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一年来,xx乡党委在县委、县政府的正确领导下,在各级各部门的大力支持下,以农村税费改革为契机,高举邓小平理论伟大旗帜,认真学习贯彻党的十六届五中全会精神,全面践行“三个代表”重要思想,以经济建设为中心,全面加强党的建设和社会主义精神文明建设,充分发挥党委的政治核心和领导核心作用,妥善处理有关改革、发展、稳定的重大问题,解放思想,开拓创新,团结一致,与时俱进,为全乡政治、经济、文化等各项事业健康发展打下了坚实的基础。
一、2005年年度工作回顾
㈠经济建设步伐加快
今年,我乡始终把经济建设置于中心地位,积极发挥地处城郊和拥有丰富的土地资源的优势,通过抓示范、建基地、强协会、促大户,进一步促进了农林结构调整,积极发展效益农业,农业产业化不断推进。注重生态环境建设和保护,进一步改善了生态环境。
——大力抓好粮食生产。认真贯彻中央一号文件精神,鼓励农民种粮,给予补贴等优惠政策,努力恢复粮食生产,扩大种植面积。今年全乡粮食种植面积1.31万亩,比去年增加10.3%。积极推广优良品种,在察畈建立了130亩的水稻超高产栽培示范畈,在下明廉村建立了50亩的早稻栽培示范畈,全乡推广旱育秧面积710亩。
——规范推进合作社建设。我们去年注册建立了xx乡惠农果蔬专业合作社,今年进一步强化了合作社的制度与规范化建设,经过精心管理,目前基地内的提子长势正旺,即将上市。今年,我们通过招商引资的办法,在后畈村建立了40亩的大棚蔬菜基地,总投资20万元,目前基地的各种蔬菜都已上市。下一步,我们要进一步完善基地内的各项设施,完善章程,7月份完成民施蔬菜专业合作社的各项注册工作。
——推进农技110与农民书屋建设。今年我乡被县列为农技110建设重点乡,均迟、大路、王家店被列为县级农技110建设重点村,统一制作站牌与信息栏,还配备激光打印机。我乡在杨家、大路、桥峰三个村建立了农民科技书屋,共配备了1000余册各类科技图书和500余套科技光盘,定时对农民进行开放。
——注重生态环境建设和保护。全乡新造名茶面积319亩,新品种种植面积扩大,基地质量有所提高,春茶生产形势喜人,采摘面积达2626亩,产量13823公斤,产值1308150元,蚕桑生产发放蚕种15张,产值9960元,桃、李、杨梅等传统果品产量稳中有升。全乡共完成绿化造林1244亩,其中长防林550亩,商品林594亩,杉改竹100亩。完成了封山育林2万亩,并对部分生态公益林地块进行了调整和完善,使全乡的林种结构更稳定性,避免生态保护与林农经济效益的矛盾。加强林政管理和森林防火工作,特别是去冬今春,我乡发生多起森林火灾,我们及时组织干部群众上山扑火,把火灾的损失降到了最低限度。
(二)组织建设和干部管理不断强化。
继续推进先锋工程建设,加强村党支部建设,健全和完善村党员活动室,积极发展培养党员和后备干部,协调好村两委的关系,不断提高村级班子的战斗力。今年全党开展的共产党员先进性教育是对政府和干部的个人行为要求更加规范、严格的一次教育,为此,我们认真开展了先进性教育,强化干部管理,规范干部行为,不断改进自身工作,努力提高管理社会、促进发展、服务人民的能力。
——搞好换届选举。自4月底村两委换届工作开展以来,经过调查摸底、精心组织,到6月24日,全乡37个行政村的村两委换届工作顺利结束。共产生村两委班子182人,其中女性25人,占总村数的62.5%,35周岁以下年轻干部8人,占总村数的20.8%,实现了结构的合理优化。
——加强日常管理。制定和完善了学习制度,财政制度,信访接待制度,卫生制度等十二项机关工作制度。加强乡干部的日常管理,实行上下班签到制度,设立乡干部去向牌,干部每天的去向都要在去向牌上注明,努力建立一个高效有序的政府。
——强化干部考核。积极探索乡村干部管理机制,实行了新的考核办法,对村干部的考核着重突出村务管理、林政管理、土地规划管理、计划生育等依法自我管理和社会治安治理、民主法制村建设、信访工作、打击六合彩等社会稳定工作两个方面,对乡干部的考核则突出组织纪律、特色工作和阶段性中心工作三个方面,对创特色工作的给予加分。对乡干部的考核还实行了月考核,主要是组织纪律、计划生育、村务管理、信访工作等方面。通过新的考核办法,一方面使干部明确工作抓什么,怎么抓,另一方面也使干部形成压力,变要我抓为我要抓,真正提高干部的积极性和主动性。实践证明,乡村干部工作积极性和责任心得到了有效地提高。
(三)壮大工业经济,扶持企业上规模。
努力改变我乡强农弱工的局面,通过招商引资,优化服务,完善政策,大力发展个私企业,我乡工业企业不断壮大。
——新发展个私工业。我们积极引导鼓励全乡的经济主体投资办厂企业,不断完善个私工业发展的优惠政策,帮助做落实场地,协助办理工商登记等,努力营造良好的发展环境。全年,新发展企业9家,全乡个私工业企业达到107家。
——招商引资。招商引资,借力发展始终是我乡发展工业的重点。上半年,我乡共引进资金1241万元,实际到位资金1241万元(包括农业招商)。
——技改投入。技改是企业的生命力,我们鼓励企业进行技改,提高企业生产技能和产品技术含量,不断增强市场竞争力。上半年,共有4家企业投入技改,技改资金达268万元,其中装饰材料厂180万元,电工器材厂40万元,通过技改两家企业可进一步节约生产成本,增加经济效益。
(四)社会各项事业全面发展
按照统筹兼顾,协调发展的原则,不断改善管理机制,办好社会事业。
——完善新型农村合作医疗制度。1至3月份,乡村两级干部挨家挨户、耐心细致地做农户的工作,动员农民群众参保,全乡参保19433人,其中新保人员4720人,建立统筹金委托农村信用社代扣缴费新机制,参与率达55%。
——继续抓好万民农民素质工程。我们把提高农民素质作为解决“三农”问题的主要工作来抓,积极开展保姆、名茶等各种培训班,以不断增强农民进入市场的能力,增强向其他产业转移的能力,进而提高农民致富奔康的能力。
——加强计划生育管理。开展关爱女孩行动,治理性别比偏高现象;强化齐抓共管机制和计生队伍建设,努力实现计划生育村民自治。经过前段时间,各片责任到人、一一动员,狠抓落实,基本完成育领对象的环孕检、四项手术任务,我乡计划生育形势得到明显好转。
——积极搞好民兵工作。加强党管武装工作,高度重视民兵工作,扎实做好民兵的整组,确保民兵队伍纯洁可靠,努力建设一支“组织健全、政治可靠、训练有素、管理规范、实在管用”的民兵队伍,做到随时拉得出、用得上、起作用。搞好国防教育,开展国内外形势和台海形势主题教育,提高爱国热情和保家卫国的决心。
——团委、妇联、文化和关工委工作不断加强。团委抓好农民素质培训,妇联积极维护妇女儿童权益、文化站开展文物调查保护工作和关工委救助贫困学生就学,都结合自身实际,创造了不少特色工作。
二、2006年工作思路
xx乡经济社会发展的总体思路是:认真贯彻落实科学发展观,深入实施生态立县发展战略,充分利用本乡独特的地理优势和城市的辐射功能,巩固提升工业经济,狠抓效益农业和招商引资,努力发展观光农业,培育果园旅游经济,为城市居民休闲度假提供优质服务,全乡经济健康和谐发展。
发展框架为“一园两区”。即打造开化县城的后花园和以老205国道沿线的生态农业发展区,以新205国道沿线的生态工业发展区。主要目标和重点工作是:
一、强抓特色主导产业,促进农业结构调整。
立足资源,招商引资,规模经营,大力发展具有我乡特色的效益型农业,促进农业结构的调整,推进我乡农业产业化。
1、鼓励农民发展特色主导产业。我乡具有茶叶、草莓、柑桔、养殖等一批特色效益农业,利用我乡地理优势和便利的交通条件,大力发展蔬菜种植,为城市居民提供新鲜蔬菜。我们要积极地创造条件,搞好技术辅导、服务,鼓励农民多发展快发展,真正形成一个大产业。
2、建立各种示范基地。进一步完善扶持政策,加大扶持力度,建立各种农林示范基地,培育大户,试种成功的积极推广,带动更多农户发展。注重招商引资,引进具有市场潜力的新品种和新项目,什么赚钱种什么,走一条效益化农业之路。
3、农产品实行品牌经营。强化农民品牌意识,采取措施加大对xx草莓、甘蔗、萝卜、生姜等具有我乡特色的农产品的宣传和质量管理,注册成品牌推出去,以品牌促发展。鼓励农民对农产品进行深加工,提高产品的含金量。
二、重抓个私企业,壮大工业总量。
我乡地处城郊,交通便利,有着丰富的土地资源、劳动力资源,完备的电力、通讯设施,发展工业是有潜力的。
1、加大招商引资力度。招商引资是我们发展工业,壮大xx工业总量的重要突破口。我们要积极发掘资源,包装项目,利用各种关系,做好招商引资工作,力争能在引进大项目、大企业有新的突破。在引进企业时,我们要积极做好服务工作,要把最大的利让给客商,最大的方便让给客商,营造良好投资环境。
2、做大做强企业。帮助现有企业巩固提升企业规模和档次,鼓励企业进行技术改造,通过引进先进技术,添置先进设备,提高产品技术含量,增强市场竞争力,扩大生产规模,实现全乡工业经济量的扩张,质的提高。
三、大力培育旅游经济,努力打造城市后花园
与观光农业相结合,利用底本红蜜桔、美国提子、草莓等特色农产品基地,吸引城镇居民来游玩。发展农家乐、休闲山庄,提升现有的农庄、山庄的服务质量和接待能力,利用现有的山塘水库、草坪等建造新的休闲度假场所。为城市居民假日休闲提供配套服务。
四、力抓基础设施建设,改善生产生活环境。
要把基础设施工程建设作为促进经济发展的“重头戏”来抓。对现有的工程项目要抓实抓好,同时乡村两级要积极包装项目,力争上级有关部门立项支持,通过项目建设,不断改善我乡生产生活环境。结合“十村示范,百村整治”工程建设,加大农村环境整治力度,加快农村社会事业和文明建设,推动城乡一体化进程。
五、以人为本,关注民生,统筹社会各项事业发展。
1、维护社会稳定。扎实推进“平安开化建设”。加强社会治安综合治理,严厉打击“六合彩”赌博等各种违法犯罪活动。高度重视安全生产工作,坚持每月一次的安全巡查制度,防患于未然。重视和加强来信来访工作,及时调处化解群众矛盾纠纷,做好群众工作,避免和防止群体上访事件发生,维护社会稳定。
2、依法管理社会。紧抓计划生育不放松,重点加强外出人口计生管理,不断提高我乡计生水平。加强财务管理,规范乡村两级财务收支,加强土地规划管理,做到依法行政。
3、大力推进学校素质教育。贯彻落实《未成年思想道德建设实施纲要》,全面实施新课程计划,大力推进素质教育,不断提高教学质量。
4、做好贫困人口的帮扶工作。切实发挥乡劳动社会保障救助中心的作用,及时发放最低生活保障费、救济款物,建立扶贫帮困机制,积极落实“走基层、联万户、送真情”一帮一扶贫帮困活动,帮助贫困人口选好发展项目,早日脱贫致富。
5、着力提高劳动力素质。以人为本,进一步推进万民农民素质工程,加大农民实用技术培训力度,切实提高农村劳动力素质。
6、力争完成电视村村通工程。对未开通有线电视的村,积极帮助争取,力争年内实现有线电视村村通。
六、狠抓干部作风,提高工作效能。
以继续深化党员先进性教育和机关效能建设,狠抓干部的作风建设,努力建立一支廉洁、务实、高效的干部队伍,不断提高执政效能和水平。
1、要加强学习和调查研究。开展学习型机关建设,坚持每月机关干部集中学习制度,鼓励干部自学,通过学习不断提高理论水平和分析解决问题的能力。开展工作要多做调查研究,深入基层,深入一线,掌握实情,不断巩固和丰富工作成果。
2、要深化机关效能建设。深入开展机关效能建设,结合保持共产党员先进性教育活动,扎实开展作风建设,进一步深化“三项服务”活动,急群众所急,解群众所难,切实帮助村级、群众、企业解决一些实际困难,搞好服务,办好实事。加强党风廉正建设,认真落实、执行廉洁从政的各项规定,规范干部行为,做到清正廉洁、勤政为民。
3、要狠抓制度的落实。督促机关干部自觉遵守现有的工作制度,严格执行各项考核办法,形成真抓实干的良好局面,以制度的落实促进各项工作的落实,确保全年各项目标任务的顺利完成。