年创建优良经济发展环境总结

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按照市委、市政府关于创建优良经济发展环境工作方案的要求，县委、县政府结合县城实际，制定了《2005年##县创建优良经济发展环境工作方案》，成立了专门机构，认真抓好此项工作的落实情况。在全面优化和提高发展县城经济“软环境”上狠下功夫，并取得了一定成效。 现将2005年上半年工作总结如下：

一、减少和规范行政审批事项。

我县行政审批制度自2001年7月开始启动，截止到目前，对各部门的行政审批事项进行四项清理，共清理审批事项432项，保留审批事项116项，取消审批事项316项（其中：正当日常管理234项，取消82项），精减比例64%。通过改革减少了审批环节，规范了审批行为，提高了审批效率，强化了监督制约机制，促进了政府职能和机关工作作风的转变，取得了良好的社会效益。今年5月份由县纪检委、县编办、县法制办等部门有关人员组成检查组，对各有关部门的行政审批事项进行了全面检查，进一步规范整理保留的116项审批事项。在去检查中，一是针对部门的审批事项是否认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，是否按照佥行政、合理行政、程序正当、高效便民的要求开展行政审批工作。二是检查各部门是否发行行政审批事项“四公开”制度（审批内容公开、审批条件公开、审批程序公开、审批时限公开）。通过此项检查，进一步规范了各部门的行政审批事项，程序，审批行为，强化了行政审批制度建议，增强行政审批工作的透明度，提高了工作效率。

二、深化司法体制改革

围绕“全国较好、省内一流”的总体目标，由政法委牵头，会同县公安局、县检察院、县法院、县司法局，有效地开展了以“规范执法行为，促进执法公正”专项整改的活动。牢牢把握司法为民这条主线，充分发挥司法机关的职能作用，办求做到“人人是环境、处处都舒心、事事都顺利、客商都满意”，以“公正与效率”为主题，通过建立和完善便商、便民服务措施，建立良好的司法服务环境，实现法制环境公平化、诚信环境的最佳化，营造合谐稳定的社会环境和良好的法治环境，并为社会提供强有力的司法保障和优质高效的法律服务。建立和完善了以下服务制度：

1、法院采取了专议接待、立案化，接待来信来访；实行电话预约接待；设立值班法官引导诉讼，向当事人明确诉讼风险、举证须知等诉讼事项，引导当事人正确行使诉讼权利；立案大厅内公开相关审务内容，基本诉讼知识和法律规定等便于群众查阅资料及案件开庭情况，为残疾人诉讼提供帮助。

2、公开诉讼费收取标准，不超标准收费；对签符合司法救助的当事人及时办现减、缓、免手续。

3、凡当事人到法院起诉的，起诉材料齐备，符合法律规定，在当事人到银行交费后，1小时内办完所有立案手续，并当中转业务庭审理执行。

4、积极为社会弱势群体提供司法救助，让有理没钱的人打得起官司。

5、依法及时审查申诉和再审请求，符合再审条件的，及时予以立案。

6、实行院长接待日制度，由院长或副院长对信访当事人进行重点预约接访，切实解决人民群众关注的焦点、热点问题。

7、做好人民调解与诉讼的衔接，加强诉讼调解工作，努力提高调解结安率，及时化解纷争。

8、杜绝超期羁押案件

9、依法审理行政案件，在支持和监督行政机关依法行政的同时，注重保护行政诉讼相对人的合法权益。

10、实行无休日办案。

11、全面落实公开审判。

12、对当事人申请执行的案件，实行行执行后收费。

13、针对有些躲避债务四处藏匿，法院直接传唤难度很大的被执行人，若申请执行人发现被执行人或其财产及线索，只要给承办人打电话，承办人保证采取有效的执行措施，以有力的执行实现民愿。

14、对涉及企业发展、拖欠农民工工资和符合受理规定的涉农案件，做到快立案、快审理、快执行。

15、加强内部监督机制，认真听取人大、政协及社会各届对法院工作提出意见和建议。

1-6月县法院共受理各类案件416件，审结340件，综合结案率为81．7%，移送上诉案件为31件，其中受理刑事案件22件，审结22件；受理民事案件300件，审结248件；受理行政案件4件，审结2件；受理执行案件83件，已执结64件；受理再审案件7件，审结4件。其中审理各类涉农案件25件，结案20件，结案率达80%，有效地化解了村民与村委会，基层乡镇政府之间的矛盾，促进了人民安居乐业和经济快速发展。

县检察院在认真履行批捕、上诉职能，与公安、法院密切配合，在深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，采取了“四记实，周小结、月认定、年累计”工作制度。上半年，共受理各类提请批准逮捕案件21件30人，经审查批准逮捕19件27人，不批准逮捕2件3人，法定时限结案率、批准逮捕和不批准逮捕准确率均为100%，平均办案时限4天；共受理移送审查起诉案件31件44人，经审查提起公诉23件36人，退回公安机关补充侦查1件1人，未结7件7人，法院下判决17件23人，均为有罪判决，法定时限结案率、起诉准确率均为100%，平均办案时限10天。反贪部门共初查案件线索7件8人，立案查处1件1人；读检部门共初查案件线索3件，其中1件即将转入立案阶段。通过办案共为国家挽回经济损失40万元。

检查院联合司法局在全县9个乡镇司法所、6个社区成立了15个法律咨询服务站（148法律服务热线），协助受理群众举报申诉、开展法律宣传、提供法律服务等事务，使司法体制改革深入到基层。另外，检察院在互联网上开通了##县职务犯罪预防网站，进一步加强了检察机关与人民群众的询通联系，扩大了职务犯罪预防工作的社会影响。

县公安局进一步深化司法改革，全面增强服务意识：一是向全社会推出两部热线电话，即法律咨询和群众热点、难点解答电话。1-6月共接待群众投诉1件，处理1件；咨询电话16件，答复16件，取得了良好的社会效果。二是按照省厅及市局的部署，在全且公安机关中开展集中处理群众信访问题，切实维护人民群众的合法权益，进一步加强和改进公安工作和队伍建议。将每周二定为局长接待日，实现人人受到局长接待，件件得到落实的工作目标。局长接待日共接待群众来访1件，解决1件。三是继续推行警务公开制度，并在审批服务中心推行一站式服务，不仅减少了行政审批环节，更是方便了群众。四是继续与外来投资者保持服务联系，忠实履行承诺制，切实为投资者解决生产经营中的困难，同时在社会上聘请监督员，保证此项工作的实际性。五是紧密结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，加强民警工政治培训，业务培训，体能培训及综合素质培训，努力提高民警的执法素质和执法水平。

今年1-5月共发刑事案件78起，破52起，破案率54%；治安案件69起，查结69起，查结率100%。上半年在动态驾驭级力，科学部署警力资源和“金盾工程”建设上都有所提高，为深化司法体制改革奠定了良好的基础。

三、实施“阳光政务”

2005年4月成立了##县电子政务建设工作领导小组，具体负责全县电子政务工作的建设和推进工作。网站从无以有，由弱到强，现已发展成为功能完善的政府公众信息网。截止10前，##政府网站总访问量已近18万人次，日平均访问量实现300人次，##论坛注册会员1400余人。网站上开设的档目由七大类30多个分档目及10个专题网页组成。在普及公务员电脑及网络技能方面，借助网通公司特别提供的优惠上网政策，把政府大楼由微机联成一个大的宽节局域网，一方面方便了办公需要，另一方面为政务信息化的建议奠定了有利的基础。在实际工作中采取无论是企业还是个人信息上网，实行全程免费的政策，方便了全社会的参与，并为他们提供热情周到的服务和帮助，使得网站的作用更加广泛，更加贴近群众，成为政府与百姓沟通的桥梁和纽带。近几年来，网站住处反馈电话有200多个，电子邮件100余封，各科订单余个。

##政府网站已成为全县的重要门户网站和信息总平台，并在县城经济和社会性各项事业的发展中发挥其特有的魅力。目前，电子政务中心标准机房已建成，三个平台设备已调试成功，系统集成完毕，并开始进行试运行阶段。

存在的问题：一是认识有误区。一些基层单位或部门经济备件较好，但现代化办公意识薄弱，没有充分利用，挖掘网络的资源和功能。二是政府网站服务功能不强。网站信息公开程度不高，更新速度较为尽缓，有些片块尚为空白，内容不够丰富，为公众服务的功能还不够完善，同社会的互动在一定程度上还没有真正开展起来。三是缺乏接入光纤及联网责任的支持。

四、全面实施、狠抓落实努力推进六项制度深入开展

按照《##县政府机关推行六项制度工作实施方案》的要求，对县直各委、办、局六项制度严格检查，督促落实，推选政务公开。按照《##县政府机关推行六项制度工作实施方案》的要求，对县直各委、办、局六项制度开展情况通过听汇报、开座谈会、查阅资料、明查暗访、集中抽查和突击检查相结合等形式进行了全面的检查了解，细心听取了广大干部职工对六项制度开展情况的意见和建议。并且有针对性地对各单位、各部门的六项制度开展情况给予指导。一是对六项制度推进工作在思想上不重视，行动上不主动的单位和部门，我县立即召集单位和部门干部职工召开现场动员会，按上级文件精神的要求，讲清政府机关开展六项制度工作的重要性，详细了解干部职工对政府推行六项制度工作在思想上的想法和顾虑，查清根源，协调各方面关系，给以配合；二是对各单位、各部门在推行六项制度的内容上存在死角、不实和敷衍了事的现象，依据部门特点，来历指正，决不手软，上半年，我们能过明察暗访，先后对5个单位违反“六项制度”工作制度情况进行公开的曝光，对4个单位存在机关工作作风问题进行了批语教育。三是对各单位，、各部门在推行六项制度工作的形式上存在公开透明度不高的问题，我们依据部门的性质和特点，引导各单位、各部门选择合适的公开形式，使部门六项制度的开展得到保证。

五、开展诚信教育、完善社会信用评价机制，加强信用法规建议，建立失信惩戒机制

深入开展诚信教育活动。一是县文明办与县工商局组织全县私营企业个休业户200多人，举办两期“讲诚信”、一期“反欺诈”培训班；二是县文明办与县教育局组织全县中小学校开展“讲诚信，树新风”优秀中小学生演讲巡回报告会；三是在各相关行业中，结合《公民道德建设实施纲要》，开展了“诚信信贷、诚信办税、诚信窗口、诚信市民”的教育活动。

六、开展集中性宣传活动，加大先进典型和对外宣传力度

新闻宣传工作：一是组织开展了“践行三个代表，保持共产党员先进性”、“树立和落实科学发展对”、“打口岸牌，走边贸路”系列新闻宣传战役，通过设立《永久的丰碑》，《时代先锋》等电视专栏，广泛宣传了##县第五届“十佳公仆”先进事迹和英雄人物，弘扬了全县人民在开展保持共产党员先进性教育活动中，紧紧围绕县委、县政府中心工作，努力快发展，全面建小康的良好精密风貌；在备春耕生产中，对全县各乡镇养殖大户的成功经验做了系列报道，营造了一个积极向上的新闻宣传舆论氛围。截止4月底，县级新闻媒体完成自办节目《##新闻》54期，专题10期，各类讲座12讲，合计播发各类稿件412条，全县在中央、省、市级新闻媒体发稿132条。

二是组织开展了第五届##中俄商品展销暨经济技术合作洽谈会对外宣传工作，通过集中展示##口岸经济建设成果，扩大##的知名度，外宣工作取得了显著的成绩。

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一是组织开展了丰富多彩的群众性文化活动。以群众满意、喜欢和广泛与为目标，举办了春节团拜会、秧歌巡演、元宵节焰火晚会、中俄少儿文艺专场演出等活动，极大地丰富群众业余文化生活。积极推进了群众文化基本阵地、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式的建设。

二是认真贯彻落实了《关于建设边疆文化大省实施意见》，组织实施了文化精品生产、文化设施建设、文化人才培养和群众文化基础性工程。切实推进了乡村、社区文化阵地建设，全力打造了四排赫哲族风情文化区。

目前，我县各项工作都已取得了一定成果，党政机关和广大赏干部精神面貌显著改观，服务意识明显增强，工作作风大有改进，工作效率进一步提高，客商对经济发展环境非常满意，创建优良经济环境工作都进入了全面深入阶段，但离市委、市政府的要求还有一定的差距，全面完成今年的工作还需要我们进一步努力，但有市委、市政府的大力支持和坚强政策，我们有信心，有决心将今后的工作完成的更加出色。