澄平镇四五普法规划
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各支部、村委会、镇属各单位：
为全面完成“四五”普法依法治理、法制宣传教育的各项工作任务，根据市依法治市领导小组办公室《2005年全市普法依法治理工作要点》（嘉依法治市办〔2005〕1号）和市司法局《2005年全市法制宣传教育工作要点》（嘉司法〔2005〕6号），结合本镇实际，镇上制定了《澄平镇四五普法规划》，现予以印发，请认真遵照执行。
一、总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届四中全会和市委八届三次全委扩大会议及农村工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持以人为本的发展观，围绕市委、市政府中心工作和郊区工委《关于进一步加强农业法制建设的贯彻意见》（嘉郊党字〔2004〕69号），全面落实农村“四五”普法规划确定的任务，突出重点、务求实效，进一步开展农村普法依法治理和法制宣传教育工作，为构建和谐社会、促进农村经济发展营造良好的社会环境和法制环境。
二、工作要点
（一）围绕市委、市政府和郊区工委中心工作，开展普法依法治理和法制宣传教育
1、认真学习贯彻党的十六大、十六届四中全会和市委八届三次全委扩大会议及农村工作会议精神，把普法依法治理、法制宣传教育与提高党的执政能力建设理论的学习宣传紧密结合，不断提高农村各级领导干部和公职人员依法执政、依法行政和依法办事的能力和水平。
2、进一步开展以《宪法》为核心的法制宣传教育，继续做好《宪法》、《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规及农业法律、法规的学习教育活动，及时把有关政策和法律法规知识交给农村广大干部群众，提高农村各级干部的依法行政水平和农民群众的法律素质。
3、大力开展以维护社会稳定为目标的普法依法治理和法制宣传教育，进一步加强对“严打”整治、反邪教警示教育、扫除黄赌毒丑恶现象等方面的法律法规的宣传教育，不断提高人民群众的防范意识、维权意识和依法律程序解决矛盾问题的能力。
4、加强整顿规范市场经济秩序法制宣传教育，大力宣传发展市场经济、规范市场运行、加强宏观调控的法律法规，倡导诚实守信、依法经营的社会道德风尚，全面推进市场经济法制建设和社会诚信体系建设。
（二）扎实细致的做好“四五”普法的总结验收工作，全面完成“四五”普法规划确定的任务
要对照标准，查漏补缺，做好“四五”普法规划的总结验收工作。今年，“四五”普法工作进入总结验收阶段，是全面完成“四五”普法任务的关键之年，要对照农村“四五”普法规划和各镇、各单位的规划，认真自查自验，查找存在的问题和薄弱环节，切实予以加强，扎扎实实地抓好基础工作。市上将制定下发“四五”普法总结验收方案和考核验收标准，各镇、各单位要根据方案和标准，联系实际，本着“缺什么、补什么”的原则，查漏补缺，做好总结和自查工作。市上将组成考核验收组对各镇、各单位的“四五”普法工作进行检查验收。下半年迎接省考核验收组的检查验收，各镇、各单位要引起高度的重视。在做好“四五”普法总结验收的同时，要充分利用村镇广播、有线电视、农村集市等形式开展“送法下乡”活动，继续实施以法律“进村、入户、到人”为目标的“法律进万家”工程、“四进五化”教育活动，对村民进行面对面的法制宣传教育。
（三）突出重点，强化措施，进一步强化领导干部及重点对象的法制宣传教育工作
今年，要把“四五”普法总结验收工作同重点对象的法制教育紧密结合，继续做好重点对象的法制宣传教育工作。一是要进一步贯彻落实市委、市政府转发的《关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见》，落实领导干部学法用法的各项制度措施，逐步建立干部法制教育的长效机制。要完善法制讲座、各级中心组学法制度、市镇党校培训、轮训制度及领导干部任职前法律知识考试考核制度，积极参加市上举办的领导干部法制讲座。市上将采取必要形式对副处级以上领导干部学法用法情况进行测试考核。二是不断强化对行政执法人员的培训。使他们熟练掌握与农业行政执法有关的法律、法规、相关制度和执法程序，全面提高农业执法队伍的法律素质和执法水平，确保严格执法，公正、公平、文明执法。三是扎实搞好农业技术推广人员学法工作，提高依法推广农业新技术、新品种的自觉性。通过农业法制宣传教育，使农业技术推广人员熟练掌握与本职岗位相关的专业法律法规，精通农业技术推广规范，遵循农业技术推广程序，尊重农业劳动者的种植意愿，引导农业劳动者科学种田。四是强化农业劳动者和农资生产经营管理人员的法制宣传教育，使其掌握与自己生产、经营、生活相关的农业法律、法规和维权法规，正确行使法律赋予的权力，依法履行应尽的义务，保证自己的合法权益不受侵犯，使广大农资生产经营管理人员做到诚实守信，合法经营。五是认真落实市委、市政府《关于组织实施未成年人健康成长行动计划的意见》。要充分发挥法制副校长的职能作用，积极构建学校、家庭、社会相结合的法制教育体系，确保各学校法制课计划、教材、课时、师资“四落实”，做好未成年人的法制宣传教育工作。考核验收中，对青少年法制教育情况要专项检查。六是结合保持共产党员先进性教育活动，进一步做好镇村干部的法制政策教育培训工作。采取市镇党校集训、党员冬训、以会代训等多种形式，加大培训工作力度，对镇村两级干部进行法制、政策培训，不断强化基层干部的法制意识，使他们依法调节和规范农业生产经营中的各项活动，协调各方面的利益关系，维护农民的合法权益。协同有关部门，大力抓好企业经营管理人员、流动人口的普法教育。
（四）拓宽渠道，努力创新法制宣传教育形式
1、注重把理论和实际结合起来，把说教和熏陶结合起来，以学习指导实践，不断提高法制宣传教育的针对性和实效性。要继续运用过去法制宣传教育实践中创造的行之有效的方法，搞好普法依法治理和法制宣传教育工作。要充分利用板报、广播等宣传阵地，把法律法规内容融入形象化、艺术化的表现形式之中，以事喻法，以案释法，使千家万户通过耳闻目睹，增加教育的吸引力，让广大群众在潜移默化中受到法制教育，增长法律知识。
2、组织好全民普法教育20周年纪念活动和2005年“12.4”法制宣传日活动（另行安排），营造普法宣传的浓厚氛围。
3、坚持平时宣传和集中宣传相结合的办法，抓好日常法制宣传工作。要紧紧抓住各种纪念日的契机，如：“6.25”土地宣传日，“6.26”禁毒宣传日，“11.9”消防宣传日等，利用农村集市日群众集中的有力时机，紧扣主题，采取各种手段，发挥行业优势，组织开展相关法律法规的宣传活动。
4、加强普法依法治理和法制宣传教育工作的调查研究，不断总结并大力推广普法依法治理和法制宣传教育工作的先进经验，树立典型并充分发挥各类典型的示范、带动和引导作用，推动社会面上普法依法治理和法制宣传教育的深入开展，同时为“四五”普法的总结表彰奠定基础。
（五）打牢基层基础，大力推进基层民主法制建设
1、进一步推进“民主法治示范村创建工作”，为加强基层民主法制建设奠定基础。贯彻落实澄平市依法治市领导小组办公室、市司法局、市民政局、市农林局《关于开展“民主法治示范村”创建活动的安排意见》，进一步加大创建工作力度，“民主法治示范村”的创建要提高比例，到今年年底确保达到75％的创建比例，有条件的村要全部参与创建。
2、抓好评比总结，确保创建活动取得实效。镇村两级在开展创建工作的基础上，要按照创建标准，抓好自查自检、评比申报工作，每年10月底完成评比申报工作。郊区工作办公室将会同有关部门开展检查考核工作。通过检查考核，对达到创建标准的村，经郊区工作办公室推荐，由市上进行命名；对达不到创建标准的村，要总结经验，查找不足，解决问题，争取早日具备条件，申请命名。今年上半年拟在澄平镇石桥村召开一次“民主法治示范村”创建工作经验交流会，下半年，结合“四五”普法总结验收工作对农村参与创建的“民主法治示村”进行全面验收，总结交流经验，命名表彰一批市级“民主法制示范村”，推动创建活动深入开展。
3、认真落实村务公开和民主管理制度，强化民主治村。要认真宣传贯彻《村委会组织法》、《甘肃省村务公开条例》和我市《关于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度的通知》（嘉民发〔2004〕70号），围绕农民群众反映强烈的热点难点问题，坚持走依法建制，依制治村的路子，不断完善各种管理制度，推进农村基层民主政治建设步伐。
三、措施要求
1、提高对普法依法治理、法制宣传教育的重视程度。进一步加强领导，结合“四五”普法验收总结之机，查找自身不足，定期研究部署，努力完成“四五”普法依法治理的各项工作任务。
2、根据上述《安排意见》，制定本镇、本单位的普法依法治理和法制宣传教育工作计划，于4月上旬报郊区工作办公室。
3、做好普法依法治理、法制宣传教育材料的积累、汇总工作，为省市的全面验收做好准备；同时，积极做好工作动态信息的交流和反馈工作，及时向郊区工作办公室上报相关信息。
二○○五年三月十八日
主题词：农村法制宣传安排意见
抄送：市司法局，市综治办。
澄平市郊区工作办公室2005年3月23日印发
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