镇基层组织建设总结

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二00五年，乌加河镇在上级党委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六届有关会议精神及中央关于农村工作的各项方针、政策，严格按照全国、全区组织部长会议和旗委十一届八次全委会（扩大）会议精神，以统筹城乡经济社会发展，推进农牧业产业化，促进农民增收为目标，以树立和落实科学发展观为统领，以提高基层党组织的执政能力为主线，以开展保持共产党员先进性教育活动为重点，力争使农村基层党组织的执政能力有所提高，基层党员干部队伍的整体素质有所提高，基层组织建设工作的整体水平有所提高。

一、找准结合点，转变观念，创新思路，深化“三级联创”。

今年以来，镇党委高度重视广大党员干部的解放思想和转变观念问题。我们组织全镇党员干部认真学习了十六届四中、五中全会精神、“三个代表”重要思想和上级各级党的的会议精神，从转变思想观念入手，在全镇上下广泛开展了“解放思想、转变观念、创新经济发展思路”和“群众想什么，干部做什么”为主题的大学习、大讨论活动。截止目前，先后召开了3次全镇三级干部会议，7次两级干部会议。通过学习讨论，进一步确立了“农业固基、养殖富民、开放引资、发展工业、推进产业化、加快城镇化、全力扩张经济总量，全面建设小康社会”的经济社会发展思路。使广大干部从“工作就是指挥生产，任务就是催粮要款”的观念中解脱出来，树立“工作就是服务，任务就是帮助农民增收致富”的新理念。思想观念的转变，首先促动了工作作风的转变，广大党员干部的工作方式变过去的“三催”（催种、催收、催款）为“五跑”（跑订单、跑资金、跑技术、跑信息、跑销路）。其次，延长了产业链条和服务链。原创：

一是不断深化“党员三结合致富链”活动，拓宽结链内容，活化结链方式，不仅有种植、养殖致富链，而且有多种经营、农畜产品加工、流通服务致富链。结链方式多种多样，有能力的党员一对一的帮扶，能力和条件相对差一点的通过结链能人或参加协会等形式开展帮扶，发挥作用。在结链致富活动中，我镇大力开展“三个培养”活动，将有能力的党员培养成致富能手，将致富能手中的积极分子培养成党员，把德才兼备的党员能手培养成村组干部。共结链350链，有122户被帮扶对象走上富裕，有32名党员成为致富能手，有28名致富能手发展为党员，62名被列入重点培养对象。有11名党员致富能人成为村组干部。“三结合致富链”不仅链富了农民，也培养、锻炼、提高了党员。

二是广泛建立了三级干部服务链。在旗委统一部署和领导下，2名旗领导联系我镇，14个旗级单位包扶7个村，612名旗直机关干部、70名镇干部、75名村组干部结链包扶全镇1424户，形成了旗领导联镇、旗直机关联村、党员干部联户的三级干部服务网络，从资金、技术、信息、项目等多方面提供服务。为服务对象投入帮扶资金125万元，协调解决贷款645万多元，拉动投资近1000万元，初步测算，此项活动开展以来所产生的效益，使全镇人均增收近500元。其次，针对一个时期开展重点工作的需要，由领导干部牵头，有关部门干部参与，与某一项目或重点工作相链，建立不同内容的服务链，定向开展服务。去年至今，通过三级干部结链，开展重点工程项目定向服务，争取和完成的重点工程项目有10个，共计投资达1500多万元；8月份，镇党委贯彻旗委、政府精神，扶持养殖户建青贮窖池，通过政府补贴，技术指导等形式，在短短的20天内，完成青贮池415个，6000多立方米；在先进性教育活动期间，镇党委又组织肉羊养殖协会到受灾牧区收购肉羊26000多只，目前，正在育肥出售，每只营利50元，农民仅此一项就增收130万元。

三是发展了产业化协作链。在“三结合致富链”活动中，农民越来越感受到一家一户的小规模分散经营，不可能闯市场、兴产业、创品牌。镇党委抓住这一契机，由村党支部牵头，把相同链型的“三结合致富链”合并为产业化协作链，并及时总结经验，提出了在产业化协作链的基础上发展农村合作经济组织的意见，即在农民自愿互利的基础上，根据“民办、民管、民受益”的原则，打破行政界限，把同类型产业化协作链上的专业大户，党员户和群众组织起来，由干部或党员牵头，建起了协会、农畜产品专业营销合作社等农村专业合作经济组织。到目前，全镇共建立涉及养殖、种植、流通等领域的合作经济组织5个，拥有会员户2216户，占全镇农户70%以上，参与党员106名，带动农民1万余人，产业化协作链为提高农民组织化水平搭建了平台。农畜产品工营销合作社，下设支农服务社和畜牧业服务社，连接服务的协会有2个，参与服务的干部23名，有专业技术服务人员13名，入社合作人58名，合作社有固定的办公场所，完整的工作机构，在村里设有5个分社。合作社外挂靠企业，内联农户，已具备了为农民开展产前、产中、产后服务的功能。今年，已购进和销售化肥1500多吨，推广优质农作物新品种25个，7000公斤，推广面积20000亩，组织销售葵花200万公斤，小麦250万公斤。

四是建立了贫困户帮扶链。以领导干部和党员参与为主，将全镇的贫困户和特殊户分类结对帮扶。一名领导干部和一名基层党员与一户贫困户结为一链。针对有发展能力的，通过思想上扶“志”、经营上扶“技”和项目上扶“贫”相结合的方式，使其早日脱贫致富。针对一些特殊户则通过结链，及时将党和政府的温暖送到家中。目前全镇48户贫困户全部入链，其中12户已脱贫。

二、以先进性教育活动为契机，加强基础组织建设。

面对日趋激烈的市场竞争，要把我镇各方面的积极性、主动性凝聚和调动起来，保证全面建设小康社会目标的顺利实现，关键取决于党组织的凝聚力、创造力和战斗力，取决于广大党员干部的思想、组织、作风建设。所以，党委高度重视新形势下基层组织的建设。

一是狠抓领导班子建设，提高领导水平。我们从学习、讨论入手，组织领导干部，每天提前半小时上班集中学习，学习内容既有《党员先进性教育读本》、共产党员先进性教育专题片、党建理论等重要文件，又有经验介绍、案例分析，通过学习，领导班子的整体素质和领导能力有了很大提高。首先，思想得到解放，敢于破除不适应形势和任务要求的老观念、老框框；其次，观念得到更新，眼界更加宽广。比如，我们班子内一致打破了就农业论农业的发展思路，树立了抓工业就是扶农业的产业化发展观念；其三，领导能力得到提高，驾驭全局和解决复杂问题的能力增强。今年，在资金十分困难的情况下，新修8000平方米的休闲广场，绿化面积近7000平方米；增加环卫设施，公厕达到14座，垃圾池15个，垃圾场一处；整改有线电视线路，增加了收视频道达到18个；拓宽主街道，整修道路，硬化了人行道，拆除围墙2200米；投入180万元进行变电站扩容改造，有效缩短与城市差距，努力凸现小城镇地位。第四，敢于发现问题和解决问题，对我镇的一些深层次问题敢于触及，敢于打破常规求发展。总之，通过抓班子建设，进一步树立了进取有为之心，进一步掌握了进取有为之能，认真实践了进取有为之行。

二是抓干部队伍建设。干部是党的政策在群众中的贯彻者和落实者，他们生活和工作在群众中间，离群众最近，在干部队伍建设问题上，我们以党员先进性教育活动为切入点，在抓好干部素质和工作能力提高的同时，重点开展了“四个要”活动，要求干部一要深怀爱民之心，时刻关心人民群众的疾苦，解决他们的实际困难。二要恪守为民之责，深入群众中，多为群众办好事、办实事。今年，广大干部积极为农民签订定单，使全镇八成以上的经济作物实现了定单种植。在发展养殖业中，干部积极为群众联系畜源，跑银行协调贷款，使养殖业顺利发展。三要善谋富民之策，坚持深入实际调查研究，善于分析市场，获取信息，为群众当好信息员、服务员。四要多办利民之事，敢于正视矛盾，分明是非，敢抓敢管，扶正祛邪。通过开展“四个要”活动，进一步密切了党群、干群关系，用实际行动赢得了群众的信任和拥护。

三是抓好村党组织建设。村党支部是党在社会最基层的战斗堡垒，基层组织中的广大党员干部同群众生活在一起，是联系群众最广、解决群众问题最多、带领群众奔小康的领路人。过去，我镇的村支部班子中存在的一个突出问题就是年龄结构偏高，尤其是支部书记年龄高，这些老支书固然善于处理矛盾，维护地方稳定，有威望，但他们精力差，缺少创新，工作保守，不敢放手闯、放开干。去年到今年，我们根据《自治区村嘎查党支部书记管理办法》的规定，对村党支部全部进行了换届，并且出台规定，今后每三年换届一次，这在乌加河乃至周边地区多年来可能是动作最大，范围最广一次，换届后，我镇村支部班子的平均年龄从52岁下降到45岁，文化结构也有了提高。在用人上，我们坚决破除论资排辈，破除迁就照顾，片面求稳，破除“无过便是功”，坚持任人唯贤，公平竞争，不拘一格用人才，提倡“无功也是过”，以实绩选干部、用干部。在整顿基层班子过程中，我们大胆提出了村两委交叉任职的措施，7个行政村中，有5个村是支部书记、村长“一肩挑”，其它岗位也有许多交叉任职，减少了干部职数，减轻了财务负担。奋斗村支部换届后，该村四组组长刘焕当选为支部书记，上任伊始，他便着手规划制定奋斗村今后几年的发展路子，积极上项目，跑资金，带领群众投资投劳，引进资金33多万元，修起了10公里长的村级公路，为村民们解决了多少年来出路难的问题。宏伟村兴建了扬水站，永胜村争取了5000亩的低改工程。在这些项目的建设中，基层党支部发挥了重要的作用。

四是抓党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。原创：党委十分注重党员队伍的发展壮大，把那些有经济头脑、作风优良、能带领群众致富的年轻人吸收到党员队伍中来，并注重党员干部的教育培训，今年，评选出“十佳青年”10人，吸纳新党员15人，举办了党员培训班两期，入党积极分子培训班两期，在干部群众中举办了实用法律培训3次，选派12名副科以上领导和8名后备干部外出学习了党的理论政策，4名领导干部参加了全市副处级干部选拔考试。在壮大党员队伍的同时，我们十分注重后备干部的培养，党委规定，每个村支部班子换届后一年内要培养3名以上后备干部，两年内要物色好下届村支部书记的后备人选，以彻底解决支部班子中青黄不接的难题。

三、提高为“三农”服务的效率。

一是农村税费改革后。镇党委、政府的主要职能转变到为“三农”服务上来。今年，镇党委向全镇人民郑重承诺办20件实事，并作为第二批共产党员先进性教育活动的重要内容来抓，这20件事件件连着“三农”的发展。截止12月初，20件实事有18件基本完成，如在全镇实施人畜饮水项目实施工程，使40个自然村的村民喝上了甘甜净洁的自来水，极大地改善了人居环境；不断发展壮大的农畜产品专业营销合作社，今年又在各个村组建立了七个专业营销分社，提供产前、产中、产后服务，为农民增产增收奠定了坚实的基础。二是改革了村组干部管理机制，减少了干部人数，提高了村组干部工资标准，完善了民主决策机制，推行了“自己的盘子自己定，自己的事情自己办，自己的人自己管，自己花钱自己挣”的“四自”管理，原创：真正实现了村民治村。三是在镇村组三级干部中引入激励机制，实行了结构工资制，并制定了一套完整的管理制度，实现了工效挂钩，调动了广大干部的工作积极性，如镇政府各站、办、中心、协会均制定了创收目标和任务，根据完成情况确定其工资和奖金数额。村组制定了“基础工资+重点工作奖励工资”的工资分配方案，通过一年的运行，达到了较好的效果。

总的来说，一年来，我镇“围绕经济抓党建，抓好党建促经济，”使基层组织建设工作取得了丰硕成果。今年，镇党委被自治区党委、政府授予“创建十星级文明建制镇先进集体”称号，并跻身于全区“五星级文明建制镇”的先行列。

今后的工作中，我们要牢固树立科学发展观，以人为本，把农民增收作为第一要务，进一步加强党的基层组织建设，为乌加河镇的发展提供强有力的组织保证。