年县政府总结

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***县人民政府工作总结

一、2005年工作总结

今年以来，我县深入贯彻十六届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统领全局，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以“一招三化”为主抓手，突出发展第一要务，按照年初人代会确立的奋斗目标和工作思路，努力克服经济运行中的各种矛盾和困难，大力优化经济结构和发展环境，保持了经济持续快速增长的良好势头，经济和社会事业协调发展。1—11月份，全县实现生产总值亿元，同比增长%。全社会固定资产投资总额3.58亿元，同比增长6.7%；地方财政收入1.73亿元，同比同口径增长1.6%。

（一）加大企业改革力度，工业经济进一步增强

1—11月份，全县规模以上工业完成增加值4.4亿元，增长46.37%。许疃煤矿完成工业产值3.1亿元；五洲企业产值比去年同期增长4.9%；新兴油脂公司、银雁面粉公司产值分别比去年增长75.6%、56.2%；蒙良木业、家具二厂、许氏人造板厂工业产值已突破2000万元；腾龙汽车改装厂、春晖汽车改装厂产值比去年增长4倍以上；煤炭生产、肉食加工、木材加工、汽车贸易四大产业初显优势，已占整个工业经济的半壁江山。

积极推进企业改革，增强发展活力。我县把加快工业发展摆上更加突出的位置，坚持分类指导，因企制宜，重点突破的原则，积极稳妥地推进企业改革。为便于企业改革改制的操作，在总结实践经验的基础上，研究制定了“企业改制工作流程”、“破产重组工作流程”。在工作中，我们坚持以改革保稳定、以改革促发展的工作思路，制定改革发展方案，及时解决有关问题，促进了全县企业改革工作的顺利进行。完成了化肥厂、复合肥厂、洋阳食品厂、安驰集团等企业破产重组工作，实现了政府年初提出的改制目标。县棉麻集团、汽贸集团、天都公司已正式进入破产程序，冷冻机厂已获得国家国资委批准实施政策性破产，项目的包装推介工作正在进行。通过改革、规范，一批企业发展活力明显增强，对全县经济增长拉动作用进一步显现。

以项目和技改为依托，增强发展后劲。紧紧围绕增强工业发展后劲，培育新的经济增长点，扎实做好技术改造和项目建设工作。一是认真做好项目储备、论证、申报等工作。二是通过银企推介、招商引资等方式、积极筹措项目资金。三是为正在建设重点项目做好协调服务工作。四是大力推进企业装配电子化、企业管理信息化、企业观念现代化进程，积极组织规模以上重点工业企业参加亳州市信息化论坛会议。全县规模以上工商企业中有30余家企业配备了电脑，超市实行电脑结算，企业实行网上销售、网上结算。全县技改在建项目6个,总投资额为1.2亿元。1—11份已投入资金4260万元，其中金源化工公司投入460万元对原化肥厂的设备进行全面检修，对部分设备进行更新，投入1100万元购进一套合成氨脱碳设备；东升公司的“无公害肉食品综合开发项目”和“清洁生产及废水处理工艺技术改造项目”已完成投资140万元；桃园肥业公司投入800万元对原复合肥厂生产设备进行技改，对原厂房进行改、扩建；供电公司的城网改造二期工程完成投资455万元。

以结构调整为主线，提高综合竞争能力。按照在调整中发展，在发展中调整的总体思路，不断加快调高产品科技含量、调优行业结构的步伐。在产品结构调整方面，目前东昕牌放心肉、五洲牌牛肉干、万佛塔牌水泥、王冠牌雪茄烟等品牌在市场上具有一定知名度和竞争力，其中东升公司的“东昕牌”系列产品和五洲公司的“五洲牌”系列牛肉产品被评为第一批安徽省“三绿工程”畅销品牌。在行业结构调整方面，大力扶持肉食加工业、印刷包装业、棉麻纺织印染业、机械制造业、木材加工业、水泥建材业等优势行业中的龙头企业。在龙头企业的带动下，我县优势行业发展步伐明显加快。

（二）狠抓农业综合生产能力建设，农村经济稳步发展

以实施良种补贴、农业科技进村入户等项目为抓手，加大新品种新技术推广、农田水利基本建设和林业生产力度，提高了农业综合生产能力。农产品全面丰收，粮食总产87.8万吨，油料总产6.5万吨，棉花总产1.32万吨，肉类总产9.61万吨，禽蛋产量1.86万吨。

加快农业科技推广步伐，有力地促进农业生产的发展。围绕全县农业生产，全方位多渠道地开展了农业新技术推广示范与应用工作。重点推广了作物主导良种39个，其中小麦品种7个，花生品种5个，大豆品种4个，玉米、棉花、特色蔬菜等其他作物优良品种10个。推广优质高产配套栽培技术10项，其中优质强筋小麦高产(450公斤以上)配套栽培技术50万亩、小麦油菜等病虫防治276万亩、机械深耕、深松、化肥深施技术100万亩、小麦精少量机播40万亩、作物秸秆还田技术30万亩、高蛋白大豆栽培15万亩、花生无公害高产栽培5万亩，作物配方施肥208万亩。畜牧业重点抓了畜禽品种改良，秸秆青储、氨化，规模化养殖，优化饲料配方等，全县畜禽良种覆盖率黄牛达85%以上，生猪达70%以上，禽类达80%以上。渔业重点推广了河蟹、黑鱼、鳜鱼、泥鳅、黄鳝等品种高产养殖技术。

以市场需求为导向，加快畜牧业发展。针对养殖业逐年下滑的不良态势，组织有关人员跑市场，下基层，广泛进行调研，分析原因，找出对策，在规模养殖上寻求突破点，在品种改良上做文章，在动物防疫、科学饲养上打基础，以市场为导向，稳牛增猪促家禽，不断提高养殖业效益，进一步调动广大农民发展养殖的积极性。畜牧业收入大幅度提高，品种改良更上一层，规模养殖取得突破，服务体系进一步健全，产业结构进一步优化，畜牧业发展呈现强劲之势。全县生猪存栏48.39万头，出栏68.12万头；山羊存栏39.48万只，出栏48.41万只；牛存栏20.7万头，出栏18.91万头；家禽存栏336.5万只，出栏543.1万只。

围绕基地协会建设，加快农业产业化进程步伐。狠抓农产品基地建设，大力实施农业产业化工程，龙头企业进一步壮大，产业化链条进一步拓展。一批优质麦、优质棉、优质花生及瓜菜基地初具规模，东升食品公司、五洲食业公司被评为省级农业产业化龙头企业，振富纺织、丰硕种业等8家企业被评为市级农业产业化龙头企业。加快农村专业合作组织建设，出台了《蒙城县关于加快发展农村专业合作经济组织的意见》，扶持建立了双孢蘑菇协会、保健南瓜协会、优质小麦协会、曙光兔业协会等专业协会。农民专业协会的带动作用进一步增强，正在成为农民致富的重要纽带。

全面免除农业税，进一步巩固扩大农村税费改革成果。建立和完善了惠农政策性补贴资金的发放管理机制，实行了一卡通制度，保证了农民应享受的政策落实到位。认真开展各项涉农收费的专项治理，确保了农民负担减轻不反弹。全年发放农民负担监督卡20万份，发放农民负担专用收据3000本。农民负担人均减少了90.95元。审批一事一议资金561万元，审批以资代劳资金289万元，较好地解决了农村集体公益事业难办的问题。开展农民负担执法大检查3次，清退违纪资金8695元。依法完善土地承包关系，开展农村土地经营权证书补换发工作。

（三）强化城市的经营和管理，城镇化建设取得新成绩

按照城市总体规划，完成了南二环路东段两侧、汽贸大厦南侧、涡河综合整治和安驰公司的控制性祥规，编制了全县消防、环卫专业规划及宝塔公园和九顶灵山寺的修建性详规。房地产开发形势看好，建设与销售同步增长。完成商品房建筑面积平方米，有效地拉动了经济增长。县污水处理厂污水管网建设已基本完工，预计明年6月份一期工程可投入使用。城市供水主管网改造一、二期工程已完工，供水能力有所提高。S307线蒙城西段后续工程和S305线蒙城东段改建工程进展顺利，完成农村公路建设40多公里。城市绿化覆盖率达到37.6%，人均公共绿地9.8平方米。城市建设招投标制度进一步规范，国有土地资本运营成效显著，实现土地收益3475万元。

（四）招商引资和项目建设力度加大，对外开放成绩显著

围绕省政府提出的东向发展战略，加大招商引资力度。完善了招商引资的组织建设和机制建设，改进了招商引资的方式。县委、县政府出台了《蒙城县招商引资优惠政策》，制定了《关于进一步加强招商引资工作意见》、《蒙城县招商引资考核奖励办法》和《招商引资考核方案》，对外来投资企业所享受的优惠政策作了更加明确、具体的规定，提高了优惠政策的含金量。组团参加了徽商大会、亳州药交会等大型招商活动，并把组团招商与小分队招商结合起来，通过组团招商造声势，通过招商小分队抓落实，提高了招商引资工作的效果。一批较大的企业和项目落户蒙城。实施了金源化工公司投资的化肥厂破产重组、浙江义乌天元公司凤凰城商业街、温州乐清前进橡胶公司生胶生产线、温州塑化公司光稳定剂生产线、常州西湖轻纺公司全流纺生产线等项目。牛群商贸城C区工程、丽都花园小区、金天地商业街、板桥丽金花生态园等项目正在续建中。江苏爱立丰公司扩建蒙城公司生产线、铜陵良发公司投资的鸿业商业街、俄罗斯龙腾公司投资的玻璃纤维网格布、深圳客商投资的新型彩印生产线等项目正在运作中。截至10底，全县招商引资工作成绩显著，共引进一定规模的外资项目17个，完成市外资金3.57亿元,其中省外资金2亿元,于比去年同期相比增幅较大。

重点项目实施良好。涡河治理工程、许疃煤矿扩建、污水处理厂建设、县疾控中心等列入省“861”计划的工程进展顺利。县重点项目东升公司无公害冷鲜肉及深加工项目、东方汽车公司汽车销售服务中心、芡河立仓三圩堤防加固工程、县城电网改造工程实施良好。内外贸易快速增长，截至11月底实现消费品零售总额20.4亿元，同比增长12.1%。完成外贸出口343.32万美元，增长54.84%。

（五）突出抓好社会保障，努力构建和谐社会

努力做好“两个确保”和三条保障线的衔接，进一步扩大城镇养老、医疗和失业保险等社会保险的覆盖面。建立农村特困群众档案，整合救助资源和资金，统一救助对象，明晰救助责任，实行救灾、救助资金社会化发放，共发放各类救灾、救助资金390多万元。完善城市居民最低生活保障制度，共发放低保资金368.4万元。启动农村特困户医疗救助工作，救助330人，救助金额7万元。

全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策，建立部门分工负责、齐抓共管的就业责任体系和工作机制。全县城镇新增就业岗位个，实现下岗职工再就业人。以阳光工程培训为契机，认真开展农村劳动力转移培训，提高劳动力素质，全年完成劳务输出人。其中阳光工程培训转移农村劳动力4000多人。

（六）加大“三个文明”建设步伐，推动社会各项事业健康协调发展

开展了创建“平安蒙城”活动，狠抓了平安乡镇、平安社区、平安大道、平安企业、平安学校、平安机关的创建工作，特别是重点开展了严打专项斗争，加大了对违法犯罪分子的打击力度，增强了人民群众的安全感。争创“全国文明村镇”工作取得显著成绩。通过争创活动，为城市居民造就了一个环境优美、居住舒适的生活空间。城关镇在争创活动中被评为“全国文明村镇”。切实做好信访稳定工作。实行“开门接访、带案下访”，建立健全了“四位一体”信访工作机制，妥善处理了一批信访积案、难案。全面加强中心学校建设，教育人事、财务分中心平稳运行。完成了乡镇教办室的撤除工作。深化卫生事业改革工作。有序推进乡镇卫生院改革，积极争取新型农村合作医疗，全面实施了新型农村合作医疗制度。大力加强以食品、药品安全为重点的市场整顿，认真解决农村土地纠纷、征用土地、城镇拆迁、企业改制、非法排污等一批群众关心的热点、难点问题，增强了人民群众对党和政府的信任感。人口与计划生育工作扎实推进。坚持以集中服务为抓手，综合治理出生性别比，坚决落实计划生育户奖扶政策，严肃查处党员干部、职工超生，坚持依法行政，计划生育工作取得了一定的成绩，基本完成全年人口与计划生育工作目标。

（七）切实加强执政能力建设，努力塑造政府新形象

按照“求真务实，开拓创新”的要求，不断加强政府自身建设，提高执政能力。一是注重加强学习，深入调查研究。政府及职能部门认真学习党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，学习市场经济和现代管理知识，进一步提高执政能力和水平。针对乡镇机构改革分流人员的安置、复员军人货币化安置、乡财县管乡用体制改革等诸多问题，注重深入基层调查研究，广泛听取各方面的意见，积极寻找解决问题的办法。二是加强民主法制建设，提高依法行政能力。认真学习贯彻《行政许可法》，自觉做到依法行政。主动接受人大和政协监督，重大决策主动征求人大、政协意见。认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案，切实搞好办理工作规范化、制度化、程序化建设，促进办理工作再上一个新水平完善了行政服务中心职能，推行了并联审批、一站式服务，方便了群众办事。充分发挥县长热线的作用，接听群众热线电话3600多件，办结率达95％以上，密切了政府与人民群众的关系。三是严格工作程序，提高办事效率。制定了《政府工作规则》，建立健全了政府部门分级管理、分工负责制度，做到一级对一级负责，理顺了部门与政府间的关系，提高了工作效率。四是坚持团结奋进，维护良好的政府形象。政府一班人有效地克服了人手少、任务重等困难，精诚团结，凝聚合力，营造了团结向上的工作氛围，塑造了良好的政府形象。五是标本兼治，切实加强党风廉政建设。把党风廉政建设作为年度考核的一项重要内容，层层签订责任书，形成了“谁主管、谁负责，一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实”的工作格局。坚决不搞弄虚作假、虚报浮夸的“形象工程”、“政绩工程”。组织财政、审计、税务等职能部门开展专项检查，大力精简会议和文件，压缩会议、招待费。严厉查处各类违规违纪案件，对于阻挠、干扰、妨碍执法执纪案件查处的部门和个人，坚决给予严肃查处。

2005年是全面完成“十五”计划的最后一年，通过全县上下不懈努力，虽然在各个方面都取得了一定成绩，但我县经济和社会发展仍存在一些突出矛盾和问题，主要表现在：工业“短腿”尚未取得实质性突破、招商项目落地难的问题较难破解、实现农民纯收入持续增长的目标十分艰巨、经济环境需进一步优化等方面。

二、2006年工作意见

2006年工作的指导思想：认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，紧紧围绕全市“1468”战略，以“一招三化”为核心，以改革开放为先导，以体制创新为动力，全面实施“1234”工程：大力实施工业强县这一中心不动摇；巩固一产，优化三产，为工业腾飞插上强劲的两翼；突出发展机械加工制造业，农牧产品加工业，木材加工业三大重点产业；着力打造城区经济集群、园区经济集群、乡镇经济集群、工矿经济集群四大经济板块。在经济发展中，要科学遵循发挥特色经济优势，构建集群经济模式，挖掘开放经济潜力，壮大民营经济力量的原则。

2006年国民经济和社会发展主要预期目标（暂定）：生产总值增长12%，工业总产值增长30%，农业总产值增长8%，社会消费品零售总额增长12%，全社会固定资产投资增长20%，财政总收入增长与生成总值同步增长，农民人均纯收入增长5%，城镇职工登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8.5‰以内。为完成上述目标，我们将着重抓好以下七项工作：

第一，进一步扩大招商引资的规模和水平。一是进一步强化招商引资意识。强化抓招商就是抓发展，抓发展必须抓招商的意识，围绕“一招三化”的战略部署，形成招商引资的共识，并在全县上下形成“千军万马攻招商、千辛万苦跑项目、千方百计上项目”的浓厚氛围。使各级领导干部增强“不抓招商、项目是失职，抓不好招商、项目是失败”的责任意识，集中主要力量抓好招商引资、项目建设工作，对于重大招商项目，亲自过问，一线指挥，形成“万众一心抓招商、齐心协力上项目”的强大合力。二是创新招商引资方式。抓住直接利用外资这个重点，要主动呼应、接纳东部沿海地区产业、资本、项目转移，深入要素紧缺、承载力趋于饱和的项目密集区开展集中招商活动，重点瞄准“长三角”，放眼“珠三角”和其他经济发达地区，集中精干力量，有的放失地走出去招商。认真做好外来客商的服务工作，强化以商招商。积极引导外出务工有成就人员返乡创业，形成全方位、多元化的招商引资格局。三是积极构筑项目平台，切实做好项目招商。结合“十一五”规划的安排，紧紧围绕产业发展定位，围绕现有企业的嫁接改造和技术进步，围绕商贸流通和城镇化进程，进一步加强项目库建设，重点抓好以汽车贸易为依托的机械加工制造业，以农牧业生产基地为基础的农牧产品加工业，以林业资源优势为支撑的木材加工业三大重点产业的项目库建设。

第二，突出抓好工业生产全面提升工业经济总量。一是全面推进企业改革改制。全面推行企业的破产重组改革。对已经破产的棉麻、天都、洋阳等尽快实施重组，对进入破产程序的冷冻机厂、油厂、面粉厂等企业加快改革步伐，对未列入的尽快纳入改革目标。对于一些小企业要简化改革程序，能卖则卖，能合则合，能靠则靠。要把企业改革、项目建设和招商引资统筹考虑，合理安排，达到盘活存量扩张总量的根本目的。二是大力发展块状经济，增强经济的发展后劲。围绕木材加工业、汽车贸易与生产改装产业、畜产品加工业三大主导产业，引导其向规模以上企业发展，提高规模以上企业的比重。从土地供应、增项扩产、技术改造、上牌培育、政府服务等方面给予倾斜，增强企业的辐射和带动作用，重点是支持五洲、东升公司的项目扩展和升级，扶植金源化工的技术改造和复合肥厂的规模壮大，尽快实施汽车大市场的搬造工程。全力培育兆鑫、东方、春雨汽车销售及改装等骨干企业的发展及跟踪服务工作，扩大工业投资规模，带动三大产业的发展，形成企业规模聚集效应。三是放胆、放脑、放手，做大做强民营经济。全面落实支持民营经济发展的政策措施，放低民营经济发展的市场门槛，引导民资进入基础设施，公用事业及法律没有禁止的行业和领域。支持民营企业体制创新，鼓励民营企业参与我县的国有企业改革。支持民营企业技术创新，扶持发展民营科技企业。加强中小企业服务体系建设，提供信息技术、金融借资等项服务。增强民营经济设置，促进民营企业上规模、上档次。四是致力园区经济发展，培育工业经济新的增长点。通过特色的产业定位，完善的产业链条，配套的基本设施、适度的规模效应，推动产业集群发展，重点发展规模工业和新兴产业，使之成为我县工业发展的载体。当前，要简化办事程序，提供便捷服务，先进驻，后办证，尽快落实入驻工业企业，缩短办事运转周期，尽快产生经济效益，形成我县工业经济新的增长点。

第三，紧紧围绕农民增收，进一步推动农村经济提质增效。立足我县农业资源优势，围绕农民增收,做好四篇文章：一是做好基地建设的文章。要充分发挥我县粮食、棉花、花生、蔬菜、畜牧、林业的资源优势，以“扩量、提质、创牌、增效”为目标，实施农业标准化生产，着力打造好农产品加工基地。二是做好龙头带动的文章。着力培育一批带动能力强，经济效益好的龙头企业，发展深加工，提高农副产品附加值。大力扶持五洲、东升、银雁、爱立丰、振富、蒙良木业等“六条龙”的发展状大，增强其辐射带动功能。引导龙头企业与农户从经营层面上的连接向利益方面的连接转变,真正结成利益共享、风险共担的利益共同体,实现农民增收、企业发展的互惠双羸。三是做好提高农业综合生产能力的文章。加大农田水利和林业生产建设力度，结合涡河治理，健全和完善农田排灌系统，改造中低产田，建成田成方、渠成网、路通达、林茂盛的高标准农田。以农机购置补贴为契机，着力提高农业机械化装备能力。以农业科技进村入户项目为带动，加大农业技术推广力度，提高农业技术服务能力。四是做好劳务输出的文章。建立健全劳务输出机制，实现由无序输出向有序输出转变。以阳光工程为契机，不断加强技能培训，实现由体力输出向素质输出转变。

第四，加大城镇建设力度，进一步提高经营城市水平。一是严格执行城市总体规划，科学定位城镇发展方向。要紧紧围绕蒙城县城市总体规划，以城关镇为中心，以一般建制镇为基础，努力构建相互联动、协调发展的城镇建设新格局。充分发挥规划对城市资源的调控作用，积极开展制造业、服务业和城市建筑空间布局的规划研究，抓紧编制绿地系统、环境卫生、城市消防、供水排水等专业规划。加强沿涡景观带、高速公路出口工业平台、汽贸大厦周边土地综合利用等重点地段控制性详规的编制评审工作，切实维护规划的严肃性和权威性。二是加强国有土地资本运营，科学调控土地供应。切实管理和配置好土地资源，加大土地收购储备力度，确保土地有序供应。在土地供应政策上，依法从严供应土地，严格按规划、计划供地；在土地供应方式上，对不同性质的用地要实行不同的供地政策，划拨用地要严格控制，工业企业用地要从低出让，经营性用地要全部通过“招、拍、挂”市场化运作；在土地供应程序上，严格建设用地审批程序，所有建设项目都应在首先取得用地计划后，再到有关部门依法办理相关手续。三是加大集镇规划和管理，加快村镇建设步伐。要继续以板桥、岳坊、双涧三个中心镇为龙头，高起点启动、大框架拉动，全面兴起村镇规划建设热潮。在规划上，要打破原有乡镇行政区划的限制，突出村镇的性质、功能和规模，按照小城镇建设的发展规律办事；在布局上，要注重实效，突出特色，与农村道路建设规划相衔接，使村镇成为联接村庄与城市的纽带；在建设上，要严格执行“一书两证”和“一书一证”制度，坚决杜绝私占乱建等违章建设，努力改变当前农民建房无序的混乱状态，确保村镇建设逐步纳入法制化轨道。

第五，深化财政改革，提高财政运行质量和效益。一是建立和完善科学的财政管理体系。一是根据我县经济和社会发展实际，按照保工资、保稳定、保运转的总体要求，广泛调研，反复论证，准确制定明年财政预算。二是持之以恒地搞好税收征管。加强税源调查，在重点抓好增值税、营业税、企业所得税等主体税种征收的同时，强化车船使用税、房产税、契税、耕地占用税、个人所得税等税种的征管。加强对重点税源和纳税大户的监控，尤其是要加强许疃煤矿增值税和房地产开发各种税费的征管，严厉打击各种偷税、漏税、抗税、骗税行为。狠抓非税收入、零散税收和小税征管，积极消化免除农业税的因素，确保收入健康稳定增长。三是严格支出管理。完善收支两条线管理办法，规范行政事业性收费和政府性基金征收管理，完善国有资产有偿使用、国有资本经营收益等定额管理办法，切实增强财政调控能力。二是抓好乡镇以钱养事新机制的建立。以乡镇综合改革方案为指导，按照“有钱办事、有人办事、不养闲人”的改革构想，建立农村公共产品投入新机制，充分调动为农服务的积极性和主动性。严格区分公益性项目、政策性项目和经营性项目，制定农业项目财政投入管理办法。积极筹措资金，采取贴息和补助等方式，对种植、养殖等农业项目进行重点扶持，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的标杆作用，引导农民走规模种植和养殖之路。三是搞好涉农资金的服务和农民负担监督管理。积极应对财政职能的转变，变征收型财政为服务型财政。进一步完善涉农资金发放卡制度，为农民提供更加优质的服务。进一步规范“一事一议”、筹资筹劳资金使用管理。切实搞好粮食补贴、良种补贴和农机补贴的发放工作。

第六，精心营造和谐氛围，统筹发展社会事业。坚持“为人民服务，为社会主义服务”的方针，一手抓整顿，一手促繁荣，大力弘扬民族文化，积极开展送文化下乡活动，全面推进精神文明建设。借助新技术手段，打造数字化图书馆。进一步规范网吧环境，加快建立文化市场管理队伍建设的长效机制，深化人事制度改革，坚持使用和引进人才战略，坚持市场配置人才，建立充满生机和活力的人才工作体制和机制。加大有线电视网络建设力度，依托广播、电视、网络等媒介，充分发挥新闻媒体功能，宣传我县“三个文明”建设成果，为群众提供喜闻乐见的新闻栏目、娱乐节目，充实群众的精神文化生活。重视体育活动场所建设，满足人民群众日益增长的文体活动需求，促进全民健身的全面发展。继续保持教育事业蓬勃发展。进一步加强教育工作，加大教育投入，完善教育教学设施建设，巩固提高教育教学成果。深化教育体制改革，加强职业教育建设，全面推行素质教育，进一步提高我县的教育知名度。卫生设施得到较大改善，加强乡镇卫生院建设，着力改善农村卫生医疗条件，积极筹建农村卫生医疗保障体系，加快卫生体制改革，建立健全突发性公共事件的医疗救助应急预案和应急机制，加强突发性、传染性疾病的控制及防治，全面提升医疗服务水平。以人为本，推进医疗体制改革，关注并支持老龄、妇女、儿童、残疾人等弱势群体。认真做好县志的修订工作。加强流动人口计生管理和出生人口性别比综合治理，巩固计生专项清理成果，稳定低生育水平，进一步夯实计生基础，促进计生工作更上一个台阶。深入开展国防教育，关心支持驻地部队和民兵预备役建设。工商、技术监督、外事、旅游、民族宗教、统计、审计、档案、地震、气象、消防、侨务等工作都有新发展、新提高。

第七，坚持以人为本，努力提高政府推动发展的能力。一是强化高效服务，优化投资环境。全面实行政府部门办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及收费依据和标准“六公开”。全面落实促进发展的政策措施和激励机制，完善各项保障制度。巩固效能建设成果，提高行政效率。优化法治环境，深入开展新县城及重点项目建设环境综合整治，加强执法人员法制教育，保护投资者合法权益。二是加强信用体系建设，规范市场经济秩序。增强全民的信用意识，形成全社会诚实守信的良好风尚。坚持道德规范和制度约束并重，把讲究信用和兑现承诺作为改善行政环境的一项工程来抓，提高政府公信力。大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品，整顿和规范建筑市场、文化市场、食品药品市场、农资市场、土地市场。建立客商评定投资环境机制，及时受理客商投诉，坚决遏制乱收费、乱罚款、乱摊派。从重从快打击侵害外来投资商财产人身权益的违法犯罪行为。热心解决外来客商子女就学等实际困难。三是维护大局稳定，优化社会环境。强化信访工作责任制，关注群众的正当合法权益，及时妥善处理群众反映的热点、难点问题，化解矛盾，稳定情绪，和谐群体。严格执行税改减负政策，确保农民负担不反弹，维护群众合法利益。高度重视安全生产工作，建立长效监管机制，落实安全生产责任制，加强重大危险源和事故隐患监控，坚决杜绝重、特大事故的发生，保护人民群众生命财产安全。强化社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动，打造祥和文明的社会环境