县委年总结及06年计划
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市委：
现将我县2005年工作总结及2006年工作安排报告如下：
2005年工作总结
今年是****经济社会发展进程中特殊的一年。年初，****被省委、省政府确定为全省22个扩权县（市）之一。一年来，全县上下在省、市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，努力推动物质文明、政治文明、精神文明协调发展、共同进步，妥善处理改革、发展、稳定的关系，特别是把扩权作为提速发展强县的切入点做了大量工作，初步实现了新体制下的良好开局。2005年1—9月份，全县国内生产总值完成42.1亿元，，同比增长13.5%，全年预计完成61.6亿元，比上年增长13.5%；财政收入完成3.09亿元，同比增长22%，全年预计完成4.05亿元，比上年增长15%；农民人均纯收入全年预计达到3710元，比上年增长5.5%；城镇居民人均可支配收入预计达到7480元，比上年增长8%。此外，党的建设、信访工作、社会治安综合治理、科教文卫体、广播电视、环境保护等项工作均取得新成绩，部分工作实现了新的突破。
一、紧紧咬定发展第一要务，推动了县域经济的更快发展
一年来，我们坚持把发展作为第一要务，深入实施“五带兴昌、八业立县”经济发展战略，全力以赴上项目，凝心聚力搞招商，真心实意扶民营，持续推动了县域经济的快速健康发展。
1、立县产业进一步优化。高效种植业步入品牌经营新阶段。全县“两高一优”农田面积已达56万亩，其中，设施农业面积达到28.3万亩，无公害蔬菜面积发展到30万亩，通过省部级环评认证面积14.3万亩。马芳营旱黄瓜、格瑞茵蔬菜等一批农字号名牌产品市场不断扩张。种植业已经走向规模化、设施化、标准化，许多品种已形成产业化原料基地，成为加工企业的第一车间。粮油食品加工业实现了由小规模、大群体向规模型的跨越。全县共有各类加工企业1000多家。整个产业涵盖了面粉、挂面、玉米淀粉、粉丝、膨化食品、方便面、榨油、白酒、甜玉米加工等9个行业，年加工转化粮油能力达到80万吨，产业化率达60%，可实现农产品增值5亿元，吸纳农村就业人口2万多人。畜禽养殖业向园区化、规模化、规范化、标准化生产迈进。目前，全县规模型养殖场达3800个。****已成为河北省的养殖大县，其中珍稀动物养殖已达500万只，占全省总量的30%。以老师傅牧业公司为龙头的肉鸡、蛋鸡产业服务体系已基本形成。海上养殖业全省第一。全县浅海滩涂养殖面积已发展到23.1万亩，加工企业达47家，形成13万多吨的加工能力。****河豚鱼占全国产量的三分之一，牙鲆鱼、菱鲆鱼占河北省产量的50%。海参试养成功，优化了养殖结构。夏夷贝试养实现了浅海养殖每年一季收成向两季收获的转变。2005年，全县海上各业预计实现产值9.4亿元，基本上再造了一个“海上****”。市场商贸业持续发展。****农副产品批发市场、小商品批发市场、农机销售市场的改造建设，进一步扩大了辐射区域。2005年，全县市场交易额预计达到12.65亿元。****已成为唐秦地区之间的区域商贸中心。旅游业展现广阔前景。投资10亿元的碣石山景区开发项目，投资30亿元的黄金海岸天行健滨海度假城项目，概念性规划已审定，详细规划设计正在进行中。投资50—80亿元的七里海治理开发项目，概念性规划正在修改中。****的旅游业将成为一大亮点。干红酒酿造业成为全国最大。目前，酿酒葡萄基地面积已发展到4万亩，酿造企业发展到31家，年生产能力9万吨，近几年全国干红酒产量的增量部分，基本在****。干红酒厂、橡木桶厂、酒瓶厂、瓶塞厂、彩印包装、葡萄酒学校、研发中心、国家葡萄与葡萄酒质量监督检验中心开发建设，使****干红酒已成产业集群。今年1—9月份干红酒销量5.1万吨，实现产值7.3亿元，上缴税金1.98亿元，同比增长22%、20%和20%，已经成为名副其实的第一大立县产业。冶金建材业顺利通过国家治理整顿并得以较快发展。安丰钢铁公司已达70万吨铁、60万吨钢及轧钢的生产能力。今年1—9月份，全行业实现产值8.9亿元，完成工业增加值2.1亿元。在八大立县产业快速发展的同时，积极扶持荒佃庄缝纫机零件加工业，大力发展缝纫机零件加工园区。目前，园区现有缝纫机零件加工企业121家，产品近4000种，其中弯针已占全国市场的90%，世界市场的60%。着手谋划招商整机生产厂，积极推进向精密件的横向延伸，努力打造****第九大立县产业。同时，高度关注新型工业，特别是循环经济的发展。****循环经济发展示范园项目前期工作进展良好。
2、项目建设进一步提速。把抓项目作为经济工作的龙头来抓，特别是狠抓工业性生产项目。对于重大项目，作为一把手工程县里抓，班子成员分别联系重点项目，项目主管部门领导分包具体项目，同时，严格落实项目建设首问负责制，强化调度，项目建设取得新突破。2005年，全县共实施100万元以上项目125个，其中1000万元以上项目29个，项目总投资60亿元，年度计划投资16.2亿元。1—9月份，累计完成项目投资7.62亿元。3个超亿元大项目，总投资1.2亿元的华夏公司葡萄酒新品种开发项目、总投资1.4亿元的秦皇岛索坤日用玻璃有限公司三期扩建工程、总投资2.4亿元的秦皇岛华瑞煤焦化工有限公司30万吨煤焦油深加工项目正在建设之中。
3、对外开放进一步加快。充分利用资源优势、产业优势、环境优势，坚持政府招商和以商招商并重，努力拓宽引资渠道，开拓新的引资领域，实现了以大开放促大招商，以大招商促大发展。今年1—9月份，引进内外资3.14亿元，同比增长61%。其中合同利用外资1875万美元，实际利用外资1758万美元，提前超额完成全年任务。
4、民营经济进一步壮大。坚持鼓励、引导、壮大、提高并重，思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活，民营企业家创业热情得以全面释放，企业数量不断攀升，累计已达10170家，其中资产超千万元的大型民营企业已达20家。以安丰钢铁、玉龙淀粉、龙辰塑钢、田氏集团、华骞集团、顶大公司等为代表的一批民营企业逐步发展壮大。非公有制经济已经成为县域经济快速发展的主要形式和中坚力量。
5、园区建设进一步完善。坚持工业进园，成立了经济开发区，逐步形成了“一区多园”的园区建设新格局，即经济开发区，含黄金海岸生态工业园，东部工业园，西部工业园，中部工业园和正在规划建设的南部工业园，为项目建设搭建了适宜的平台。目前，经济开发区所辖企业已达220余家，年创产值27.8亿元，上缴税金2.3亿元。
二、始终坚持重在建设的方针，加快了****城市化进程
省委、省政府扩权强县政策的实施，为加快****城市化进程提供了强劲动力。一方面注重加强基础设施建设。今年以来，我们继续实施县城旧城改造工程，建设了戏院街高档商业步行街，目前已完成投资2650万元，年内将建成开业。投资3800万元实施了县城碣阳大街、金海大街、五峰山路、学院路、环保路拓宽改造工程。争取项目投资2亿元建设了龙家店220千伏输变电工程。投资3405万元完成了蛇刘线、团新线71公里县级公路改造。基础设施的大量投入，改善了****的人居环境，外地房地产商纷纷进入****，正在建设和即将开工建设的住宅小区建筑面积达40多万平方米。另一方面着力构建城市社区管理体制。适应城市发展的需要，把****镇划出一个城郊区，将5个办事处整合划分为3个办事处，组建30个居民委员会，建立了****镇、街道办事处、居委会三级社区管理体制，实行区域化责任制，强化城市管理。实现了工作重心下移，由街道办事处和社区居委会负责具体事务，各街道办事处进一步强化社区功能，丰富社区内涵，建立健全了社区管理、卫生、就业、文化、环境、治安、教育等各项服务组织和相关措施。
三、牢固树立稳定压倒一切的思想，维护了全县社会政治稳定。
今年以来，我们把维护社会稳定放在突出重要的位置来抓。认真落实全市稳定工作会议精神，严格落实维护稳定各项措施，基本没有发生重大的问题。一是对历史问题，我们注重解决。工作中，本着对历史负责，对党和人民负责的精神，下大力解决各类历史遗留问题。****国营养虾场始建于1987年，涉及9个村近5000亩土地1万多农民，由于补偿款未全部到位，各村与养虾场一直纠葛不断，存在重大群体事件隐患。我们本着尊重历史、面对现实的原则，多次专门召开会议进行研究，最终县财政拿出1200万元，使该问题得到一次性彻底解决。****三运公司（小车站）由于经营管理不善，职工长期放假。今年我们投入300多万元解决了110多名职工的养老保险，按政策对部分职工进行了重新安置，化解了一起重大群体性隐患。此外，县财政还积极筹措资金，偿还过去的各种工程欠款3500万元。二是现实工作，注重公开、公平、公正，确保不出大的问题，不留新的隐患。认真落实领导干部“一岗双责”，做决策、办事情充分考虑负面影响，对一些有可能引起矛盾纠纷或可能留有隐患的，慎重办理。如沿海高速公路建设，征地拆迁由地方负责，我们在谋划过程中，就预感到可能会出问题，于是我们责成主管领导带队，及时深入下去，做群众思想和政策解释工作，同时，对国家相关政策、征地亩数及补偿标准、比例全部公开，有效预防了大多数村征地拆迁中的问题。三是着眼长远稳定，我们注重加强道德法制建设。一方面抓基层基础，组建了467个民调组织，常年活跃在民间，及时开展矛盾纠纷隐患调处化解。另一方面就是大力加强法制宣传，规范人们的行为准则。加强思想道德建设，用身边的典型人和事教育和引导广大群众，打造明礼诚信、团结互助、爱岗敬业、无私奉献的思想道德体系，形成和谐融洽的社会氛围。目前，我们正在研究制定一整套的全方位加强居民思想道德建设的规范性文件，认真组织实施，通过人的思想道德文化素质的提高，实现了社会的长治久安。
四、认真落实科学发展理念，狠抓了和谐社会建设
在经济发展的同时，我们非常重视社会事业的发展，努力构建和谐社会。按照省市委部署，深入开展了文明生态村创建工作，着力改善农村环境，首批65个创建村顺利通过市达标验收。着力打造和落实帮扶济困长效机制，切实做好就业和再就业工作，民生问题得到较好解决。严格工作措施，切实落实责任，有效维护全县社会政治稳定，没有发生大的问题。深入实施《公民道德建设实施纲要》，扎实开展精神文明创建活动，全民思想道德水平和文化素质不断提升。积极开展普法教育，大力加强农村基层民主政治建设，积极推进村民自治，着力改善党对人大、政协工作的领导，依法治县进程进一步加快。不断加大投入力度，科教文卫体等各项社会事业都有了很大发展。
五、扎实开展党员先进性教育活动，提高了党建整体水平
按照中央和省、市委统一部署，把保持共产党员先进性教育活动作为今年党建工作的主线，从年初开始，在全县深入开展了第一批保持共产党员先进性教育活动，并较好完成了教育活动各个阶段的工作。参加群众满意度测评的55个单位，群众满意度均达到98%以上。目前第二批先进性教育活动正在扎实深入开展。在深入开展保持共产党员先进性教育活动的同时，特别注重各级领导班子和干部队伍建设。工作中，县四大班子认真坚持民主集中制原则，集体科学决策，工作中，各司其职，互相支持，班子团结。同时，认真贯彻落实干部任用《条例》，坚持识能力用干部，凭业绩选干部。干部调整严格干部程序，严把推荐、考察、酝酿、审批四道关，对重要岗位，实行县四大班子全体成员民主推荐。对于那些思想解放、敢闯敢试敢冒的干部，县委在工作中大力支持，在政治上全力保护，真正在干部队伍中营造了一种“以事业留干部，当干部干事业”的用人导向。为了加强农村工作，我们为446个行政村下派了483名干部任书记或副书记或村长助理、会计，确保农村各项工作的开展。
回顾一年来的工作，我县经济社会发展取得了很大成绩，但我们也清醒地意识到，工作中还存在许多不足和薄弱环节。如，经济总量还不够大；稳定的形势不容乐观；少数领导干部思想仍不够解放，作风不够民主；加快推进****城市化进程，还有大量艰苦细致的工作要做，等等。所有这些，需要在我们今后的工作中进一步克服和改进。
2006年工作安排
2006年是落实党的十六届五中全会精神的第一年，是“十一五”规划的开局之年，也是实现县九次党代会“三上两快一提高”跨越式发展目标的关键一年。努力做好2006年的各项工作，意义重大。为此，根据中央和省、市精神，结合我县实际，确定2006年全县工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，紧紧抓住省委、省政府将****列为扩权县的大好机遇，进一步解放思想，更新观念，认真落实科学发展观，加快实施“五带兴昌、八业立县”经济发展战略，努力实现****经济更快更好发展；坚持以城市化引领****经济社会跨越式发展，着力把****建设成为辐射带动唐秦二市之间周边县区的区域中心城市；切实加强民主法制建设，努力建设社会主义政治文明；大力发展社会主义先进文化，为改革发展提供思想保证和精神动力；严格落实维护稳定各项措施，努力构建社会主义和谐社会；不断加强党的执政能力建设，持续推进党的建设新的伟大工程，为创造****的美好未来而努力奋斗。按照这一指导思想，初步确定2006年全县经济社会发展目标为：
国内生产总值增长13.5%以上；
财政收入增长10—12%；
固定资产投资增长15.9%；
农民人均纯收入增长6.5—7%；
社会各项事业继续保持长足发展。
为全面完成上述目标，2006年要突出抓好以下工作。
一、着眼****经济社会更快更好发展，进一步扩张县域经济总量
发展决定一切。2006年全县上下第一位的任务是加快发展。工作中，继续强化“县域经济就是项目经济”意识。坚持工业立县，大投入大产出，注重谋划建设一批投资千万元以上大项目，特别是工业性生产项目。不断强化项目建设责任制，完善项目建设领办制、代办制和承诺制等工作机制，提高项目洽谈成功率、开工建设率和建成投产率，力争明年项目建设有大的突破，走在全市最前列。进一步加快县域特色产业发展。推进立县产业结构优化升级，打特色牌，并将特色不断做大、做快、做强、做优。立足八大立县产业，科学规划，重点扶持，做足特色，扩展优势，力争依托特色，在一段时期内占具相对稳定的市场。切实加大招商引资力度。坚持“县外”既是外，进一步拓宽开放领域。改进招商方式，实现政府招商、企业招商、以商招商互动共赢。要将招商的重点转向国际国内知名的大企业、大财团，以及业已完成原始资本积累的地区，主动出击。扶优扶强重点骨干企业。坚持实事求是，分类指导，突出抓好30家重点骨干企业的技术改造，促其上规模、上档次、上水平，实现集约式、内涵式扩大再生产。年内新培育2至3家大型支柱企业，全面提升****工业化水平。坚定不移地抓好工业园区建设。因地制宜，加强规划管理，盘活园区存量资产，完善园区设施建设和政策环境，努力打造投资成本洼地和项目聚集高地。在积极完善各乡镇工业小区建设的同时，因地制宜地发展村级工贸小区，逐步做到大做强，形成特色。不断壮大民营经济。坚持扩大总量、整合提升并重，积极培植民营经济大户。引导和帮助民营企业提高经营管理水平。放宽市场准入，加快民营资本向基础设施、公用事业及其它行业和领域挺进的速度，全力推进民营经济再上新台阶。
二、着眼城市化引领发展，努力打造现代化滨海中等城市
紧紧抓住省委、省政府将****列为扩权县的大好机遇，坚持高标准、高站位，科学确定新的发展目标，以此统一全县上下思想。最终目标，是把****建设成为一个现代化的滨海中等城市。科学制定城市发展详规。尽快完成县城区路网规划，以及供水、排水、供电、通信、供热、燃气等工程管线的规划调编和现场确认，抓紧做好全县村镇规划调编工作。规划一经修定，严格审批，确保落到实处。积极推进小城镇建设。借鉴县城二期旧改经验，探索运用市场经济手段改造建设小城镇的路子，不断加大列入规划改造的小城镇。在改造建设过程中，与园区建设紧密结合，放大亮点，突出特色。进一步完善基础设施。加快管网入地建设。加快污水处理厂建设步伐。加快城市路网建设。搞好城区路面硬化、美化、亮化。加快“村村通”工程实施进度。大力加强农田水力基本建设，进一步改善农业生产条件。进一步完善社区管理体制。加快组建居委会，建立新型社区组织体系、社区管理体制和运行机制。大力推动社区卫生、就业、文化、环境、治安、教育全面协调发展。同时要进一步建立健全城市管理的各项规章制度，严格管理。继续优化****经济发展环境。坚持治理经济环境不放松，强力推进“经济通道”建设、“轻费减负”政策和“经济110”措施，并着力在构建廉洁、高效、务实的服务环境上作文章，不断提高****的吸引力和竞争力。
三、着眼提高党的执政能力，突出抓好党的建设
进一步加强民主集中制建设。全面贯彻民主集中制建设的若干规定，严格按照规定要求科学决策、推动落实。切实加强基层组织建设。扎实推进“农村实践‘三个代表’示范工程”和强村工程。抓好后5%村整顿转化工作。努力做好发展党员工作。积极探索市场经济条件下开展党建工作的新方法，努力扩大党建覆盖面，增强党的基层组织的战斗力。建立适应加快发展的干部队伍。扎实开展好第三批保持共产党员先进性教育活动。深入开展好文明生态村创建和强村工程。严格落实《党政领导干部选拔任用条例》，坚持“干部随着事业走”，不断增强各级领导班子发展经济的能力。
四、着眼构建和谐社会，全力维护社会政治稳定
坚持稳定是硬任务，是第一责任，妥善协调各方利益，正确处理人民内部矛盾，严厉打击各类犯罪，力促社会公平公正，努力维护社会安定团结。进一步加强政法工作。坚持严打“方针”，震慑犯罪，形成稳定的社会环境。加强政法队伍建设，引导广大干警依法办案，规范执法，落实责任追究，促进司法公平公正。深化社会治安综合治理。推进社会治安防范体系建设，努力形成集打击、防范、控制于一体的工作机制。努力做好信访工作。认真落实新《信访条例》，搞好信访接待、调处、化解、稳控各环节。创新工作思路，着力研究新形式下群众信访的特点和规律，寻求解决信访问题的有效举措。高度重视安全生产。严格落实安全生产制度，建立严格的安全生产责任制，严防各类重特大安全事故发生。不断完善社会保障制度。关心弱势群体生活，切实做好帮扶济困工作，加强社会保障体系建设，不断扩大社会保障面，努力构建社会保障的长效机制。
五、着眼发展先进文化，大力加强社会主义政治文明、精神文明建设
进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握正确的舆论导向，深入实施《公民道德建设实施纲要》，大力开展各类精神文明创建活动，全面提高国民素质，为加快推进****经济社会跨越式发展提供精神动力和智力支持。坚持以科学的理论武装思想。各级中心组要将学习贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，做为当前乃至今后一个时期的中心任务来抓，同时抓好对基层党员干部的轮训，从而确保始终站在科学理论的最前沿来武装头脑、统一思想，指导实践。深入开展精神文明创建活动。深入实施《公民道德建设实施纲要》，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导科学、文明、健康的生活方式，不断提高全县人民的整体素质。切实加快科教文卫体、计生及广电等各项社会事业建设。坚持深化改革与增加投入互动，积极探索与市场经济相适应的社会事业发展新途径，努力推动社会事业的跨越式发展，从而实现全县经济社会的全面协调发展。同时，扎实开展文明生态村创建活动。进一步把创建文明生态村工作引向深入，落到实处。大力加强群团组织建设。切实做好人民武装和民兵预备役工作，深入开展双拥活动，努力营造拥军爱民的社会氛围。
六、着眼抢抓扩权机遇，努力打造加快发展的新机制
紧紧抓住扩权强县这一难得的机遇，牢固树立干大事业、谋快发展的新思想。用足、用活、用好上级政策，提速发展，图强进位，努力实现“三上两快一提高”跨越式发展目标，为全市经济发展、社会进步做出我们的不懈努力。明年的重点，是开展业务衔接。主动到省直各部门进行业务衔接，主动征询意见。认真研究本部门扩大的业务范围，将各职能部门扩展的管理权限列入业务员培训的重点，有计划地统一实施培训。同时，认真编报项目。争取省各厅局对我县经济发展和社会事业的支持，力争更多的项目挤进省项目建设盘子。
对市委明年工作及市委九届七次全会
以来市委常委会工作的意见和建议
近年来，特别是市委九届七次全会以来，市委常委会团结和带领全市广大党员和干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及省委一系列全会精神，牢固树立科学的发展观，妥善处理改革、发展、稳定的关系，不断推动物质文明、政治文明、精神文明协调发展，共同进步，全市经济社会持续保持了快速发展的良好势头。主要经济指标增幅均创“九五”以来的最好水平。全市已步入良性发展的快车道。这些成绩的取得，是市委常委会正确领导的结果，特别是去年以来，市委常委会认真贯彻中央和省委精神，坚持积极的有作为的工作方针，全面、积极、正确的应对国家宏观调控政策，全力以赴上项目，凝心聚力搞招商，真心实意扶民营，持续推动了全市经济的快速健康发展。市委九届七次全会，在深化对秦皇岛市情认识基础上，提出的2005年“1+5”工作重点，符合秦皇岛实际，正确引领了全市发展的方向。这也充分表明，市委常委会工作思路清晰，目标明确，重点突出，措施有力，具有很强的执政能力和很高的领导水平，是领导全市经济社会提速发展的坚强核心。
今年初，河北省人民政府以冀政（2005）8号文件下发了《关于扩大部分县（市）管理权限的意见》，在全省首批确定了22个扩权县（市），****是秦皇岛市唯一一个。扩权强县是省委、省政府的一项重大决策，是管理体制的重大变革。作为全市唯一的县，一方面，省、市委和全县人民对加快发展寄予厚望，另一方面，作为行政管理体制的新变革，我们需要在实践中探索，在探索中前进，所以倍感担子沉重、压力巨大。扩权强县政策实施以来，全县上下精神振奋，工作更为积极。为此，我们诚恳提出三点建议：一是市委常委会加大对****领导力度，倾注更多的精力。二是希望市直部门加大扶持力度，全力支持****工作。三是建议市委专门就扩权县的县域经济社会发展做专题研究，指导我县理清思路，明确方向，加快发展。
以上情况，特此报告。
