改进和完善乡镇调控能力总结
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****镇是**市第四大镇，浙江省重点镇，2004年被国家建设部等六部委确定为国家级重点镇。距**市区18.5公里，镇域面积60.2平方公里，下辖61个村（居），其中58个行政村，3个居民区，人口7.3万。根据**市组织部布置，**市委将“改进和完善乡镇执政方式，增强乡镇调控能力”试点工作中加强领导班子和干部队伍建设、重视和强化村级组织建设两项工作任务交我镇开展试点工作。**镇全镇在职干部职工125人，其中行政编制数60人，实有53人,事业编制数78人,实有72人，下设四片一办。自8月中旬开始试点工作至10月底结束，针对瑞安市委、市组织部提出的具体工作要求，组织实施一系列试点改革，取得了一定成效，现将试点工作有关情况简要汇报如下：
一、具体工作做法
1、领导重视，思想统一。我镇开展试点以后，市委领导和组织部非常重视，多次到镇调研、指导工作。镇委把该项工作摆在全镇工作首位，作为一项重要的政治任务来抓。成立了以书记为组长，班子各成员和各部门负责人为成员的试点工作领导小组，指导、协调开展试点工作。并专门召开专题会议，向镇机关全体干部阐明试点工作意义重要性和紧迫性，将全体机关干部思想统一到市委决策上来，以全局高度、政治高度出发来考虑试点工作。通过会议，宣传引导，统一了大家思想，使全体机关干部都理解、参与和支持这项工作。
2、集思广益，完善方案。充分尊重干部、群众的意愿，倾听他们在试点工作中的意见和建议，这是制订实施方案的基础，也是确保方案胜利实施的关键。这次试点工作从开始至结束也不过短短的三个月时间，在这三个月中我镇为试点工作而专题召开的各类会议不少20次，每次会议中都仔细倾听与会者意见和建议，进而完善试点工作实施方案稿，然后公开实施方案稿讨论，再次召开会议听取多方意见。试点工作中我镇对实施方案先后七易其稿。在综合了各方意见和建议基础上，确定了具体实施方案上报上级部门，保证了试点工作平稳、有序、有效的开展。
3、明确任务，分工负责。本次试点主要搞好两项任务：一个是加强领导班子和干部队伍建设，二是重视和强化村级组织建设。这两项工作牵涉面广，涉及镇村两级，事情千头万绪。我镇将工作任务进一步细化，镇班子成员分工负责，责任落实到具体人员，如纪检书记负责镇班子及班子民主决策有关组织制度的制订；党群副书记负责镇机关内部机构设置方案制订和村级组织建设有关制度；分管农业副镇长负责农村村务管理制度制订等等。通过分工，明确各人责任，加速试点工作进度。不到二周时间内，我镇制订了《中层干部竞争上岗程序》、《鼓励优秀大学生充实村两委程序》、《专职农村指导员制度》、《进一步发挥群团组织、行业协会和中介机构作用的有关意见》、《村组织工作细则》、《村务公开细则》等等一系列文本。这些文本出台进一步保证了试点工作实行中的可操作性。这也是我镇试点工作没遇到很大阻力平稳开展的原因。
4、突出重点，稳步推进。根据试点工作制定的具体措施、方案，分清缓急轻重，突出重点。首先公布镇内机构设置方案，开展中层干部竞职上岗试点，在圆满完成该项工作后，再进行办事处撤并宣传动员、专职驻村干部选配、村级组织建设开展，最后离岗退养制度的实行等一系列工作逐步平稳推进，最终圆满完成。
二、取得成效
我镇圆满完成市委下达的工作任务，通过本次试点工作，对理顺镇内部关系，强化村级组织建设，增强镇政府调控能力，发挥了积极的作用。具体成效表现在如下几点：
1、优化了班子结构。在镇机关机构改革“三定”方案的基础上，通过采用领导干部“只进不出”，党政领导交叉任职的办法，将现在的镇领导职数16名调整为11名，减少领导职数，切实解决分工重叠问题，促进班子团结高效，增强调控能力。
2、减少了管理层次。撤消篁社办事处，将原**办事处所有人员并入**镇统一调配使用，减少了干部职工管理层次和办事中间环节，提高办事效率。
3、明确了工作职责。整合机关内设机构设置，将镇机关原“三办五局”合并组建为6个办公室。即党政办公室、党务办公室、政法办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、村镇建设管理办公室。制定《镇内设机构工作职责》，明确各办公室责权范围，打破试点工作前机构设置交叉重叠、职权不清、处事不明弊端。将镇属所有事业单位按职能归口相应办公室管理，人员由镇党委统一调配使用，增强对人事调控能力。
4、培养使用了青年干部。本次试点镇内设中层机构领导采用竞争上岗方式确定。21位镇机关工作人员通过信任测评、竞职演讲、组织考评等程序，其中13位走上镇中层领导岗位。13位中层干部中最年轻才23岁，平均年龄33岁。新任中层领导6名，其中正职2名，副职4名。培养使用了一批年轻力强、有一定工作能力的接班人。通过竞职上岗，充分尊重人才做到人尽其用。调动和发挥了中层干部积极性和主观能动性。采用个人自荐、组织审查，确定2名年轻的镇干部到两个比较复杂的村任专职驻村干部，培养年轻干部的实践经验和应对复杂问题处置的能力，加强对村级工作指导。
5、增强了对部门站所的调控。实行党组织关系属地管理。除上级党组织有规定外，驻镇有关基层站所的党组织关系一律由镇党委管理。试点工作开展后已有4个站所将组织关系迁入**镇，加强了镇党委对基层站所组织管理。市职能部门在任免基层站所负责人时，要征求有关乡镇意见，增强了乡镇党委政府的调控能力。
三、存在问题及下步打算
试点工作开展后，经过一段时间运转暴露出几点问题，具体归纳为以下几点：
1、对于撤并**办事处一事，有部分村民群众不理解。认为撤消**办事处后会为原篁社办事处辖下13个行政村工作、办事带来不利，甚至会影响当地经济发展。鉴于群众这种思想动态，我镇下步拟通过召开村党员和村民代表会议将撤消办事处的好处、意见宣传到村党员和村民代表层次。打消他们顾虑，统一他们的思想。
2、镇机关内设机构，因磨合时间不长，运转不够顺畅，下一步将进一步完善办公室内部工作职责，明确专人工作范围，将工作责任落实到具体责任人，理顺内部关系，做到事事有人管，不出现工作责任重叠、交叉、空白等情况，确保镇内机构高效顺畅运转。
3、大学生到村任职难以落实。目前我镇大学生要求到村任职积极性较高，符合条件报名人选有20多名，由于他们所在村两委职数基本已配足，这对大学生到村任职带来了不便。有些村情况复杂，虽然镇委可同意增加两委职数，但村两委意见不统一，党员群众民主选举意识较于敏感，加之大学生涉世不深，经验浅缺，增选两委担心难以达到目的。
4、组织调研，摸清情况，继续深化和完善试点工作，争取在下年度全面推开试点工作六项任务。
