检查的第一个单位作了典型发言并将做法报市先教办。规范执法行为，促进执法公正专项整改活动也处于全市政法系统领先位置。加大表彰宣传力度，弘扬正气。落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理，建立“不愿为”的自律机制、“不敢为”的防范机制和“不必为”的保障机制。同时司法局推出四项工程：一是“贫困者微笑工程”。今年，永清县司法局以“规范执法行为,促进执法公正”活动为契机，完善法律援助网络，在乡镇建立了统一规范的法律援助工作站，依托乡镇调解网络的优势，借助“12348”法律援助热线的快速反应机制，使我县符合法定条件的当事人都能够得到法律援助。至目前,我县共有75名援助对象受到了无偿法律援助；二是“为民解忧工程”。永清县司法局通过重点查处司法干警案件调解不及时、调解方法不恰当和违法调解处理纠纷等问题，使农村中发生的民间纠纷都能得到及时有效的处理,解除群众因纠纷缠身而引发的苦恼;三是“阳光服务工程”。司法局通过加强对法律服务从业人员的职业道德教育和相关行规的教育，规范其执业行为。同时,通过严厉查处私自收案、私自收费、收费不服务以及索取当事人钱财和办关系案（证）、人情案（证）的问题，对于违法违纪个人严肃处理,该吊销执业资格的吊销执业资格，该清除队伍的清除队伍。通过以上措施,使每一名接受法律服务的当事人都能得到公平、公正、公开的待遇；四是“回归安心工程”。司法局通过建立安置帮教基地、自主择业、资金技术扶持等手段使刑释人员达到“有饭可吃、有衣可穿、有房可住、有业可就”的“四有”安置帮教目标，通过以上措施，现在永清县46名刑释人员得到了妥善安置。
工作中存在问题：
一是思想仍比较保守。造成司法行政事业发展速度与我省先进县市相比仍存在较大差距，仍待进一步解放思想。
二是资金匮乏。司法行政事业的发展需要资金支持，现在普法、法律援助等工作的开展急需资金支持。
三是办公环境仍待优化。司法局的办公环境近几年大有改观，但距离工作要求仍存在差距，仍待优化
我局下一步工作设想如下：
一、继续抓好各项活动的开展。今年，律师、公证及司法干警中各项活动进入收尾阶段。为了使干警在学习中受到教育，增长才干，以后，司法局将此项工作纳入政治学习的重要内容。
二、抓好班子带好队伍。在加强政治和业务学习的同时，局党组提出严格要求，加强队伍管理，制定好各种严格规章制度，党组成员处处以身作则，处处起表率作用。力求带出一支政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正的司法队伍。
三、下大力量搞好依法治理工作，深化法制宣传教育。
今年后三个月，采取创建“三支队伍”和设立“三个载体”措施，积极开展“法律进社区”活动，收到了较好的效果。
（一）、创建“三支队伍”
创建“三支队伍”，即在社区创建法律服务志愿者队伍，法制教育副主任队伍，人民调解员队伍，通过这“三支队伍”的建立，全县的“法律进社区”活动轰轰烈烈地开展起来。
1、社区法律服务志愿者队伍。将具有一定法律素养、热心公益事业的在职或退休的法官、检察官、律师、法律工作者等吸收到法律服务志愿者队伍中来，建立志愿人员档案，向社区居民发放“社区法律服务志愿者联系卡”，根据他们的专业特长和时间特点，利用节假日和其他时间，采用设立咨询、电话解答或上门服务等多种方式和手段，为社区居民提供免费法律咨询服务。
2、社区法制宣传教育副主任队伍。在公、检、法、司等政法部门抽出30名法律专业人员，为每个社区配备1—2名社区兼职法制副主任。其主要职责是根据社区法制宣传教育工作的需要，有计划、有步骤地宣讲与群众密切相关的法律、法规知识，从而推动社区普法和治理工作的深入开展。
3、社区人民调解员队伍。在全县社区建立调解组织，每个调解组选配2名兼职调解员，构成社区调解网络，向居民群众发放调解电话联系卡，对出现矛盾纠纷的居民群众，快速派调解员前往，避免矛盾纠纷激化和升级，避免“民转刑”案件的发生。
（二）、设立“三个载体”
在社区中设立法律顾问站、公证咨询和法律援助巡回中心，通过整合全社区法律服务资源，建立社区法律服务职能横向到边，纵向到底的服务内容。
1、社区法律服务站。定期组织法律服务所和律师事务所人员进入街道社区提供法律服务。接受社区居民法律咨询、非诉讼以及接受街道社区内公民、法人和其他组织的聘请，担任法律顾问。
2、社区公证咨询点。公证处进入社区提供公证服务，在每个街道社区设立公证咨询点，定期派公证员面向居民提供公证咨询服务，受理公证申请，指导街道法律服务所做好公证宣传工作。
3、社区法律援助中心。在社区设立法律巡回中心，公示社区法律援助中心的电话及办公地址，采取电话预约、上门服务、定期回访等形式，为社区居民特别是困难群体提供法律援助服务，提高法律援助效率和服务质量。
通过活动的开展，丰富了城区居民的法制宣传教育活动，促进了城区稳定和精神文明建设，提高法制化管理水平。
四、进一步加强基层基础工作为维护社会稳定夯实基础。
后三个月，我局基层工作主要抓好以下几点：（一）把人民调解工作作为基层基础工作的一个亮点来抓。重点做好防纠纷激化，防止民转刑案件的发生，化解以婚姻、邻里、宅基地为主的民间纠纷，坚持调防结合，预防为主，将各类纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。后三个月全县至少要开展三次民间纠纷集中排查调处活动，乡镇开展4次，调解率达100%，调解成功率达97%以上。二是大力推进人民调解改革工作，积极与法院部门协调，做好人民调解制度与诉讼制度的衔接工作，以此推动和规范调解工作。三是建立健全人民调解组织，使乡镇人民调解委员会规范运行。（二）进一步加强司法所规范化建设，保证规范化司法所建设不滑坡。并发挥调处纠纷的主渠道作用。（三）进一步把“接边工程”引向深入。（四）安置帮教工作。对释解人员进行责任量化，责任到人，一包到底。健全详细帮教档案。完善安置帮教基地建设。
五、切实搞好法律服务工作。
继续加大对公证律师等行业的整顿力度，深入学习政策理论、中央省市有关文件精神和相关法律法规，全县公证、律师、基层法律服务工作者必须牢固树立“大服务”意识。尤其是律师工作，巩固常年法律顾问点80家,比去年同期增加10家。另外，还要做好公证工作，为法律提供可靠证据。加强公证联络员队伍建设，深入一线，拓宽证源。
