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一季度,我狱狱侦工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,致力贯彻省局监管工作会议精神,全力落实“两节”、“两会”特防期的安全措施,尽力防破预谋案件和重大违规事件,努力打造平安监狱。与去年同期相比实现了狱内发案率零增长,罪犯重大违规率负增长,狱情信息反馈率跳增长。与此同时也发现了一些问题,亟待解决。我们的主要作法是:
一、“二从一重”,进一步强化了监管安全防控力度和打击了重大违规(狱内犯罪)的罪犯。根据今年全省监狱管教工作要点结合我狱实际,一季度我们对“两节”、“两会”期间的涉危涉重(危险物品、重点人员、重点时段、重点地点)问题与重大违规(狱内犯罪)案件进行了从快、从严处理,重点打击了牢头狱霸。
首先,针对我狱外籍犯逐步增多、新犯综合素质偏低的特点我们在全面开展狱情调查的同时,重点加强了对新犯的跟踪调查,在新犯入监后,通过各种渠道摸清他们的底子,把握他们现时思想脉络,及时把握问题,做到心中有数,掌握对敌主动权。尤其是三月份全省统调的7名危顽犯抵狱后,我们高度重视,按照主管领导提出的“不嫌弃、不恐慌、不惧怕、重点管控、有效帮教”的方针因人而异落实了夹控包教措施,由于部署早、准备充分,有效防控了沈治安行凶、林平祥自伤、罗国盛妄图拉帮结伙等事件的发生。
其次,认真做好危险分子教育工作,通过上下联动、科队联防、全员联教专心、细心、耐心地开展教育转化工作,基本上使在册的1名危险分子在改造上安心、在纪律上安份、在生产中安全,3月底根据监区意见及本人改造表现撤销了二监区罪犯胡高兴危险分子名册。
第三,对重点时段、重要部位、重点人员实施了严格的“明管暗控”,突出对小卖部、停电、停工时段、事务犯的管理,给预谋犯罪者设置障碍,防止其有机可乘,严防了“三重”滋生事端。
第四,对查实的违规罪犯(犯罪分子)我们从快、从严予以打击,绝不手软。一季度立案侦察案件1件,召开批斗会一次,瓦解地域性团伙2个,查处罪犯重大违规4起,查获违禁物品17余件,严惩涉案罪犯11名,有效打击了犯罪违规人员的嚣张气焰,惩戒和教育了其他服刑人员,维护了正常的监管改造秩序。
二、“三抓一练”,进一步加强了狱侦队伍建设。“为政在人,人兴政旺”。今年监狱党委把构建六型机关打造一流队伍放在突出位置,这其中“监管安全狱侦工作系于一半”,狱侦队伍建设的如何事关全局。三个月来我们抓基层、抓基础、抓基本、开展岗位大练兵以应对新形势、新任务和新挑战。
(一)强化政治建队功能,增强了基层民警政治职能信念和狱侦观念。监管安全稳定关键在基层,基层具备强有力的政治职能信念和狱侦观念是促稳定的保障。针对有个别同志见异思迁,不安分本职工作;个别同志嫌工作艰苦、清贫;个别狱侦民警认识不到自身工作的重要性,认为狱侦工作仅是破案子、建耳目,无实权无实利,缺乏责任心和进取心;个别同志思想麻痹,工作缺乏主动性,对监管工作首位意识不够强,落实制度不力等情况,监狱进一步加强了政治理论学习,强化政治建队功能,采取谈心、疏导等方式做好思想政治教育工作,培养民警尤其狱侦民警高尚的职业道德,明确狱侦警察工作的性质是具有很强的政治性、政策性和法制性的职能。从实践“三个代表”理论的高度,解决好“为谁服务、为谁执法”的问题,增强狱侦理念,树立防控思想,提高应变能力。
(二)强化装备管理,夯实基础提高技防能力。狱侦工作的基本任务防、控、破,具有急、难、险、重的特点,风险性、对抗性较强,警务装备是执行任务、履行职责的物质基础,没有必要的警务装备,就没有战斗力。3月份监狱对狱属警用枪支、戒具、侦察器材进行了检查登记和维护保养。同时监狱下决心改善警务装备,逐步实现警务装备的现代化,为监狱执法提供强有力的物质基础,目前现代化的监视中心正在紧锣密鼓的建设当中,有关设备已商洽预订。
(三)强化狱侦工作基本制度的落实,开展岗位练兵提高执法水平。今年狱侦科及监区狱侦干事人员有较大的调整,我们把明确责任、落实制度、提高能力作为当前一项重要工作来抓,人员调整后狱侦科牵头召开了专门会议,重申了狱侦科职责、正副科长职责、狱侦科干事、内勤职责及监区狱侦干事职责,学习了敌情分析制度、耳目工作制度、清查监制度、重点罪犯管理制度、严管队、禁闭室制度等狱侦工作基本制度。会议学习的同时我们还开展了岗位练兵,对新调狱侦民警通过传、帮、带使之尽快熟悉业务,对所有狱侦民警通过自学、交流、自查互纠、专门讲座等形式进一步规范执法行为,提高执法水平。下一阶段我们还计划举办培训班,提高狱侦干事的制度运用能力和个案实际操作能力。我们的目标是通过一系列的学习培训促成狱侦干警树立了“四个意识”(稳定压倒一切,实现监狱九年无“五无”的已任意识;内强素质,外树形象的公正执法意识;有利改造、有利经济发展的服务意识;争创一流业绩的奉献意识),提高了“五种能力”(公正的执法能力;敏锐的观察能力;准确的判断能力;果断的处置能力;科学和管理能力)。
三、“四查一纠”,进一步整治了重点问题。一季度监狱进一步健全了督促检查工作机制,在管教线成立联合督查组,大力规范狱内管理。籍此东风,我们相应加大了对狱侦工作的“四查”(检查、抽查、排查、督查)工作力度,加强了对重点问题的整治。一季度通过“四查”我们发现了个别单位耳目物建不规范、不及时,个别分监区危险物品管理不到位,个别监区存在牢头狱霸现象等问题,对发现的问题我们及时通报,跟踪督导,按时整改纠正,并适时开展了打击地域性团伙、牢头狱霸等专项整治活动,保持监内高压态势。除抓好“两节”、“两会”防护期维稳工作外,有针对性及时化解监内各种矛盾,消除监内各种不安定因素,逐时逐段保安全。
四、“五勤四求”,进一步拓宽了狱情信息网络。我狱押犯经这几年的调配整合结构有了明显变化,逐步呈现出“三多一新”的特点,监管改造工作任务日渐繁重,工作难度日益加大,出现了许多新情况、新问题。为确保狱内三个秩序的持续稳定我们坚持正常的狱情分析制度掌握敌情之外,主要在勤“查”、“听”、“阅”、“问”、“测”等五个字上做文章,在求“快”、“细”、“实”、“证”等四个字上狠下功夫以尽快掌握深层次狱情,做到敌动我知、超前防范,将影响监内改造秩序的各种苗头和隐患消灭在萌芽状态。一是内查外调,在监内进行的各种监管安全检查措施,特别是便于罪犯隐藏违禁品的一些死角死面,如监区内闲置的空房、工具房、监所院内砖头地底下、厕所的粪池内、松动的墙体内等处,做到面“宽”内“细”。同时针对省局统调的7名危顽分子的复杂犯情我们及时和其原服刑单位联系,了解其有关情况,核实有关证据、查清事实,以便民警综合各类情况有针对性的管控。二是狱领导和业务科室经常深入基层倾听监区、分监区狱情分析会上民警的分析,监听罪犯接见时犯属与罪犯之间的对话,聆听监内罪犯的口头汇报等项内容,重点掌握罪犯中有脱逃、自杀、行凶言行的动态、动向,以及重危分子、反改造尖子反常表现以及罪犯中有拉帮结伙、私藏巨额现金、私藏手机、私藏凶器、劳动工具等行为表现。三是认真阅读罪犯的档案资料、罪犯中来往信件,耳目汇报材料,其他罪犯的检举、揭发材料以及罪犯日记等,从中掌握每一名罪犯的基本情况、犯罪恶习的深浅、现实改造表现等,以供分析和预测罪犯改造的发展趋势,准确地把握狱情动态、动向时参考。四是通过询问和讯问罪犯的方式,向罪犯搜集监内的动态动向,核实狱情中的有关难点、疑点,便于民警了解情况,查明事实。五是定期查阅狱情报告、监管安全排查报表、耳目汇报记录材料等资料,进行综合分析,或开展专项狱情调研活动,预测某一阶段的狱情走势,便于民警充分认识单位狱情,把握工作重点,做到超前防范。通过以上“查”、“听”、“阅”、“测”等方法,对分析掌握狱情打下了坚实的基础。同时我们还在以下四个字上狠下功夫,达到尽快掌握深层次狱情预期目的。一是“快”,即反映速度要快,处置要迅速有力。二是“细”,即要做深入细致的调查研究,工作中不放过一点蛛丝马迹,善于从隐情中发现重大案情。三是“实”,即工作要求实,取得实效。四是“证”,即对各种方法所获取的狱情进行相互印证。
二00六年三月三十日