认真做好代表切实履行人大职责
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——xx区人大常委会关于开展人大代表工作的主要做法
近年来，xx区人大常委会在中共xx区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和党的十六届四种、五中全会精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，积极落实科学发展观，坚持把发展做为执政兴国的第一要务，坚持以民为本，依法履行各项法定职权，为加强民主法制建设，推进我区经济社会全面、协调和可持续发展做出了应有的贡献。
一、基本情况
1、xx区现有区人大代表xxx名。区人大代表活动小组主要按行政辖区划分，共有x个代表活动小组。x个街道办事处，每个办事处设一个小组；两个乡，每个乡设一个小组。另外，较大的系统，如文教卫生及所属单位联合设一个小组；发展计划改革委员会及下属区属企业设一个小组。每个小组代表人数大约在14——24人之间。代表活动组设组长一人，副组长1——2人。2、在区选举产生的市人大代表共48人，分三个活动小组，每组代表16名，设组长1人，副组长1人。
二、加强代表工作，发挥代表作用
一是加强代表的学习和培训。通过集中培训或以会带训等多种形式，组织人大代表进一步学习了《宪法》、《代表法》和有关人大的业务知识，同时，积极组织代表参加市人大举办的代表知识答卷活动，增强了代表的参政议政能力。二是年初制定详尽的代表活动计划，并严格按计划开展代表活动。在组织活动之前还要拿出实施方案，确保代表活动取得实效。如2005年12月27日至29日，组织市人大代表进行了为期3天的集中视察活动，视察活动按照计划安排在短短3天时间内，有条不紊地对xx有限公司、xx饲料公司、xx公司、xx火车站、xx小学、xx公安分局、xx市监狱、xx区xx社区、xx乡等9个单位进行了视察，写出了视察报告，集中提出了关于优化企业外部环境等8个问题，并以代表建议的形式向市人大十二届三次会议提交。三是围绕市区人大常委会的工作安排开展代表活动，使代表活动紧密结合人大常委会的工作。如市人大常委会通过了《关于开展市人大代表述职的意见》后，我区人大常委会就及时对市人大代表向常委会述职活动进行了认真地安排：1、制定了市区代表述职评议暂行办法，规范了述职评议程序，明确了代表述职内容。2、采取口头述职和书面述职相结合的方式，扩大了代表的述职面，一年来，先后有12名市人大代表向区人大常委会述职。3、本着实事求是的原则，认真组织审议，增强了述职工作的实效性。通过述职评议，密切了人大代表与辖区选民的联系，促进了代表作用的发挥，提高了代表履行职责的自觉性。四是代表活动小组结合自身情况自行开展活动。如对我区工业项目建设，园区基础设施建设和社区服务等工作进行的专题视察等。五是根据工作需要组织代表活动。如召集代表评议国家机关作风、代表座谈会、邀请代表列席常委会，为代表知情当政创造条件。六是积极开展“争当优秀人大代表”、“争创先进代表小组”活动，并对3个代表活动小组和13名区人大代表进行了表彰，激励调动了广大代表参加活动的积极性。
三、创新代表工作机制，提高代表工作实效
创新是发展的不竭动力。xx区人大常委会不断强化创新意识，坚持与时俱进，正确处理讲法律、讲程序与开拓创新的关系，在坚持法定原则的前提下，创新观念，创新举措，全力打造人大代表工作的新亮点。
1、改进代表视察办法，提高视察效果。经过几年的工作实践，在代表视察工作中发生了以下几个变化。一是变无准备视察为有准备视察。人大代表大多在工作一线，相当一部分代表担任着单位、部门的领导，工作繁忙。代表视察往往是在视察的当天才把代表们集中在一起，代表们对视察的内容、目的、意义不甚了解或了解不深不透，直接影响了视察效果。因此，在代表视察之前，区人大常委会将视察的内容提前告知代表，并组织代表对视察事项进行调研，在掌握大量第一手资料的情况下进行视察活动，大幅度提高了视察实效。二是变综合视察为单项视察。以前开展的代表视察多为综合性视察，视察时，被视察单位向代表们总结汇报近期工作时，成绩多，问题少，站在本单位、本部门的立场上提一些困难，让代表反映、呼吁。代表们在综合性视察中因视察面宽，针对性差，对存在问题不了解，提不出实质性的意见和建议，直接影响视察效果。而单项视察，虽然视察面窄了，但视察的事项更直接、更具体，更有利于代表们有针对性地对某项具体工作提出批评建议。三是变发现问题提出建议为监督改进处理。在代表视察中，对直接发现的问题，多以建议的形式转交有关单位办理，对解决问题的过程缺少必要的监督，使视察中发现的问题没有得到解决或根本解决。为此，区人大常委会要求，一是人大常委会领导带头参加视察。二是对发现的问题应作进一步调查了解，明确责任。三是在问题明了的基础上，监督改进处理。使视察工作实效性更强。
2、改进代表工作，密切代表与人民群众的联系
为密切代表与人民群众的联系，我区采取了以下几种方法和措施。一是建章立制，从制度上规范代表与人民群众的联系。如2000年我区人大常委会通过了“关于区人大代表联系选民暂行办法”，该办法对代表走访选民，设立选民接待日，向选民述职做出了相应规定。二是开展了代表向选民述职活动，区人大代表向选民述职，市人大代表向选举单位（区人大常委会）述职。三是开展了代表书写民情日记活动。以上措施有效的促进了人大代表与选民的联系，并取得了一定的效果。
代表工作是整个人大工作的基础。全面落实中共中央9号文件关于代表工作的要求是今后我区人大常委会代表工作的中心任务。一要建立健全代表依法履行职责的各项具体制度，进一步增强代表工作实效，充分发挥代表作用。二要进一步拓宽代表知情知政渠道，有计划地组织代表开展各项调查和视察，扩大代表对常委会活动的参与，保障代表的知情权。三要加强常委会与代表、代表与选民的联系，更好的发挥人大在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的优势和作用。四要办好代表所提议案、建议、批评和意见，改进办理措施，提高办理质量，注重代表满意率和解决问题率。五要进一步做好代表述职和“创先争优”工作。继续组织不同层次的代表培训，提高代表履行职责的能力。六要加强对乡人大工作的指导，支持乡人大依法行使职权。
