商务局年上半年总结及下半年安排

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上半年，全区商务工作按照区委、区政府工作的部署和要求，在保持共产党员先进性教育活动的促进下，经过努力，各项工作取得明显成效，做到了时间过半，任务完成过半。 一、上半年工作总结 （一）主要经济指标完成情况 1、利用外资增势强劲，创历史新高。 上半年新批外商投资企业75家，同比增长40%。其中： 投资总额2.66亿美元，同比增长80%； 注册资本2.15亿美元，同比增长70%； 合同外资1.93亿美元，同比增长5%，完成全年计划的96.5%； 实际利用外资1亿美元，同比增长240%，完成全年计划的142%。 （以上数字不含海淀园） 上半年利用外资主要有5个特点： 一是实际利用外资创历史新高。今年上半年由于设立了专人，加大了催缴力度，实际利用外资预计将突破1亿美元，（不含海淀园）创有史以来的最高水平。 二是项目平均合同外资额有所增加。上半年新批外商投资企业平均每项合同外资额为256万美元，较去年同期相比增长了21.48%，外商投资企业规模有所增加。 三是外资并购国企有新突破。英属维尔京群岛PEAKSTRATEGICINDUSTRIESLIMITED以12806万美元并购了五矿铝业股份公司，变为外资企业。该项目采取了股权置换的方式完成的并购。 四是从外资来源看，英属维尔京群岛、开曼群岛、香港是引资的主要地区。这几个地区吸收合同外资达15690万美元，占全部合同外资的81.9%，其中：英属维尔京群岛合同外资13358万美元，占全部合同外资的69.7%，开曼群岛合同外资1630万美元，占全部合同外资的8.5%，香港合同外资702万美元，占全部合同外资的3.7%。 五是新批合同外资集中分布在制造业、批发和零售业及科学研究、技术服务业。这三个行业吸收合同外资达17959万美元，占全部合同外资的93.7%，其中：制造业吸收合同外资15100万美元，占全部合同外资的78.8%，批发和零售业吸收合同外资1865万美元，占全部合同外资的9.7%，科学研究、技术服务业吸收合同外资994万美元，占全部合同外资的5.2%。 2、社会消费品零售总额稳步增长，任务过半。 （1）社会消费品零售总额完成情况。 1—6月海淀区实现社会消费品零售总额262.6亿元，同比增长14.3%。其中： 吃类商品完成54亿元，同比增长0.2%；穿类商品完成17亿元，同比下降25.5%；用类商品完成185亿元，同比增长26.2%；其他类商品完成6亿元。 对社会集团零售额为109亿元，同比增长25.4%，对居民消费品零售额153亿元，同比增长25.4%。 （2）市场分析。 --------电子市场对消费品零售额增幅贡献加大。1至5月份全区电子市场零售额27亿元，同比85.7%。 全区排名前三位电子市场： 科贸零售额8.9亿元，同比2384.2%。 鼎好零售额8.7亿元，同比58.6%。 海龙零售额3.7亿元，同比13.6%。 电子市场的高比例增幅，拉动了整体零售额的增幅比例。 ----汽车市场销售看好。1至5月份全区汽车销售零售 额23.6亿、同比9.5%。 ----商业增量带动零售额增幅加大。由于金源购物中心、华宇购物中心等一些大型商业设施在去年上半年均未开业，所以销售额的净增带动了绝对额的加大。据不完全统计，金源购物中心上半年的销售在5.8亿元左右。 ----批发市场零售额增幅提高。1至5月份锦绣大地农副产品市场零售额1.6亿、同比232%。 ----节日市场旺盛。根据对15家重点商业企业的统计，春节节日市场销售额2.2亿元，同比增长19%。其中当代商城同比增长17.3%，双安同比增幅19.5%。餐饮市场红火，上座率和营业额均呈现走高趋势。据监测的28家餐馆酒楼的统计数据显示，春节期间的营业额达740万元，接待人次为12万多，仅春节年夜饭就达183万元。根据市商业信息中心海淀分中心对百货、食品、电子市场在内的共11个重点商业企业的统计，5月1日—7日共实现销售额2.5亿元，比去年同期增长17.50%。 3、重点流通项目的建设按期进行，进展顺利。 ---永定路商业中心已于今年4月开业，商业面积2.27万平方米。 ---上地万林商业中心于今年6月份开业，商业面积平方米。 ---五道口商业中心已进入内装修阶段，于今年底或明年初投入使用。 ---大钟寺国际广场已于年初动工建设。 ---锦秀大地二期项目的建设开始启动。 （二）主要工作任务完成情况 1、商业流通方面： ---积极做好培育消费热点的工作。 一是通过政府引导，企业参加，组织开展了春节和五一的黄金主题促销活动，收到明显效果。 二是重点抓好公主坟、双榆树和金源等市、区级商业中心消费市场的培育工作。尤其针对金源时代购物中心人气不旺等问题，对其一期项目的培育和二期开业前的协调工作给予了更多的支持和帮助。对金源购物中心业主、燕莎、居然之家、金源汽茂及部分餐饮企业进行了走访，组织召开座谈会，协调各方帮助企业进行发展；协调处理了金源时代购物中心内世纪中富物业管理有限公司招商的商户所反映的尖锐问题，保持了金源的整体经营秩序；通过在金源时代购物中心举办第三中关村国际美食节，以宣传金源、促进金源的销售。 三是通过成功地举办了第三届中关村美食节”，已展示区域餐饮业的发展，鼓励国内外著名风味餐饮到海淀发展，逐步形成了集国内外餐饮精品于海淀的格局。 ---认真做好区域专项流通规划的编制工作。 一是积极配合有关部门做出了海淀区北部新区建设进程中商业规划，以保证商业设施建设与新区建设同步进行。 二是对区域商业现状进行了专项调查工作，掌握了本区各商业中心、商业街、大中型商业设施的现状和本区在建和未来须发展的商业设施规划项目。 三是制定了功能街、区的商业规划工作。提出了区奥运行动规划和区2005-2007年特色商业街（区）、特色市场发展计划；提出了打造科学规范的IT产品特色市场、建设调整完善四条特色商业街、将海淀区建成与奥运相匹配的现代化综合型服务大区的实施方案。 四是积极推进锦绣大地现代物流项目方案的制定，召开了由物流专家、物流企业代表参加的物流专题会议并参观走访外省市物流中心，广泛征集专家意见，汲取成功经验，为建立锦绣大地绿色物流中心做好行业指导。 ---构建商业服务业体系的各项工作得到落实。 一是继续完善社区商业服务体系。上半年全区新增首钢早餐连锁亭20家、便民蔬菜网点9家、超市和便利店11家；拟定了海淀区回收行业整治方案；配合市政管委对双清路整体环境进行综合整治，连同物资回收公司对公司所属的收购站点督促整改，同时探索社区回收网点连锁化经营模式。 二是做好构建建流通信息化体系的工作，广泛采取信息技术改造传统商业。于4月18日完成了海龙电子城的升级改造工作，原摊群式经营模式已全部转变为专卖式经营模式，每个经销商独自安装了POS机，实现消费者刷卡购物无障碍。 三是加快构建食品安全体系，一方面加强食品安全的宣传教育，做到食品安全宣传教育进商场、进餐馆；另一方面，针对春节和五一节日的特点，对经营场所的食品安全情况进行检查。上半年我局还对区域内盐业市场的情况进行了调查摸底。 四是加快构建企业信用体系。结合我区创建全国文明城市的工作，积极倡导企业开展诚信经营、无假冒伪劣等多项活动，并按照行业标准和与国际接轨的要求，规范商业服务业的服务质量。 五是加快构建连锁经营体系，增加连锁企业店铺数量，扩大连锁业种，加快各类超市、便利店、社区购物中心等新型零售业态店铺的开发与扩张。同时鼓励汽车、服装、家政、美容美发等行业发展连锁经营。 ---认真贯彻国家7部委《关于加强粮食批发零售市场管理的通知》，进一步摸清了区内粮食经营者的状况，建立完善了粮食经营信息统计报告制度，加强了对粮食市场的监控工作。 ---区内商业服务业设施无障碍工作有新的进展。 2、外经外贸方面： ---进一步做好改善投资环境的工作，主要是适应政策法规环境、改进市场环境、完善服务配套环境。 ---加大对国际市场开拓力度，实施“走出去”战略，组织了部分有条件的中小企业积极参与国际市场的竞争，为企业的发展创造条件。 ---加强了对外资工作的战略研究，结合区内情况，探索制定“海淀区吸引外资战略发展规划”的可行性。 3、招商引资方面： ---完成了《海淀区招商引资战略与投资促进体系》的制定工作。主要包括：整合区域招商资源项目；初步建立投资项目评估模型；理顺招商引资管理体制；探索新型招商模式，完善专业化招商服务体系。 ---积极开展营销海淀品牌的宣传推广工作。 借素有“世界经济奥林匹克”之称的《财富》全球论坛在京举行之际，与《中国日报》合作，在该报刊登了强震撼效果的海淀宣传广告，取得了积极宣传推广海淀、扩大海淀品牌影响力的作用。 ---积极开展对外交流，为中外企业在海淀投资牵线搭桥。 完成了加拿大宝姿集团、北美新兴科技发展有限公司、香港亨达国际控股公司、韩国中小企业技术革新协会、阿根廷圣路易斯省、丹麦驻华大使馆商务官员及特雷通集团等来华访问的接待工作，大力宣传了海淀的投资优势和政府高效高质的行政行为，为促进“走出去”和“引进来”打下了基础。 4、行政审批工作和安全生产监管工作方面： ---及时做好各项行政审批工作。其中： 为73家外商投资企业办理各类变更事项92项，增资2466万美元，同比减少79%（因去年通用首创水务增资1亿美元）。 审批加工贸易合同110个，合同变更31个，验厂办理生产能力证明29个。进口料件总值2134万美元，同比增长2%，出口制成品总值3240万美元，同比增长1.7%。 初审境外企业6家，其中境外企业增资1家（500万美元），境外加工贸易企业1家；境外企业及代表处设立4家。 初审加油站设立2家，变更6家，变更项目9项；为20家企业办理了加油站年审；核发粮食收购资格许可3家。 初审上报典当行企业3个，设立分支机构1个。 为89家企业办理了来华工作和访问邀请函。 ---加强了安全生产监管工作。 开展了《北京市商场、超市安全管理规范（试行）》和《北京市餐饮企业安全管理规范（试行）》的宣传和贯标工作。向企业下发“规范”1000余册。 “两会”期间对7个代表驻地周边的88个商业网点进行了摸底和检查。两会期间，大中型商场、超市共接待委员、代表2436人次，车辆951辆，圆满完成“两会”安全工作。 “春节”、“五一”期间制定了安全检查方案，共出动车辆10余部，参加检查人员30人次，对50余家商场超市进行了安全检查，并建立检查档案100余份。 为配合文明办做好海淀区争创全国文明城区工作，由局领导带队对区内24家商场、连锁超市及便利店进行了“迎检”前的安全及食品卫生检查。 粮食统计和监测完成了粮食月报表统计工作；完成了对放心粮油品牌、品种、规格、产地的统计；调查统计了粮油信息监测网单位基本情况；完成了五一节粮油市场供应量统计工作。 （三）优化商务环境，为企业创造良好的发展氛围。 1、创新行政管理机制，创造优质的行政许可环境。 重视做好一站式办公、全程、电子政务建设和政府系列ISO9001质量认证工作，以规范行政行为、提高行政水平、简化行政审批手续，为企业开办等提供便利。 ---梳理了政务公开的内容，制定了政务公开的制度。 ---制定了本局网站重建方案和建立海淀商务信息系统方案。 ---建立了商务局全程审批制，每个岗位都做到了“人员明确、任务明确、标准明确、责任明确”，并做到一岗双人，保证企业办事随来随办。 ---建立了外商投资企业的设立、变更、加工贸易、境外企业设立、典当行、成品油零售企业设立、年审、粮食收购资格许可等法律、法规库，有可供查询的法律、法规120个。为方便企业办事，完善了合资、合作企业合同、章程，外资企业章程的参考格式。 ---完成了各类企业档案库的建立。截止6月份，我区外商投资企业共有1030家，加工贸易企业110家，取得了外贸进出口经营权的企业849家，现有境外企业5家，典当行企业7家，粮食收购企业3家，成品油零售企业90家。 上半年，我局共接待前来办理审批、审核事项的企业共计1400人次，接待办理来华邀请函的单位133人次，均做到事项办理清晰、简捷、公开，各项数据的统计、接收、上报做到按时、准确。 2、努力做好商务环境的专项整治工作，取得阶段性成果。 一是对西区商务环境进行了大力整治： 配合做好西区交通组织方案的实施，确定了西区地下停车收费低于地上停车收费的方案，以充分利用地下停车资源，解决西区停车难的问题。 取缔无审批广告牌匾160余块（处），6000余平米。 针对无照经营及“黑车”拉客问题，加大打击力度，查处无照经营610起，暂扣三轮车114辆，自行车28辆，没收散发小广告3万多张，罚款38450元。 查处非法点位促销活动5起，拆除促销棚52个，拆除展台5个。 清理各种垃圾、无主渣土70吨，拆除违法建设750平方米。 查收盗版光盘10353张。 完成了海龙电市场的升级改造工作。 二是对回收市场进行专项整治，对无照经营、非法活动组织了两次联合检查。 三是制定了大钟寺、四道口周边地区脏乱扰民问题的整治和改造方案。 3、加强协调，努力为企业服务。 一是按照企业的需求和政策的可能，为6家企业申报了北京市商业流通发展资金。 二是对奔驰中心进入百旺绿谷汽车园及上汽营业执照牵址落户百旺绿谷汽车园、麦德龙与大钟寺国际广场项目矛盾、五棵松等重点项目与国内外知名品牌牵线搭桥等问题进行了协调和帮助。 三是为帮助山后地区农民解决卖水果难的问题，及时制定了《关于解决我区农村地区卖水果难问题的方案》，并组织召开了由工商、城管、交通部门、苏家坨镇等五个镇和我区部分农产品批发市场、大型商场、企业、学校等100余人参加的海淀区水果产销对接会，收到好的效果。 （四）存在的主要问题公务员之家版权所有 1、上半年，吸收外资增长主要靠1--2个大项目的带动，去除这一因素，总体规模仍然偏低。在实际工作中“重外资，轻外贸”的观念仍然存在。 2、商业企业诚信度的问题日渐突出，普尔斯玛特拖欠供货商货款和世纪中复在未经开办服装市场的资质下进行招租而引发群体上访，造成不良社会影响。 3、社区商业发展还不平衡，新建区好于老城区，部分地区买菜难的问题还不同程度存在。 二、下半年重点工作安排 （一）拟于7月份召开海淀商务工作会议。会议将明确“新商务”概念，提出海淀商务工作思路，颁发《海淀区招商引资战略与投资促进体系》，社会消费品零售额的稳步增长。以进一步统一对做好全区商务工作的思想认识，对商务工作进行定位，通过优化商务环境、促进内外贸一体化、促进流通现代化、促进投资促进先进机制的建立、促进招商引资资源的整合和联动等，发挥商务工作在经济和社会发展中的积极作用。 （二）努力促进社会消费品零售额的稳步增长。一方面，要做好原有消费点的扶持工作，抓住夏季和十一的消费特点，组织形式多样的促销活动，使其稳中有升。另一方面，做好新消费点的调研和培育工作。尤其加强对金源时代购物中心的统计和税收管理，充分发挥电子市场的升级改造对消费品零售额增长的拉动作用和改善对锦绣大地农副产品批发市场零售业务的统计管理三方面的工作，确保完成本年度社会消费品零售额440亿，比上年增长10%的目标。 （三）积极协调五道口、大钟寺等在建重点流通项目中遇到的问题，保证建设项目顺利进行，按期投入使用。 （四）努力推进区域现代物流产业的发展，重点做好锦绣大地现代绿色物流中心项目的推进工作和中关村数字物流港的完善工作。 （五）制定海淀社区商业服务工作方案，加大社区服务的覆盖面，增加服务项目，提高服务品质。 （六）积极参与第8届中关村电脑节的相关工作，并以此促进《海淀区招商引资战略与投资促进体系》的实施，创新招商方式的完善，营造良好的投资环境；建设招商引资数据库，实施产业链招商，提高招商引资的质量与针对性；创新招商引资、投资促进的各项工作模式，实施营销招商，提高招商引资和投资促进的效率与目的性。 （七）努力引导和规范市场秩序，建立安全、良好的市场环境。要认真做好7个行业经营场所的行为规范专项整治工作；做好努力保护知识产权，严厉打击假冒伪劣产品和侵权行为的整治工作。要严格落实国家和北京市制定下发的法律法规，继续抓好企业安全生产的监管工作，切实抓好《北京市商场、超市安全管理规范（试行）》、《北京市餐饮企业安全管理规范（试行）》《北京市洗浴场所安全管理规范（试行）》的贯彻落实工作，坚决杜绝重大问题的发生。要加强对区域粮食市场的统计、监测和监管工作，保证粮食市场安全、有序。 （八）进一步做好税源建设工作。对陆续落户在海淀的企业大户做好税源跟进工作，同时保证现有在海淀注册的企业税源不流失。抓好重点项目的税源工作，与开发商共同做好引进商户在海淀的纳税源。 （九）进一步加强内外贸系统行业协会的建设。支持中国国际商会海淀商会、中国国际贸易促进委员会海淀支会和海淀商联会工作重组后的各项工作开展；支持海淀饮服协会、海淀再生资源协会、海淀电子市场协会的各项工作。充分发挥协会在招商引资、行业管理、行业规范、行业自律、行业技能培训和市场促进等职能作用。 （十）努力发挥我局社会管理和公共服务职能作用。要按照“虚拟政府”的要求，创新行政管理的机制、手段和方式；完成政府质量认证工作，提高行政工作的质量和水平；要继续开展为纳税人服务活动和专项行政效能监察，进一步转变作风，加强服务、为民办事。