二00四年总结和二00五年安排
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今年以来,在市局和县委、县政府的正确领导下，全局干部职工以十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕市局总体目标任务和全县经济工作中心，牢固树立和认真落实科学发展观，两手抓两手硬,标本兼治，从严治局,团结一致，负重奋进，为促进全县经济健康有序发展和三个文明建设作出了一定的贡献。现将我局200602/27412.html" target="_blank">004年工作总结如下：
一、认真落实责任制,大力推进党风廉政建设工作。
1、健全机制，加强领导，不断加大党风廉政建设工作力度。
按照“一把手抓两手”和“谁主管谁负责”的原则，建立健全党组统一领导、一把手总负责、分管领导具体抓、股室各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制，签订党风廉政建设责任状，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的齐抓共管局面。一是健全组织体系。参照市局和县委、县政府会议精神制定《党风廉政建设工作实施意见》、《作风建设实施意见》，由于技术机构的改革，调整充实了党风廉政建设领导小组成员，定期不定期召开党风廉政建设工作会议，加强学习，宣传教育，明确任务，落实责任。二是完善分级管理体系。把实施党风廉政建设责任制作为检验两手抓、两手硬的具体体现，将党风廉政建设的任务分解为硬指标，纳入年度目标管理，使之与业务工作同步布置安排，同步检查落实，同步考核评比。三是强化责任体系。我们把党风廉政建设责任制的贯彻落实作为局、股室干部的任期目标，对责任制执行情况定期进行考核，并纳入岗位目标责任制考核和干部考核的内容，其考核结果与干部的任用和奖惩直接挂钩。对恪尽职守、严守廉洁自律规定的，予以表彰和奖励；对失职渎职、不负责任的，实行一票否决制，负责人当年不得参与先进评比。
2、局党组不断加强自身建设，带着群众干，做给群众看。
为了切实提高局党组一班人的领导管理水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，更好地担负起时代赋予的重任，局党组讨论通过了《南京市溧水质量技术监督局党组关于进一步加强自身建设的意见》、《南京市溧水质量技术监督局党组成员勤政廉政约法三章》、《南京市溧水质量技术监督局班子议事规则》，下发各股室、大队，并在全体职工大会上宣读，自觉接受市局、县委县政府和全体干部职工的监督。局党组成员努力发挥表率作用，做加强学习的表率，做廉洁从政的表率，做自觉接受监督的表率。据不完全统计，一年来班子成员上交各种有价证券、礼品达1.2万余元，拒收礼品18次，拒绝吃请达90余次。
3、强化措施抓落实，不断增强思想作风建设的有效性。
为了更好地贯彻执行市局和县委、县政府思想作风建设和行风建设要求，强化措施抓落实。一是加强学习。春节一过，我们安排一段时间组织专门学习，结合“树立科学发展观”、《行政许可法》等各类专题教育活动，并邀请县委党校老师作了“树立和落实科学发展观”的专题辅导。特别是《党内监督条例》、《党纪处分条例》颁布以后，局党组通过“四个加强”促两个《条例》学习。即加强组织。把两个《条例》的学习纳入党组中心学习组的学习计划，平时自学为主，每半个月集中组织一次交流；加强辅导。针对两个《条例》的重点、难点，举行学习会，组织专人作专题辅导，务求学深学透；加强考核。适时检查学习笔记，并组织全体公务员进行以两个《条例》为主要内容的党纪条规的知识测试；加强监督。看是否发扬求真务实的精神，理论结合实际学，将两个《条例》的贯彻落实到具体质监工作中去。二是加强内部制约。我们坚持把制度建设作为促进思想作风建设和行风建设各项措施落实的重要途径，用制度规范、约束人的行为，继续实施公示制度、政务公开制度等，形成了内部制约体系，提高了各项工作的透明度，达到了内强素质的目的。三是加强外部监督。我们实行政务公开，聘请行风监督员10名，定期召开行风监督员座谈会，发放征求意见函20份，收到整改意见38条，并为县重大推进项目派驻联络员，为我局外树形象打下了基础。
4、文明创建在做深做实上狠下功夫。我们不仅积极组织参加县文明办牵头的活动，而且还组织开展了向因见义勇为基金会捐款活动，从局领导到普通职工个个响应，人人解囊，共收到捐款5000多元。党支部和乌山秦淮村结对帮扶，组织全体党员到联系点柘塘镇秦淮村与该村党员一起过组织生活，并开展四项为民服务活动；一是向8户联系户赠送了夏季用品；二是邀请县委党校老师向秦淮村党员宣讲“科学发展观”；三是设立咨询服务台，向该村党员群众现场提供法律、卫生保健、农业科技等咨询；四是播放了一部农业电教片。我们不仅在资金上予以1.5万元的帮助，更多的是向困难家庭提供技术支持，切实帮助致富。这些活动的开展使广大干部职工的文明情操在助人为乐的浓厚氛围中得到了升华，使全局的创建工作又向更深更实的方面迈出了新的步伐。
5、加强内部管理，为发展第一要务提供前提保障
今年我们在总结归纳去年制度建设的基础上，一是对我局的各项规章制度进行了进一步的完善和补充，对部分浪费现象进行了坚决的制止，减少不必要的开支，并继续实行财务公开制度，政务承诺制、首问负责制和预约服务制，实行全天候、无假日服务，为外商服务做到随到随办。二是以即将颁布实施的《行政许可法》为契机，大力推进法制建设。成立了贯彻实施《行政许可法》领导小组，制定了《贯彻实施<行政许可法>工作安排意见》,组织全体干部职工学习《行政许可法》，并力求准确把握《行政许可法》所确立的各项制度。为保质保量地通过《行政许可法》的考核，根据市局部署，进行了《行政许可法》摸底考试。鉴于工作岗位变动和人员调整，调整了局案审会成员，进一步明确了法制联络员及其职责，并制定了04年法制教育工作计划，为我局行政执法工作健康、有序发展打下了坚实的基础。三是由局长、分管局长与各股室负责人签订了《目标责任制考核责任状》，严格执行“挂牌上岗、投诉待岗、违纪下岗”的制度，严格执行“六项禁令”，尤其是对去年机关评议中反映较强多“吃拿卡要”现象进行打击。四是加强干部队伍建设，通过逐步完善公务员管理制度，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制；五是加大宣传力度。通过到社区普法、3.15现场咨询,宣传质监工作，公开发表承诺，精简办事程序，全面接受社会监督。一年来在各种报刊、电视、信息上发表稿件80多篇（条），及时有效地展示了我局为企业、为社会、为经济发展服务的工作业绩，极好地宣传了溧水质监的形象。
二、抢抓机遇，迎难而上，事业发展迈上新台阶。
1、及时调整工作思路，当好技术机构改革的助推器。
今年上半年，市局为优化资源配置，做大做强全市系统技术机构，增强综合竞争力，要求我局两所上划，局党组舍小家保大家，自觉服从市局的安排，并积极配合市局工作，把全市系统技术机构改革这盘棋做大做活。同时，迅速调整2004年全局工作思路，以保证各项工作正常开展。一是进一步在行政执法上做文章。全局全员参与执法，加大行政执法力度，维护市场秩序，为经济建设保驾护航；二是进一步加强内部管理，把为发展服务、让百姓得益作为工作的出发点和落脚点，认真履行质监三大职能，同时进一步开源节流，勤俭节约；三是进一步加强质量协会的管理，使之对“规范市场、扶优治劣、引导消费、服务企业”起到积极的推动作用，同时对沟通政府与质量检验机构、企业及消费者之间交流起到桥梁和纽带作用。四是切实打造“质监服务年”。经常主动向当地政府汇报工作，争取支持，今年县政府多次召开会议，分别听取我局“质量兴县”工作开展、无证生产螺纹钢的查处、百江液化气站违规查处等汇报，并作出指示，会后又以政府办的名义印发会议纪要。同时经常主动与工商、公安、检察院等有关部门沟通，做好服务工作。技术机构上划后，对于溧水锅检、计量两个分部，我们利用综合管理的优势，积极支持两个分部的工作。主动牵头，多次召开了由安全监察股、市锅检所溧水分部参加的股、所联席会议，对双方在前一段时间工作中存在的问题，当场进行了协调。
一年来，全局目标责任制的履行和经济目标任务的完成情况良好，基本没有受到两所上划的影响。
2、加大事业投入，为争先进位提供物质保障。
我局底子薄、基础差，办公设施简陋，这在一定程度上影响了事业的发展。面对飞速发展的溧水经济，一年来，我局克服经费紧张的困难，抢抓机遇，自我加压，知难而上，先后自筹400多万元资金，兴建了两幢共2600平米、集办公室、活动室、阅览室、会议室、食堂于一体的新办公大楼，更换了所有的办公桌椅，安装了空调，接入了宽带并完成了局域网的建设，开通了电视电话会议系统。几代人的梦想和宿愿，在市局和县委县政府的关心支持下，在全局干部职工的共同努力下，终于得以实现，这必将为溧水质监事业的可持续发展注入新的活力，增强发展的后劲。
三、不断强化综合管理，当好市场经济的坚强战士。
一年来，我局结合单位实际，大力开展以提高产品质量，确保安全为主题的“质监服务年”活动，使质监工作更加深入地融入到服务地方经济建设和社会发展之中，取得了可喜的成绩，重点工作如下：
（一）、标准化管理
充分发挥优势，努力推进全县农业标准化工作。走访农业标准化示范区64人次，帮助示范区建立了标准化的组织机构，并对全县的农业标准化示范区建设和无公害农产品建档、建册。今年推荐申报市级农业标准化示范区2个；帮助繁殖基地修订了相关标准和操作技术规范，并搞好跟踪服务。继续做好消灭无标生产，实行动态管理，建立乡镇标准化联络机构，按期按时上报备案数据。组织对70家企业标准实施监督检查，并改变以往工作做法，深入全县各乡镇企业，上门对各企业的标准备案年审280家，代码年审320家，新办、换发代码962家、IC卡712张，受到了县软环境办公室和企业的好评，同时开展“采标”宣传服务工作，共采标9个，帮助企业制、修订标准86个，其中农业标准及操作规程16个，新发标准证书105份，通过省级波尔羊示范区验收一个，市级茶叶示范区验收一个。
（二）、计量管理：
为强化市场，规范市场和生产企业计量行为，组织了对全县集贸市场的计量专项整顿，建立相应台帐；检查县内具有代表性的、规模较大的餐饮企业，发现问题及时督促整改；完成市局下达对全县流通企业和生产企业的米面产品的定量包装和县自来水厂的水表生产和计量检定装置的监督检查；召开本地区眼镜行业会议，进一步规范市场，维护消费者利益；为进一步引导企业，服务企业，加快推进我县生产企业定量包装“C”标志工作，使企业统一使用“长三角”互认标志，我们着力在全县企业中宣传发动，走访企业68家，举办了一期培训班，有134人参加培训，现有45家企业申报；积极配合市测试所溧水分部开展全县强检计量器具的建帐建卡和周期检定工作。
为使全县集贸市场计量管理再上新台阶，加强对县城农贸市场进行计量监督检查，建立计量器具强检台帐和强检计量器具检测工作，实现强检计量器具周检率100%，合格率98%，电子秤使用率达到80%。加上对定量包装商品的检查，全县定量包装商品的抽查合格率达85%以上，建立全县定量包装生产企业计量器具台帐和定量包装台帐。计量器具周检率100%，合格率98%以上，上报省局“C”标志工作40家。实行计量监督检查142人次（餐饮、眼镜、水表检定站，农贸市场，定量包装商品，强检计量器具），对全县通过计量确认的工业企业和医疗卫生机构监督检查面完成了35%。
（三）、质量管理、监督管理
1、规范生产许可证管理。今年我县对食品生产许可管理的比较严，也比较到位，第一批老五类食品生产企业有54家，已验收发证52家，剩余2家主要是未改制和未生产企业；列入第二批食品生产许可证企业16家，现有2家已通过验收，其它已进入申报考核阶段。工业产品生产许可证主要进行了建筑外窗、眼镜、工业气体、人造复合地板等产品生产许可证的调查、申报工作，现完成了对建虹工业气体有限公司、标准眼镜商行、固力门窗制造有限公司的工业产品生产许可证的验收；生产许可证年审2家；对老五类企业领取生产许可证，上门服务三家。依据市局的要求，针对我县产品结构的特点，召开了油漆生产企业、溶剂型木器油漆强制性认证宣贯会；举办三期食品生产许可证验收细则培训班，为企业培训质量管理人员，让企业了解食品生产许可证的重要性和必要性。
制订了日常巡查制度、企业年审制度及信息收集管理制度，采取服务上门，通过以点带面的形式，保质保量的组织了食品生产许可证申报、考核及取证后长效监管工作。目前我县已领取食品生产许可证的企业44个，产品45个，食品生产许可证生产企业年审28家。另有6家已验收合格待发证，在今年国家局、省局和其他地区组织的食品市场专项检查工作中，我县的食品监督管理工作成绩得到了肯定。
2、深入开展质量兴县工作。为进一步推进质量兴县工作，成立了溧水县“质量兴县”领导小组，政府办转发了我局《关于开展质量兴县活动的实施意见》。召开了18个部门、7个镇及开发区参加的“质量兴县”领导小组联席工作会议，会上讨论了《溧水县质量兴县验收细则》及各部门、镇、开发区的工作目标、内容。组建了“质量兴县”工作联络网络。为了进一步把工作落实到位，召开了“质量兴县”工作联络员会议。并结合我县质量兴县工作验收细则及考核内容，编写了通俗易懂、使用性较强的《“质量兴县”工作指南》，以指导各部门更好的开展“质量兴县”活动。
3、质量月活动更有特色。一是举办了大型质量月现场咨询活动，重点宣传了名牌产品、3C认证产品、无公害农产品，产品市场准入制度等，并现场受理举报。二是为提高民营企业厂长（经理）的质量意识和规范管理水平，举办了一期民营企业质量知识免费培训班，邀请市质量专家讲课。三是与名优产品生产企业联合开展“打击假冒、保护名优”为主题的检查活动，从源头重点打击了农资、建材、食品三大类产品的假冒行为，并参加全市性集中销毁假冒伪劣产品现场会。在建材执法检查中，出动50人（次），检查生产企业22家，销售企业18家，立案查处15家，到帐罚没款20万元。四是加强专项监督检查。组织对申报南京市“青年文明号”的专业市场柜台进行跟踪检查；在“两节”前，组织专门人员对我县食品及相关生产加工企业卫生许可证进行了专项调查登记，并组织了专项监督检查。
4、保质保量完成产品质量监督检查。今年以来定期检验57批次，合格49批次，监督抽查合格率达到86%，比去年提高了8个百分点，生产许可证产品监督抽查合格100%。对不合格的生产企业组织了整改复查。在“打假保春耕”活动中，我们对全县的化肥生产厂家、销售市场的突击检查，出动12人次，共检查了生产厂家3家，销售网点48个，抽取肥料样品11个，合格6个样品，不合格5个。并配合市局对2家领取生产许可证的危险化学品企业进行了检查。
5、大力实施名牌战略。今年我县共申报了4个工业产品；7个农副产品的市名牌产品；2家申报市质量管理奖；有2家企业申报了省级产品质量信得过单位；我县已通过ISO9000系列质量体系认证60家，4家建筑工程获南京市二季度优良工程奖；2家企业获得购物放心，服务满意柜台。
6、坚持从源头上抓食品质量安全工作
我们及时研究制定整治工作方案，从管理工作入手，认真开展食品质量监管工作。一是坚持推行食品市场安全准入制度，努力提高我县食品生产企业的质量诚信意识和质量管理水平；二是依法落实产品质量抽查制度，严把食品质量安全关，对涉及人体健康和人身财产安全的食品实行监督抽查制度，抽查要突出重点，做到“四个不放过”，即突出重点产品、重点企业和重点检验检测项目，做到“不合格原因不明不放过，不合格产品无整改措施不放过，整改措施不到位不放过，不合格产品整改复查不合格不放过”；三是加大执法检查力度，坚持打击无证和劣质食品。我局充分发挥打假办的作用，先后会同卫生、工商等执法部门组织对全县食品生产企业、农贸市场、超市学校及饭店、宾馆等单位进行突击检查，检查米（面）、食用油、米粉（线）、腐竹、干菜、水产品、酒类产品等加工点，严肃查处陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品等非食品物质，切实履行质量，从源头上抓好食品质量安全。
四、深入开展打假工作，整顿和规范市场经济秩序。
2004年以来，稽查大队紧紧围绕全局工作中心和市局稽查工作重点，以专项检查为主线，以“查大案、端窝点”为突破口，坚决打击危及人体健康、人身财产安全的违法行为。全年共出动执法人员890多人次，组织专项检查19次，办理案件48件，其中万元以上案件24件，到帐罚没款108万元。取得了有史以来的最好成绩，树立了质监部门的行业形象和威信。
具体做法是：一是认真开展专项检查，重点开展涉及人体健康、人身财产安全和影响国计民生的产品及其市场的专项检查，先后检查了酒类、奶粉、啤酒饮料、钢材、建筑门窗、农药、化肥等产品。通过专项检查，净化了专业市场，规范了市场经济秩序；二是坚持“查大案、端窝点”的稽查工作方针，积极排查线索，广泛发动群众投诉举报，查大案、端窝点。今年以来，稽查大队接待群众投诉举报31起，捣毁地条钢生产窝点5个，查处一批无生产许可证生产螺纹钢、建筑门窗大案要案；三是坚持打扶并举，搞好回访工作，高举“质量兴县”和服务的大旗，把稽查工作同扶持企业提高产品质量和经济效益结合起来，对受查处的企业，不是一罚了之，而是注意做好回访工作，帮助和督促企业整改，一年来共回访企业10家，发放质量技术监督建议书8份；四是认真做好基础性工作，及时上报各类稽查报表和信息。明确专门人员搞内勤，负责报送各类专项检查和打假的信息报表，建立各项执法台帐和登记，接待来信来访和投诉举报登记工作。今年我局的各项报表和信息报送都很及时准确，受到了市局的表扬。
五、安全监察更加到位，当好平安溧水的忠诚卫士。
1、克服诸多困难，突出重点抓安全
2004年，根据市局统一部署，溧水县锅炉压力容器检验所上划。安全监察工作在克服人手不足，头绪繁多，与锅检所的分工一时难以分清的情况下，重点抓涉及人民生命财产安全的石油液化气钢瓶安全和石油液化气站的充灌资质。一是重点抓化工企业集中的晶桥镇的安全，针对晶桥化工企业特种设备较为集中，存在不登记注册、超期未检等情况，积极依靠当地政府，深入企业，逐家企业开展调查摸清情况，发现问题，帮助整改，通过一年的认真工作，查出了九龙化工非法拟造和使用压力容器，蓝春实业有限公司非法制造和使用土锅炉的违法案件，并移交稽查大队处理。二是针对溧水8家石油液化气站均未取得充灌资质这一情况，我们下达了安全监察意见书，限期整改，招集所有液化气站负责人开会，签定承诺书，努力推动气瓶产权置换工作。并对华燃气、福安液化气站、县石油液化气站、百江燃气的无证充装、充装非自有产权瓶，使用超期瓶和返修瓶的违法行为进行了严肃查处。目前我县石油液化气公司和福安燃气有限公司的贮罐已检验完毕，另几家即将到期的液化气供应站也排出了检测计划，除福安燃气有限公司以外的所有液化气供应站已完成整改，充装证正在申领当中。
2、巩固工业压力管道普查成果，一着不让抓好治理工作。
去年，我们齐心协力较好地完成了压力管道普查试点工作，得到了省市局领导和同行的肯定。这是我们的荣誉，同时也给了我们很大压力。今年以来，我们在总结以前经验的基础上，对新装、移装的锅炉均要求建设单位和施工单位提供压力管道设计图纸和其它相关资料，认真做好登记工作，在清理老帐的同时力争做到不欠新帐。上半年，全国各地事故频发，根据市局开展特种设备专项检查的统一部署，我局对全县特种设备进行了拉网式检查，查出隐患18处，发出监察意见书35份。
3、积极开展特种设备操作人员的培训工作。
随着我县经济的高速发展，特种设备数量也大量上升，人员培训成了一项急待解决的问题。安监股组织了锅炉工、水处理工和行车工等四期培训班，培训人数近280人，取得了较好的效果，解决了企业特种设备操作人员持证上岗的问题。
4、积极为企业排忧解难，提供技术服务。
今年以来，我局安监人员主动放弃节假日和休息日，加大安全监察力度，发现和消除了大量事故隐患，如九龙化工、蓝春实业的非法制造特种设备、百江石油液气钢瓶中存在返修瓶等。对于发现的违规行为，我们不是一罚了之，而是积极向企业宣传有关政策法规，提供相应的技术服务和咨询，帮助企业整改。特别是对一些象佑昌照明有限公司等重点服务企业的违规行为，我们主动向县政府汇报，认真执行首次不罚的要求，并数十次深入现场，帮助解决困难，获得了企业的好评。
过去的一年，我们始终把学习贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，作为一项重大政治任务来抓，围绕主题，把握灵魂，狠抓落实，在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，取得了一定的成绩，但与上级的要求尚有一定的差距，存在的问题有待于今后的工作中加强和完善。2005年我们要以新的思路谋求发展，以新的突破促进改革，以新的举措推动各项工作，以务实创新的精神，开创质监事业新局面。为此我们将紧紧围绕一个中心，抓好两项建设，突出三大重点，做好四项工作。
围绕一个中心。就是紧紧围绕全县的经济建设和市局综合目标责任制这个中心，促进地方经济健康发展。
抓好两项建设。一是加快改革步伐，以完善“区域监管责任制”为重点，建立健全适应市场经济发展所需要的质量技术监督行政管理体制和运行机制，逐步实现管理的规范化、科学化、现代化；二是加强队伍建设，提高干部职工整体素质，提高依法行政的能力和水平，树立“科学、公正、廉洁、高效”的部门形象。
突出三大重点。一是突出“质量兴县”这个重点。要将质量兴县活动与地方经济发展、实施名牌战略、落实质量责任制和打假责任制结合起来，充分发挥政府各职能部门以及乡镇、街道的作用，形成齐抓共管的局面；二是突出特种设备安全监察这个重点。以巩固普查整治成效，实施长效管理为目的，坚持特种设备全过程安全监察原则，突出使用和检验环节，建立健全特种设备安全监督管理体系，以现场安全监察、严格检验制度和专项治理为手段，实现“力争杜绝特大事故、遏止重大事故、减少一般事故”的工作目标。三是突出为企业服务这个重点。树立强烈的为企业服务的意识，把监督管理提升为监督服务，站在提高全县工业素质，提高溧水产品声誉的高度开展质量技术监督工作。
做好四项工作。一是做好依法行政工作。以贯彻落实《行政许可法》为契机，要进一步加强《行政许可法》的学习，严格规范行政许可行为，提高服务水平；进一步加快法制建设，健全规范行政执法主体和程序、监督行政执法及过错责任追究等规章制度，切实规范依法行政行为。二是做好“打假保名优，服务促发展”活动，加大对涉及人体健康、人身财产安全和影响国计民生的产品的打击力度，巩固打击“地条钢”和查处无证生产螺纹钢的成果。着力抓好食品市场、假冒伪劣农资市场、建材市场和农副产品质量安全的专项整治。三是做好产品质量监督抽查工作。对列入全国重点监督抽查的产品实行动态管理，强化对涉及人体健康、人身财产安全以及质量问题突出的产品监督抽查。加大监督抽查后处理力度。四是做好农业标准化工作。把农业标准化示范区作为农业标准推广实施的重要载体，作为实现农业标准效益的重要途径，通过示范区的示范、辐射、带动效应，形成一个农业标准的推广体系，提高农产品质量安全，增强农产品市场竞争力，真正做到“选好一个项目、建立一个体系（标准体系）、形成一个龙头、创立一个品牌、致富一方百姓”。
