工商年上半年总结

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半年来，##工商分局在市工商局、区委区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及省市工商行政管理工作会议精神，以科学发展观统揽全局，以提高履行职责能力、服务发展能力、科学监管能力和执政为民能力为重点，以履行职能、创造环境、促进发展为目标，扎实开展“能力建设年”和“制度落实年”活动，紧密结合我区工商行政管理工作实际，开拓创新，团结协作，扎实工作，按进度全面完成了年初确定的目标和市工商局安排的各项工作任务。现就今年半年来的工作情况总结如下：

一、以“两年建设”为主线，狠抓基础教育，提高队伍整体素质

（一）抓班子，带队伍。我局始终坚持抓班子、带队伍的方针，把加强局所两级领导班子建设作为加强工商行政管理能力建设的重要举措，按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。一是进一步加强领导班子的思想政治和理论建设。以落实党组中心组理论学习制度为切入点，开展建设“学习型领导班子”活动，增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，想大事、抓大事，识大体、顾大局，思改革、求发展，牢固树立和落实科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义的群众观；筑牢执政为民思想，强化执法为民理念，自觉服从和服务于经济建设这个中心；做勤于学习、善于思考的模范，在理论武装头脑、指导实践和推动工作上下功夫，增强政治敏锐性，提高从政治上和理论上把握和处理问题的能力。二是坚持民主集中制。完善集体领导与分工负责相结合的领导和工作制度，坚持重大问题集体研究，认真落实民主集中、个别酝酿、集体研究、会议决定的议事决策程序，明确和落实领导责任，健全领导机制，努力推进决策的民主化、制度化和程序化；建立健全领导班子工作情况通报制度、协调沟通制度、重大情况报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度、信访处理制度、谈话诫勉制度、监督考核制度，从制度上促进领导方式方法的转变，提高领导水平。三是进一步加强作风建设。按照“八个坚持、八个反对”的要求，努力克服官僚主义、形式主义，牢记“两个务必”，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把求真务实创新当作新形势下促进平川工商行政管理工作新的动力。让求真务实创新的精神真正体现在学习贯彻“三个代表”重要思想具体行动中，体现在落实科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观具体实践中，体现在努力提高工商行政管理能力和水平上，体现在维护市场经济秩序、服务地方经济发展各项工作中。四是进一步优化领导班子结构。我局按照市局机构改革的总体要求，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、能干事、想干事、会干事、干好事的干部推荐到领导岗位上。上半年，经过认真调研和考察，局党组对六名科、所长进行岗位轮换和调整，并报市局党组重新进行任命，对四名表现突出的干部向市局党组进行了提拔推荐。进一步优化班子的年龄、知识和专业结构，增强班子的整体功能；按照科学发展观和正确的政绩观要求，建立完善了干部分层评价体系，促进干部考核工作科学化、规范化和制度化。总之，通过加强思想理论建设、组织建设、作风建设和制度建设，努力提高各级领导班子的五种能力：一是不断提高从政治上把握和处理问题的能力；二是不断提高为经济发展服务的能力；三是不断提高依法履行市场监管职责的能力；四是不断提高与各方面协调配合的能力；五是不断提高抓好队伍建设的能力。

（二）抓学习培训，提高政治思想觉悟和执法为民能力。

1、结合分局实际，制定了《干部教育培训计划》、《政治理论学习计划》和《法律法规培训计划》，增强学习的针对性和实效性。一是统一思想，提高认识，创建软硬学习环境。按照学习培训计划的安排，分局给每一位干部配发了3本学习笔记，一本政治理论学习笔记，一本党风廉政建设学习笔记，一本业务学习笔记。学习以集中学习与自学相结合，以自学为主，集中学习为辅，局机关除每周星期二上午两小时的集中学习外（工商所集中学习每周不少于两小时，学习时间自行安排），分局号召全局干部职工充分发扬“钉子”精神，“挤”时间，“钻”业务，形成自学的良好习惯，努力创建“学习型”工商。二是安排扎实，落实学习制度。我们认真坚持“一月一法，一季一考，一年两评两查”计划，即：一月一法增强业务素质；一季一考检验学习效果；一年两评提高办案技能，一年两查提高执法水平。上半年，分局共举办培训班6期，培训人员96人次，培训时间总计28小时，学习了18部法律法规，举行业务考试两次，举办案卷质量评查会1次，进行了1次执法检查。三是学习方式多样化。把理论学习与学习身边的先进人物事迹相结合，与学习工商系统涌现出的英模相结合。通过一系列举措，增强了全局干部学习的自觉性和坚定性，变要我学为我要学，营造了全员学习、终身学习，勤于学习、善于思考的良好氛围。

2、深入开展学习贯彻党章主题教育活动。根据市局党组《关于在全体党员中开展以“廉洁执法、永葆先进”为主要内容的学习贯彻党章主题教育活动实施方案》的要求，平川分局党组高度重视，积极行动，周密安排，成立了学习贯彻党章主题教育活动领导小组，制定了具体实施方案，于4月10日召开全局干部职工大会，进行广泛深入的思想发动，把广大党员的思想统一到总书记的讲话精神上来，增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性。这次学教活动把同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话、《学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章学习读本》和《学习贯彻党章辅导读本》作为教育活动的学习内容，要求全局党员干部在通读党章和学习贯彻党章辅导材料的基础上精读重点篇目，领会和掌握基本精神、基本观点和主要内容。全体干部通过集中学习和个人自学，每一位党员干部完成了1.5万字以上的学习笔记，撰写了2篇以上心得体会文章。通过学习，激发了党员干部的工作热情，促进了各项工作的全面进步。同时我局把党的基层组织建设，摆在重要位置来抓。把加强党员教育管理和加强党的基层组织建设结合起来，使二者相互促进。将党支部工作职责和党员义务制作成公示牌，上墙公示；设立党员示范岗，强化基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。积极做好发展党员工作，把入党积极分子吸收到党组织中。今年，共吸收了3名在工作中能兢兢业业、具在开拓创新精神、清正廉洁的优秀分子加入中国共产党，6名入党积极分子在区党校接受了培训，进一步充实了基层队伍，加强了基层党组织建设。

3、扎实开展了社会主义荣辱观学习活动。局机关和各工商所制作了“八荣八耻”牌，悬挂在显耀位置，让每一位干部铭记在心，体现于行。通过“八荣八耻”的学习，切实弘扬以“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公。”为主要内容的公务员精神，全面加强干部队伍建设再上新台阶。

4、认真开展标兵评选活动，确保“能力建设年”活动取得实效。按照市局关于“能力建设年”的安排部署，结合分局实际，制定了切实可行的实施方案，并于3月29日召开了全局干部职工动员大会，拉开了能力建设序幕，全局干部职工争着学，抢着干，努力提高自身的综合素质。5月份，分局按照《登记注册标兵评选细则》，全局13名承担登记注册业务的同志参加了登记注册业务知识闭卷考试、E6软件录入比赛、个体工商户委托登记档案交叉评查三个环节评比，最终评选出2名全区登记注册标兵。通过这次标兵评选活动，提高了我局的登记注册水平，激发了大家的学习热情。

（三）抓科干，认真开展“科级干部”读书月活动。

按照市工商局党组关于在全系统开展科级干部读书月活动的统一安排部署，我局从4月4日开始，在全局开展了为期一个月的“科级干部读书月”活动，经过认真组织实施，全局科级干部全面完成了规定的学习任务，提高了学习的自觉性和政治思想觉悟，并由此带动了其他干部的学习，在全局掀起了一个学习高潮，有力地促进了整体工作顺利开展。

1、加强组织领导，提高思想认识，高质量地完成各项工作任务。为了全面完成“读书月”活动规定的各项工作任务，分局成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，办公室、监察室负责人为成员的“读书月”活动领导小组，负责“读书月”活动各项工作的领导、监督、检查和考核验收。分局党组结合实际，经过细心研究，将“科级干部读书月”活动扩大到一般干部（重点针对科级干部），制定了切实可行的实施方案和学习计划，并于4月4日召开了动员大会，要求全局干部在读书月活动中做到“四个结合”，即：与当前开展的社会主义荣辱观教育相结合，与学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为核心内容的“廉洁执法，永葆先进性”主题教育活动相结合，与“两年建设”活动相结合，与“弘扬公务员精神，加强公务员队伍作风建设”活动相结合，认认真真组织实施，踏踏实实贯彻执行，保证人员、内容、时间、效果“四落实”。通过学习，广大干部职工特别是科级干部和党员干部的心灵真正受到了一次圣洁的洗礼，他们充分发挥党员领导干部的模范带头作用，做到“一个党员一盏灯，一个支部一面旗”，落实“抓党员，党员抓，抓科干，科干抓”的“两抓”措施，带头做勤奋学习的表率。广大干部职工在集中学习的基础上强化自学，以自学为主，集中学习为辅，充分发扬“钉子”精神，“挤”时间，“钻”业务，一边学习，一边工作，正确处理工学矛盾，做到工作、学习两不误，两提高。按照分局的学习计划要求，从周一到周五，分局和各工商所党支部每天组织两个小时的集中学习，并严格学习制度，严肃学习纪律，一月来，全局干部严格遵守各项规章制度，无一人违反，全部人员保证了40小时的集中学习时间，每位干部通读了实施方案规定的必读篇目和选读篇目，摘抄的学习笔记都在2万字以上，学习心得在3篇以上。通过“读书月”活动的开展，全局干部职工争着学，抢着干，形成了忙忙碌碌、勤学苦干的良好氛围。学习不但没有影响日常工作，反而促进了工商行政管理各项工作的全面进步，达到了预期的学习效果，在全局上下掀起了一股读书学习工作热潮，使读书月活动切切实实取得了实效。

2、创新载体，多形式多渠道深化学习，促进读书月活动向纵深发展。为了丰富学习内容，深化学习效果，分局在干部读书月活动期间，结合实际，创新载体，努力实施“六个一”，将读书月活动抓紧、抓实、抓出成效。“六个一”即举办一次专题讲座，开展一次读书笔记评比会，一次读书心得交流会，举行一次演讲比赛，“同读一篇文章”，举行一次考试。4月18日，邀请平川区委党校讲师程文丽同志做了“树立社会主义荣辱观”专题讲座。程老师理论联系实际，旁证博引，用大量鲜活事实深入浅出地对“八个为荣，八个为耻”产生的历史背景、时代特征、重大意义以及深刻内涵进行了讲解。讲座主题突出，内容丰富，具有很强的理论性、说服性、生动性，对于学习实践“八荣八耻”、加强干部队伍建设具有很强的指导性和针对性。4月29日，举行了“知荣辱，树新风，比奉献，促发展”主题演讲比赛。平川区委宣传部、平川区直机关工委等领导同志亲临比赛现场并担任这次演讲比赛评委。14名选手进行了演讲。演讲者紧紧围绕“八个为荣，八个为耻”思想，广泛联系实际，深入浅出，爱憎分明，那一篇篇富有哲理的文章，那激情洋溢的演讲，展示了红盾卫士无私奉献、勇往直前的高尚情怀和勇为红盾添光彩的信心和追求。他们在比赛中各展风采，或娓娓道来、或神情激昂、或幽默风趣，体现了各自不同风格之美。他们精彩的演讲和不凡的气质迎来了观众和评委的阵阵掌声，整个比赛高潮迭起、扣人心弦。在读书月活动期间，我局先后举办了4次读书座谈交流会，大家踊跃发言，畅谈读书心得，相互进行思想交流，对自身存在的问题毫不掩盖，并认真进行整改，促进了读书月活动深入发展。在读书月活动结束后，为了检验学习效果，巩固学习成果，分局于5月18日举行了闭卷考试，30名科级干部参加了考试，考试合格率100%。通过一系列同志们喜闻乐见的形式，大家积极参与，弘扬先进，鞭挞后进，弃恶扬善，明是非，辨美丑，讲团结，比奉献，促和谐，全局上下形成了一种通过服务比效能，通过学习促效能，通过工作显效能的良好氛围。

3、读书月活动使广大干部的思想得以升华，促进了干部队伍作风建设步伐。通过开展读书月活动，进一步夯实了全区工商系统干部的思想基础，提高了政治思想素质，培养了高尚情操，树立了正确的社会主义荣辱观、人生观、价值观、权力观，广大干部职工的工作作风得以改进，工作态度得以端正，大家把握住了自己的角色，找准了自己的位置，虚心接受群众监督，增强了奉献和服务意识，在履职履责中以身作则，严格自律，尽职尽责，依法行政，为党和人民争做贡献；通过开展读书月活动，大力倡导读书风尚，提高了干部的整体理论水平，使科级干部成为坚持全面落实科学发展观和弘扬“公务员精神”的表率，成为勤奋学习的表率、道德高尚的表率、求真务实的表率、勤政廉洁的表率、开拓创新的表率；通过开展读书月活动，解决了干部队伍中特别是领导干部队伍中存在的表率作用不良、学风不正、责任感不强、官僚主义、执法不严、作风散漫、制度不健全、基层党组织软弱涣散等“八个问题”，进一步增强了团结自律、勤学善用、爱岗敬业、执政为民、依法行政、遵章守纪、严格管理、党员干部的示范带头等“八种意识”，努力构建“学习型、法制型、服务型、创新型”工商新形象，促进了全区工商行政管理事业又快又好发展。

（四）抓宣传，营造良好舆论氛围和执法环境。

1、认真开展了“3·15国际消费者权益日”活动。3月15日，分局紧紧围绕“消费与环境”年主题,联合卫生、质检、电信、烟草等8个部门在平川区中恒购物广场门口、电信局门口、电厂门口、水泉镇109国道线旁分别设立4处宣传咨询活动点,广泛开展宣传教育活动，深入宣传消费者权益保护等法律、法规知识。这次宣传活动，共出动宣传车12台（次），参加宣传人员90人次，发放宣传材料6000余份，悬挂横幅12条，现场受理投诉9起，为消费者挽回经济损失0.5万元，接受咨询30余次。3月15日前，各工商所先后11次深入农村乡镇田间地头进行了广泛宣传，发放《红盾护农送法下乡简明读本》1000余份，促进了广大消费者维权意识的提高，扩大了宣传面及宣传效果。同时,分局、区消协及消协分会先后6次召开了消费者代表座谈会,138名代表参加了座谈,他们为保护消费者权益工作献计献策,奠定了消保工作的群众基础。

2、加大宣传报道力度，增强工商系统社会影响力。为了加强对外宣传报道工作，使外界能够及时了解全区工商行政管理工作动态及整顿规范市场经济秩序取得的成果，分局成立了信息报道组，下发了关于加强政务信息报道的通知，调动广大干部的积极性，充分应用白银红盾信息网及其报刊杂志，广泛宣传我局在整顿和规范市场经济秩序中取得的成绩及其好经验、好做法，同时，利用网络等传媒资源，学习兄弟县区局的成功经验，进一步提高我们的工作效率及质量。半年来，我局共在白银红盾信息网上信息323条，被市局首页采用35条，被省局红盾信息网采用1条；在国家级报刊发表通讯报道2篇，在省级报刊发表通讯报道9篇，调研文章1篇，在市级报刊发表通讯报道34篇。

（五）抓制度落实，促进党风廉政建设向纵深发展。

今年是市工商局确定的“制度落实年”，为了抓好各项制度的落实，分局对全局所有的制度、工作职责、岗位职责进行搜集整理，该废止的废止，该修改的修改，最后汇编成册，人手一册，让每一位干部在熟悉制度的同时，在工作中模范遵守,形成以制度管人管事的良好格局。抓党风廉政建设，制度是保证。一是严格按照党风廉政建设相关制度要求，紧密结合工作实际，狠抓各项措施的落实，全面开展行业作风建设，树立起求真务实、廉洁从政的风气；二是深入开展工商廉政文化建设活动。目前分局己创办《廉政文化简报》4期，通过“思廉、学廉、立廉、行廉、比廉”活动，使工商廉政文化建设异彩纷呈，既丰富了同志们的文化生活，又净化了大家的心灵。另外分局还组织技术人员设计制作了廉政用语及图案Flash动画屏幕保护程序，使干部职工只要一打开微机就能看到廉政用语，起到了时刻教育、时刻警示、时刻提醒的作用，随时提醒干部职工不忘公仆职责，廉洁奉公、执政为民，自觉践行“三个代表”重要思想，随时提醒干部职工牢记八荣八耻，将自己的工作、思想、具体行政行为同社会主义荣辱观比一比，想一想，激浊扬清，净化思想。三是把党风廉政建设的内容体现在具体的执法环节当中，使之制度化、规范化、程序化。对执法案件实行立案、查案、审案、定案、结案五分离。在财务管理工作上，严格遵守财经纪律，认真执行“收支两条线”管理，无坐支挪用现象发生。对收费实行定费、收费、清费三公开，并严格按照收费标准收费，不自定收费项目，做到不乱收、不乱罚，不多收、应收尽收。严格执行部门预算，财务管理严格，票据管理规范。半年来，共上缴行政性收费127.847万元，其中两费收入113.0268万元，罚没款收入14.8202万元。两费和罚没款解缴率100%。对办证实行受理、审查、核发三把关，使各项执法行为按程序规范“阳光”运行，防止了办人情案、收人情费等行业不正之风及以权谋私、失职渎职、徇私枉法等违法违纪行为的发生。四是通过加强信息化建设，促进廉政建设。今年上半年，分局在各工商所全面开展微机收费工作，截至目前，我局微机收费户数占在册个体工商户户数的62％，全面完成市局下达的城区所60％、农村所40％的微机收费任务。

二、深入开展整顿和规范市场经济秩序，努力营造公平竞争、规范有序的市场经营环境

深入开展整顿和规范市场经济秩序是贯彻落实"三个代表"重要思想和十六届三中、四中、五中全会精神的具体体现。分局党组一贯高度重视整顿和规范市场经济秩序工作，把建立公平、公正的市场竞争机制作为一项大事来抓，从工作制度入手，建立从领导班子到中层干部再到一般干部的责任管理体制，形成一级抓一级，层层抓落实，各履其职，各尽其责的可喜局面，并将每一位干部所承担的工作与年终公务员考评、奖惩挂钩，确保了各项整顿规范市场工作的顺利实施。按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会以及建设社会主义新农村的要求，以实际行动体现共产党员先进性，分局紧紧围绕关系人民群众身体健康与生命安全和切身利益等突出问题，以食品药品专项整治、保护知识产权专项行动、打击商业欺诈专项行动为重点，开展形式多样的市场专项整治工作。

（一）以实施食品放心工程为重点，深入开展食品安全专项整治，严厉打击制假售假违法行为，同时，完善各项食品安全管理制度，严格食品市场准入，积极推进商品质量监管"关口前移"，强化流通领域食品质量监管。

今年以来，为了维护人民群众身体健康及生命财产安全，促进经济发展和社会稳定，我局确立了"重点突破、稳步推进、关口前移、长效监管"的食品安全监管工作思路，制定了《平川分局2006年流通环节食品安全专项整治实施方案》，以城市社市、农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查，主要解决无照经营和制售假冒伪劣食品问题，特别规范了农村食品市场经营行为。认真落实《白银市工商行政管理局流通领域食品准入制度》，在重点区域,重点商场中的重点商品全面建立进货检查验收，索证索票，购销台帐和质量承诺等制度，全面推行“厂场挂钩，厂地挂钩”等有效监管举措。同时结合本区实际，以工商所为基础，逐级建立、落实食品安全监管责任制，明确、细化食品安全监管责任。工商所是食品安全监管的前沿阵地，为了守好这块阵地，各工商所按照分局安排部署将自己的管辖区域划片包干，责任到人，让人人身上有担子，个个肩上有责任，做到责权分明，用《白银市工商行政管理局流通领域食品安全监管责任制和责任追究制》来规范市场行为和管理行为。一是大力开展食品安全宣传活动，动员全社会力量共同参与，为食品安全整治工作创造良好的舆论氛围。通过靖远煤业电视台、平川区广播电视台先后对《消费者权益保护法》和《食品卫生法》等有关法律法规进行宣传，并在全区八家大型超市门前张帖不合格食品“黑名单”，对经营者、消费者提出警示，教育食品经营者守法经营，增强了经营者的诚信意识；二是落实责任，创新日常监管机制。我局推行了与广大食品经营户签订《食品生产、销售安全责任书》新举措，现已与1050户经营户签订了《食品生产、销售安全责任书》。建立了红盾服务联系人制度，制作了《红盾服务联系卡》，将管辖区域划片包干，在服务对象中广泛发放，每一位监管者即服务人不但提供热情周到服务，而且承担监管责任，并将监管情况纳入个人目标责任考核。三是在食品安全监管中，积极探索流通领域商品质量监管的新方法、新思路，积极完善《食品安全主体准入制度》、《食品市场巡查制度》、《不合格食品退市制度》、《食品安全信息公示制度》、《食品企业信用分类监管制度》等各项制度，推行流通领域商品质量监管关口前移，使流通领域商品质量监管工作取得了明显成效。全面实施“211工程”（两图一书一档卡），以“六查六看”为日常监管方式，严把食品市场主体准入关。以信息化管理为依托，推行A、B、C、D四个类别的等级管理，对食品经营者实行分类监管。落实进货检查验收、购销台帐登记、索证索票、不合格食品退市等制度，在基层工商所普遍建立了食品安全预警和快速反映处置机置。四是加强了流通领域商品质量监测工作。上半年，分局根据检查情况，抽取经初步判断可能或容易存在问题的商品进行内在质量检测，主要对流通领域膨化食品、酒、食用油、奶制品、儿童食品、饮料、水产品等7类食品商品质量进行了监测，商品质量监测任务完成了十批次。同时，严厉查处食品违法违章行为，上半年，分局在各类食品安全专项整治行动中共出动执法车辆271台（次），出动执法人员823人（次），检查食品经营户1610户（次），查处食品案件65件，罚款0.472万元，没收过期食品8个大类16品种，价值3.85万元，有效地净化了全区食品市场消费环境。

（二）严格按照国务院保护知识产权专项行动方案的要求和省市工商行政管理工作会议的整体部署，深入开展保护商标专用权整治工作，严厉打击商业欺诈，增强广大经营者和消费者的法律意识，营造公正、公平、竞争有序的市场经营环境。今年上半年，我局多次开展集中整治行动，对辖区各集贸市场、批发部、商店、专卖店进行了全面拉网式的检查。重点对食品、药品、农产品、烟酒等商标及各个印刷企业印制商标情况进行了检查。加大对申报全国驰名商标、甘肃著名商标企业的帮扶力度，指导他们实施名牌战略、走品牌经济，切实为企业做好服务工作，努力提高企业自我保护注册商标专用权意识。上半年，我局共对全区34家商标注册企业商标使用及管理情况进行了全面检查，并逐步完善备案工作。同时严厉打击各类商标违法违章行为，查处商标侵权案件3件，罚没款1080元。

（三）认真开展“扫黄”、“打非”、禁毒和打击传销、变相传销等专项行动，为构建和谐社会做出积极贡献

上半年，我局按照省“扫黄”、“打非”办和省、市局有关文件精神，以高度的政治责任感，认真开展了“扫黄”、“打非”、禁毒和打击传销、变相传销等专项行动。行动中我局加强与公安、文化等执法部门的密切配合，形成合力，确保取得实效。一是加强宣传。在社会治安综合治理宣传月活动中，我局联合平川区宝积路街道办、公安局在人员密集场所设立宣传点，并深入到学校、社区、高危人群中宣传识毒、防毒、拒毒以及识假辨劣等知识，发放宣传材料5000余份，悬挂宣传横幅5条，接受群众咨询30余人次。二是在红盾零点行动中，联合公安、文化部门，出动执法车辆5台（次），出动执法人员46人次，对全区家网吧经营场所进行了拉网式检查，取缔无照经营“黑网吧”5户。三是倾力打击传销和变相传销。根据群众举报，联合公安局一举捣毁宣传“林枫”服饰传销窝点，驱散听课人员8人次，

对非法传销组织者给予了2000元的经济处罚，有力地打击了非法传销的势头。

（四）深入开展打击虚假违法广告专项整治行动

半年来，我局一方面加强对广告的日常监管和对广告的跟踪监测，督促广播电视台严格把好电视广告的审查关，督促印刷厂及广告经营单位严格把好广告制作前的广告审查关，对2家广告经营单位依法进行了年检。同时，我局还对虚假违法广告进行了全面清理和整治，重点对保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务虚假违法广告进行惩治，此次行动中，共收缴违法食品、保健食品、医疗广告印刷品5900余份，查缴违法、违规广告19条，查处违法广告案件54件，罚没款7620元。为巩固虚假违法广告专项整治成果，做到打防结合，立足治本，我局还坚持每季度定期到广告经营单位进行检查，加强对广告经营单位经营行为的监督，同时坚持每月定期向社会曝光典型违法广告案例，发动社会力量参与对违法广告案例的点评，让广告行为接受社会监督，促进广告行为的进一步规范。

（五）积极处理、调解消费者投诉

半年来，我局坚持以人为本的原则，执法为民的思想，努力维护消费者合法权益，及时、积极受理群众的投诉举报以及上级分派的案件，做到件件有回音，事事有结果。上半年，我局共受理申诉案件37件，终止调解1件，调解成功36件，共为消费者挽回经济损失5.1万元；受理举报案件16件，全部进行调查落实，对举报情况属实的6件进行了查处，收缴罚没款360元。其中平川区水泉镇陡城村48户农民关于“清田”牌聚乙烯三层复合防老化流滴膜在使用过程中出现结雾、滴水、透光性差等问题投诉案，经过平川工商分局红盾护农小分队3个工作日的实地调查了解，分析原因，积极协调解决，为农民挽回经济损失3.81万元，切实维护了农民的合法权益，受到了社会的好评。在做好投诉举报处理工作的同时，我局还积极建立健全消费者维权体系，完善消费者维权机制，促进消费者维权的制度化、规范化、信息化建设，按照白银市工商行政管理局《关于12315维权“四进一维一示范”工作的实施意见》，在全区建立12315维权网点78个，聘请商品质量监督员、消费者维权联络员89人，评选了9个百城万店无假货示范点，创建了6个青少年维权岗。12315维权网络的建立，极大地方便了广大消费者就近投诉，初步建立了社会维权监督体系，使之成为工商行政管理法律法规知识的宣传点和为民服务的联络点。

(六)坚持统筹兼顾，全面抓好各类专项整治。一是开展了“两节市场”专项整治，重点查处无照经营、经营过期、变质、“三无”食品、侵害消费者权益行为，保障全区人民的生命财产安全；二是深入开展红盾护农行动。在这次行动中共出动执法人员156人次，出动执法车辆54台次，检查农资经营户31家，检查农资广告21条，查处涉农案件14起，罚没款总计0.539万元,没收过期农药170瓶（袋）；共受理、调解由农资消费引发的农民投诉案件5起，为61户农民挽回经济损失4.545万元；三是开展了打击非法行医专项行动；四是开展了禽流感防控工作；五是继续抓好粮食市场的监管。严格执行粮食收购资格准入制度，严厉打击无照经营和违规收购粮食的行为；严厉打击哄抬物价、掺杂使假等违法经营行为；进一步加强陈化粮监管，严格陈化粮购买资格审定工作，加强对陈化粮出库、运输和使用的全程监管，依法严厉打击倒卖陈化粮和擅自改变陈化粮用途的违法行为；六是抓好成品油、车辆交易市场监管，坚决查处销售假冒伪劣成品油和非法拼、组装车辆及销售报废车辆的违法行为，等等。按照市局的安排部署，上半年，我局共开展了29次市场集中专项整治，出动执法人员1810人次，出动执法车辆599台次，检查各类经营主体2328户，严厉打击了各类违法经营行为，保护了广大消费者的合法权益。全局共查处各类违法经营案件596件，罚没款14.9万元，其中立案案件98件，罚没款12.2万元，当场处罚案件498件，罚没款2.7万元。

三、牢固树立和认真落实科学发展观，积极促进各类市场主体健康快速发展

（一）牢固树立发展意识，努力促进全区非公有制经济快速发展

今年以来，我局立足各项登记注册职能，从落实优惠政策、提高服务效能、改革登记监管方式、支持三农发展等方面认真研究和解决个体私营经济发展中的难点和突出问题，努力促进个体私营经济等非公有制经济的发展。上半年，全区新发展私营企业30户（不含分支机构），新增注册资本（金）1947万元，新发展个体工商户488户，从业人员510人，资金数额979.51万元。截止目前，全区共有私营企业197户（不含分支机构），注册资本（金）21957万元，个体工商户3412户，资金数额2963万元。分局全部6个工商所已全面实现个体工商户委托登记和分类监管，已由工商所为874户个体工商户核发了执照，为平川的个体私营经济快速发展作出了积极贡献。

（二）认真履行登记职能，大力支持国有集体企业加快发展

按照《行政许可法》和《企业登记程序规定》等法律及其配套规章的规定，我局在登记注册大厅和平川区红盾信息网上全面公开了企业登记事项、登记依据、登记条件、登记程序及期限内容，为广大企业办理各类登记注册提供了制度保障和便利条件。为了给市场输送合格的经营主体，在为企业提供优质高效服务的前提下，我局始终坚持做到“三个严格”：一是严格审查资金到位情况，要求法人企业必须提交《验资报告》，营业单位必须提交资金证明，防止虚假出资；二是严格审查经营场所的合法性，要求申请人必须提交符合规定的场地证明，对没有办理产权证明的，要求提供有关单位出具的产权证明；三是严格执行法定前置审批制度。对经营范围涉及612项前置审批的申请人，要求必须提交有关许可证复印件，否则不予核准相关经营范围。今年上半年，共登记国有集体企业9户（含分支机构7户），注册资本（金）90万元。截止目前，全区共登记内资企业236户，注册资本（金）14686万元。

（三）多措并举，强化市场主体特别是重点行业市场主体的监督管理，促进监管职能到位

为了加强对市场主体从生产、经营到销售全过程监管，严把市场准入关、行为关、退出关，特别是加强对涉及人民群众生命财产安全和安全生产的重点行业的监管，我局一是制订下发了《白银市工商行政管理局平川分局重点行业市场主体监督管理办法》（试行），明确了监管责任，确保了各项措施落实；二是通过加强学习培训不断提高企业专管员的业务素质，做到登记机关监管与工商所属地监管上下联动，促进监管职能到位；三是积极推进企业信用分类监管，成立企业信用分类监管软件推广应用工作领导小组，制订企业信用分类监管软件推广应用实施方案，确保企业信用分类监管软件的正确及时推广应用；四是大力开展市场主体大检查行动。结合贯彻实施新《公司法》、《公司登记管理条例》及企业年检、个体工商户验照，加大对无照经营、擅自改变登记事项等违法行为的查处力度。在此次市场主体大检查行动中，共查处各类违法案件226件，其中无照经营案件208件，罚没款共计4.413万元，全面规范了全区市场主体准入秩序，营造了公平公正的市场竞争环境。

（四）认真做好年检验照工作，依法确认市场主体经营资格

企业年度检验和个体工商户验照是工商行政管理机关依法按年度对市场主体进行检验，确认其继续经营资格的法定制度，涉及面广，工作量大，政策性强。尤其是国家工商总局今年对《企业年度检验办法》做了较大修改，年检时间、材料样式、审查要求都有很大变化，为此，我局将开展的年检验照工作与为市场主体提供优质服务相结合，与检查规范自身登记注册工作相结合，与查办案件相结合，与强化自身职能，推行行政指导相结合。通过“四个结合”对公司企业提交的《资产负债表》和《损益表》、企业出资人的合法资格、验资或评估机构出具的验资或评估报告、企业前置审批证件（后置审查证件）的效力状况、企业登记事项变动情况等六个方面进行严格审查，确保了全局年检验照工作的顺利开展。目前，企业年检工作正在进行当中。上半年，个体工商户已验照2427户，应验照2946户，拟吊销弃业户460户，验照率达到了97.9%。

（五）认真落实国家有关优惠政策，做好下岗职工再就业和高校毕业生就业工作

为了积极支持下岗失业人员再就业和高校毕业生就业工作，我局建立了“五个一”工作机制，促进各项优惠政策的落实。一是做好一项记载，在《再就业优惠证》上详细记载享受优惠政策情况；二是完善一部台帐，要求各工商所完善《落实再就业优惠政策情况电子台帐》，对申请人享受有关免收登记费、管理费等优惠政策情况及时录入台帐；三是建立一个档案，要求各所建立健全下岗失业人员享受优惠政策档案，对《再就业优惠证》复印件、当事人申请书等有关资料妥善保管建档备查；四是报送一份报表，每月按时报送《工商所促进再就业工作情况统计表》月报，半年及年终报送《高校毕业生从事个体经营情况统计表》；五是做好一项总结，及时总结促进就业再就业工作好的作法和经验。今年以来，共为下岗失业人员和高校毕业生办理营业执照17户，为符合条件的下岗失业人员和高校毕业生减免各类收费2.8117万元。

（六）认真开展合同与经纪人的监管工作

一是积极开展“守合同、重信用”活动。为倡导企业诚信守约，促进全社会形成良好的信用观念，营造良好的市场环境，维护生产者、经营者和消费者的合法权益，促进经济社会和谐发展，分局按照公开、公正、公平的原则，经企业自愿申请，经过认真考核且广泛征求有关部门意见，评选了12户企业为平川区2005年度“守合同、重信用”企业，并积极推荐这12户企业申报国家、省、市级“守重企业”称号。

二是开展动产抵押物登记。上半年办理抵押登记2个，抵押物总价值2410.3128万元，主债权金额1000万元。

三是对经纪人和中介机构的监管。上半年，分局对已发证的4名经纪人按时填写了从业记录，进行了备案换证工作，年检率100%；对辖区内的3户中介信息服务部进行了监督检查，指导中介机构亮证、公示各服务承诺及制度。同时在充分发挥工商行政管理职能作用，扎实开展推进社会主义新农村建设工作中，新培训发展1名农村经纪人。在对经纪人的专项清理整顿中，查处1起无证照经纪活动，罚没款100元。

五、加强精神文明建设，努力争创市级文明单位

在市工商局、区委、区政府的正确领导和支持下，我局在抓好物质文明和政治文明建设的同时，高度重视精神文明建设工作，把此项工作列入各部门目标责任，与其他工商行政管理工作同安排、同部署、同考核。全局上下在充分履行职责的同时，坚持服从和服务于全区改革开放和经济建设的大局，全面提升服务水平，全力支持地方经济发展，进一步增强政治思想觉悟、道德品质修养、民主法制观念，树立高效快捷、文明执法、清正廉洁、环境优美的行业形象，为全区的精神文明建设做出了应有的贡献，被区委、区政府树立为“文明单位”。我们没有满足现有的成绩，在此基础上，进一步提高工作标准，改进工作作风，优化服务质量，自我加压，积极开展市级“文明单位”创建活动，取得了显著成绩。

1、抓组织领导，为创建文明单位提供领导保证。

我局通过组织各种学习培训宣传活动，提高干部队伍综合素质，营造良好舆论氛围，加强干部思想政治建设的同时，进一步健全领导机构，成立创建文明单位领导小组，形成党政齐抓共管，部门各负其责的领导体制和工作机制，保证了创建活动有组织有计划顺利开展。通过制定创建规划、确定创建目标和重点、将创建工作纳入目标责任管理等举措，加大分局创建市级文明单位的步伐。各工商所创建文明单位工作也在如火如荼地开展，今年上半年，长征、兴平路工商所已创建为区级文明单位，今后，我们将加大工作力度，创造有利条件，积极努力争取其他四个工商所创建为区级文明单位。

2、抓软硬件建设，改善办公环境，提高服务质量。

我局在经费十分紧张的情况下，尽力筹措资金，狠抓软硬件建设，促进了精神文明建设与市场监管的协调发展，为履行职责、监管到位注入了活力。一是营造良好工作环境。为了改善办公环境，提高服务质量，去年以来，我局共投资了20余万元，对局机关办公大楼进行了装修改造，建立了登记注册大厅，公示了登记程序等内容，实行一站式服务，方便群众办事，提高了办事效率，使局机关的办公面貌以及办公环境焕然一新。我局坚持钱往基层花，劲往基层使，人往基层走的原则，按照市工商局工商所标准化建设的要求，修缮了长征、电力路、红会、旱平川、王家山工商所办公楼，各所都建立了办事大厅，配备了执法车辆、数码相机、电脑、打印机等办公设施以及兵乓球台等文化娱乐设施，积极筹措新建电力路工商所，目前已完成前期准备工作。二是以诚信促服务。我局积极开展“四心”、“五个一样对待”、“六个一”等活动，努力提高优质服务形象。“四心”，即：对前来办事人员提出的问题和需要帮助的困难，细心讲解政策，耐心听取意见，诚心解决问题，热心排扰解难；“五个一样对待”，即：经营单位大小一样对待，生人和熟人一样对待，企业和个体户一样对待，来访人员态度好坏一样对待，外地群众和本地群众一样对待；“六个一”，即：对前来办事的群众一张笑脸相迎，一句您好问候，一杯热水暖心，一把椅子请座，一份真情对待，一个满意结果，通过以上措施，切实解决了干部职工利用办理“案费证照”以权谋私、徇私舞弊和损害群众利益等方面的突出问题，全面提高干部职工的诚信意识和服务水平。另外，我局还设立了港澳居民申请办理个体工商户“绿色通道”和大学生下岗失业人员从事非公有制经济的“绿色通道”，积极落实各项优惠政策，积极支持引导个体私营经济发展，为全区的社会稳定和经济发展做出了贡献。

3、抓文化娱乐，开展爱心帮扶活动，为创建文明单位造势。

为了营造“战斗式工作，文化式生活”和谐办公环境，分局以及各个私协会开展了各种形式的文化体育活动，极大地丰富了干部职工的文化生活，架起了干部与干部之间、干部与广大经营者之间友谊桥梁。分局举办的春节联欢会，陶冶了职工的情操，增强了全局干部职工的凝聚力；3月8日，全局女干部参加了区妇联组织的庆“三八”拔河比赛，取得了第六名的好成绩，展现了巾帼英雄团结协作、积极向上、勇往直前的红盾风采；5月1日，电力路工商所组织了庆“五一”个体私营经济劳动者运动会，通过这次活动，化解了管理者与被管理者之间的误区，取得了经营者对工商部门的信任，使我局各项监管措施得到了顺利实施；长征工商所举办的《红盾情，心连心》文艺晚会，整场晚会充满激情与爱心，体现了广大经营者与工商部门的和谐友爱，折射出平川经济的欣欣向荣；最近，我局组织了一支52人参加的大合唱，全局上下齐心协力，利用晚上休息时间认真进行排练，积极参加全区庆祝建党85周年文艺演出和市局文艺汇演。另外我局还积极支持社会公益事业，上半年共组织开展帮扶活动及“爱心助残”募捐活动2次，捐资5200余元；春节期间开展了慰问百家特困个体工商户活动；无偿为焦口村委会提供办公桌、沙发等办公用具共计5000余元，等等。这一系列活动切实提高了工商行政管理机关的社会形象和执法权威，促进了良好社会风尚的形成和精神文明建设。

六、存在的问题

半年来，在全局干部职工的共同努力下，做了大量细致而卓有成效的工作，取得了一些成绩，但还存在一些问题和薄弱环节，其主要表现在：一是我局在职人员严重缺编，年龄偏大，基层力量薄弱，工作发展不平衡；二是必须进一步加强立党为公、执政为民的教育，把全心全意为人民服务的宗旨渗透到每一位干部职工的灵魂深处；三是部分干部职工的文化素质较低，不能适应监管社会主义大市场的需要；四是信息化水平有待进一步提高；五是政务信息及宣传报道工作有待加强。以上存在的问题，有主观上的，也有客观上的原因。分局党组将进一步调整思路，通过自身的努力和上级的支持，逐步加以克服和解决。

时间过半，任务过半，我们将在下半年的工作中，认真总结经验，巩固成绩，克服困难，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，增强立党为公、执政为民的能力，树立社会主义荣辱观，提高综合素质，以更高的标准，加强市场监管和行政执法，狠抓“两年建设”各项措施的落实，大胆创新，与时俱进，把各项工作完成得更好，为全区工商行政管理事业又快又好发展做出更大的贡献。