水曲乡行政执法总结
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我乡的行政执法工作在市委、市政府、市郊区工委、公署的领导下，在市依法治市领导小组办公室的指导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法治乡进程为总出发点，把法制宣传教育，依法治理同农村经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治乡的新局面，推动全乡经济超常发展。
为了全面落实行政执法责任制，提高依法行政的水平，根据市人大常委会《关于市人大常委会2001年行政执法检查工作的安排意见》及市政府嘉政发(2001)第72号《关于开展2001年行政执法检查工作的通知》精神，我乡及时召开领导小组会议，针对我乡实际情况，认真安排部署了行政执法工作，以加强行政执法力度为基础，以政务、村务公开为契机，努力开创依法治乡工作的新局面，整体推动全乡经济发展的工作思路，扎实有效的开展了工作，并取得了可喜的成绩。
一、强化普法力度，增强法制意识
发展社会主义民主，健全社会主义法制，是我国政治体制改革的目标和基本方针。我乡各行政执法部门为了向社会普及本部门所执行的法律，通过广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、专题学习等内容大力开展了宣传，强化了普法力度，增强了人民群众的法制意识，乡党委、政府还通过召开村组会议等形式反复宣传一系列减轻农民负担的政策及会议精神，提高广大农民群众认真履行义务的自觉性和依法保护自身合法权益的能力；乡党校通过对乡、村、组干部进行减负政策法规及村务公开的培训，增强了为人民服务的思想意识。乡党委、乡政府利用每周二的政治学习及乡、村、组三级干部大会，认真组织各级干部学习了《行政复议法》、《甘肃省行政执法证件管理办法》等。充分利用广播、黑板报、张帖标语等形式，重点宣传了《中华人民共和国农业法》、《甘肃省农业承包合同管理条例》。同时利用广播连续播放一周及散发宣传资料1000余份，提高了执法人员的法制意识。乡民政办利用集市日，用广播及宣传材料对《村民委员会组织法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《甘肃省实施残疾人保障法办法》等进行了大力宣传；乡计生站利用集市日，通过广播站播放了《甘肃省计划生育条例》、《流动人口管理办法》等法律法规共58天，每天2次，每次15分钟，共计29小时，散发10000余份传单，张贴标语360份，悬挂横幅6幅，出黑板报6期，做到了计划生育法律法规的普及；乡土地所对《土地法》及有关法律法规利用广播播放20天共10个小时，张贴标语160幅，横幅7幅；乡兽医站大力宣传《防疫法》，举办培训班两期，分别对全乡六个村四十一个村民小组的农民群众进行了培训，印发了宣传材料，使《防疫法》得到了广泛普及；乡农机站除在集市日进行宣传外，还组织驾驶员认真学习《中华人民共和国交通管理条例》、《甘肃省拖拉机管理暂行办法》等法律法规，乡财税所通过集市日散发传单、张贴标语、用广播及召开会议宣传税法政策及有关法律、法规；乡水利站3月28日通过大规模张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式集中宣传及收费人员入户宣传《水法》、《水土保持法》等有关法律、法规，提高广大群众保护和合理利用水土资源，预防和治理水土流失，改善生态环境的意识，做到了人人懂法，有法可依。
二、严格执法程序，提高执法水平
为了明确执法责任和目标，有效规范具体执法人员的行政执法行为，在乡行政执法责任制领导小组的统一安排下，我乡各行政执法部门首先健全制度，明确责任，乡党委、政府继续严格执行《科级干部管理制度》、《水曲乡村务公开暂行办法》、《水曲乡综合管理制度》，明确目标措施，并根据各部门业务特点，分别建立了民政、计生、土地、财税、农机等部门工作人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人，其次是实行目标考核管理，促进各项工作落实。年初，乡上与各村及各行政执法部门签定了目标责任书，责任落实到人；年中进行阶段性检查解决存在的突出问题；年终督查评比，严格兑现奖罚。
1、建立健全全乡各部门公开办事制度，规范工作内容，在政务公开栏中公布办事制度，将机关各部门办事依据、范围、责任、程序及处罚办法、究错制度公开上墙，机关干部上班，下队一律配带监督卡，接受人民群众的监督，促进各项工作向制度化、规范化发展。在减轻农民负担方面，积极督促各村在村务公开栏中公开村级财务收支和农民义务投工、计划生育指标等情况，特别是招待费的支出情况，并在各村民小组文化室墙上设置公开壁，以增加村务公开的透明度和公开力度。乡经管站对各村财务实行双代管，并定期核销各种票据，定期审计村组财务帐目，对农民反映的问题及时处理，认真落实农民负担卡制度，每年对中小学收费情况检查2次，对乡涉农服务部门的收费价格等情况进行定期或不定期的抽查。同时把好向农民的收费项目关，在三提五统的收取上，年度有预算计划，以文件下达。2001年，全乡三提五统人均征收52.69元，占99年人均纯收的1.65%，是国家规定标准的最低数。农业税按亩征收，没有代扣其他款项的做法，农林特产税、牧业税据实征收。水费按照市计委、物价委核定的价格每方水0.05元计收，年终核算。
2、乡政府按照宣传教育和法制实践相结合的原则，把《农业法》的普及、宣传教育和行业管理紧密结合起来，不断增强干部职工的法制观念，一是按照有关规定，加强了对贩运、倒换种子、农药、化肥、农膜、农机具等农资行为的管理监督，杜绝了劣质农资流入我乡。以保护农民利益不受损失。同时做好田间纠纷的依法处理及加强田间管理。二是严格执行农田水利设施的有关管理制度，实施节水工程，强化水利工程的管理与保护；三是加强林木管护，严格林木伐入许可制度，严厉打击乱砍滥伐，非法收购、经营、加工、运输木材的违法活动。在《甘肃省农业承包合同管理条例》的执行方面，自九八年底九九年初全市农村实行土地二轮承包后，由于政策宣传到位，乡、村、组三级干部及广大农民群众对土地承包一定三十年不变的承包合同比较重视，乡村两级对承包合同做到了分级、分档、分柜管理。村组对农户间的土地流转底子清楚。一年来，6个村41个村民小组中没有发生土地承包纠纷。对土地二轮承包工作期间，因各种原因未签订承包合同的39户，年底以前将组织人力再次动员补签合同，实现土地二轮承包合同的完整性。
3、根据《中华人民共和国行政复议法》、《法规规章备案规定》、《甘肃省行政执法证件管理办法》的规定。一是组织乡上各行政执法部门人员参加了市法制局举办的执法培训班，使执法人员全部取得了《行政执法证》。二是各行政执法人员全部做到了持证上岗，亮证着装执法，无行政执法人员违法违纪案件发生。
4、依据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》、《甘肃省社会治安综合治理条例》，年初，乡党委、政府及时召开了全乡社会治安综合治理动员大会，安排部署了全年的工作，调整、充实了乡综治委、综治办、村综治办、治保会、调委会及村民小组治安巡逻队等各级组织。乡综治委与各村、各单位及乡政府门前一条街的个体户共36个单位签订了综合治理目标管理责任书，做到目标明确，责任到人。同时进一步建立健全了各单位内部防范制度、防范措施。对各村综治工作不定期进行检查，督促其看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事。检查中对重点、难点工作提出具体的指导意见，对存在的问题进行及时解决。加大了对破坏农业生产及偷盗农业生产资料的犯罪行为的打击力度。在禁毒工作中：一是乡、村两级及时成立了禁毒工作领导小组，乡政府同各村及驻乡各单位签定了禁毒工作目标管理责任书，形成了层层抓落实的工作局面，并开展经常性的检查与督促工作；二是利用广播、黑板报、张贴标语、散发传单等形式加大宣传力度，使人民群众深刻认识到的危害性；三是在确保无吸毒、无贩毒、无制毒的基础上，重点抓好禁种，铲除源植物。经调查摸底，全乡无种毒、无制毒、无贩毒、无吸毒现象的存在。
5、乡计生站首先完善了乡、村、组计划生育岗位责任制和各项管理制度，实行了“六公开”和“一监督”制度，即：公开计划生育政策、公开计划生育服务、公开计划外生育费、公开计划生育统筹费、公开计划生育指标，接受广大干部群众的监督。同时，强化人口计划管理，严格执行《甘肃省计划生育条例》和《流动人口计划生育管理办法》，按照政策及法律、法规要求，进一步严格了自下而上申报，自上而下审批，落实生育指标程序。逐步完善卡、册、单的规范管理，做到了查漏补缺，定期核实，每月清理登记，并及时做到人、卡、册、单四一致，管好用活，正常运转，已做到建卡率100％，建卡准确率98％以上，使计划生育有法可依，有章可循。
6、乡农机站、乡交管所依据《交通管理条例》和《甘肃省拖拉机管理暂行办法》加强路检、路查、纠正违章，严格拖拉机和驾驶员的年检，使年检率达到71％以上。并结合多方位的路检路查、办理违章、违纪、无证驾驶拖拉机20台次，无户拖拉机25台，吊销驾驶证3人，报废无使用价值的拖拉机10台，使拖拉机、驾驶员的合格率达到68％。有效地规范了农村交通秩序，消除了事故隐患。
7、乡土地所依据《土地法》坚决执行土地用途管制，耕地占一补一的基本农田保护制度，认真执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，大力开展土地整理和适度开发未利用地，积极鼓励节约挖潜集约用地，依法严格执行用地审批制度，做到了无违法批地、无违法用地、无违法管地，采取定期或不定期的办法，检查建筑工地，并督促限期办理用地手续，并严格宅基地的审批管理工作。
8、乡财税所通过定期举办财税人员业务及政治学习，不断提高业务水平，在税收工作中做到了持证上岗，着装上岗，严格按照税务法规，坚决杜绝平摊农林特产税现象。对财税所干部暂扣财税津贴，经年度考核称职，一并发放财税津贴、年终奖，做到了明确任务，责任到人。
9、乡兽医站依据《防疫法》规定的疫病类型，并根据全国疫情特点，分别确定了各种家畜的强制化免疫类型，同时制定了春秋免疫方案及指标，通过职工逐户入户免疫，完全达到了所定的指标。另外，从1999年起，实施集市流通农畜的计划免疫，对集市待售家畜进行了强制免疫，免疫率达到100％。其次加强对畜禽疫病传播的预防，来查我乡范围内的流通及产品，每天坚持对市场待售肉实施检疫，对流通动物实物产地检疫，杜绝了无章肉的销售，保护了人民群众的生命安全。
三、乡人大监督，确保行政执法责任制的实施
乡人大在行政执法、政务公开等工作中充分发挥主导监督作用，有计划、有重点地开展对行政执法、政务公开工作的检查，并定期评议执法单位和人员的执法意识、执法能力、执法水平，有效的增强了我乡各行政执法部门严格执法的法律意识。
四、存在的问题：一是部分农民法律意识淡薄，破坏水利工程设施，不经审批私自伐放林等现象偶有存在，对三提五统、水费，应该上交的款项以各种理由推诿扯皮，甚至拒交，二是对有关法律法规宣传、普及力度不够。三是由于执法人员工作调动，使一部分部门行政执法工作出现削弱现象。
五、今后工作思路
一是继续强化《农业法》等法律、法规的宣传，普及，要注重实效，真正起到教育与提高农民法制意识的目的。二是及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部及时取得《行政执法证》。三是认真制定行政执法责任制，并强化实施。
总之，我乡行政执法工作在市委、市政府的正确领导下，在各行政执法部门的努力下，严格按照各自执行的法律法规，行使自己的权力，履行法定职责，使各项工作已步入法制化，正规化的发展轨道，努力开创依法治乡的新局面，促全乡经济超常发展。
附：水曲乡行政执法工作领导小组
水曲乡行政执法工作监督小组
水曲乡人民政府
二00一年九月十四日
水曲乡行政执法工作领导小组
组长：李海滨
副组长：赵建荣夏建忠钟振新
成员：窦成禄王建军张六星崔艳忠
景照明尤和林闫正泉周学海
水曲乡行政执法工作监督小组
组长：王金善
副组长：刘芬华
组员：柴兴忠朱克勤谢生孝崔发忠
