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今年是法制宣传教育第四个五年规划的第三年,根据省国土资源厅和白山市国土资源局的部署,结合我市国土资源工作实际,在全市干部、群众中开展多层次、多渠道、全方位的法制宣传教育工作,现就开展法制宣传教育工作总结如下:
一、加强组织领导,将全年法制宣传工作纳入工作日程
为了抓好今年的法制宣传教育工作,局领导将这项工作纳入议事日程,列入目标管理,专门召开会议研究,并成立了法制宣传教育领导小组,根据临国资党发〔2002〕7号文件《关于印发法制宣传教育第四个五年规划的通知》的基础上,今年又以临国土资党发〔2004〕10号下发了关于印发《国土资源局2004年普法依法治理工作计划》的通知,方案明确了今年的法制教育宣传要坚持条块结合,系统为主,紧紧围绕保护和合理开发国土资源这一主线,采取多种有效形式进行宣传教育,通过宣传,进一步提高全市干部、群众贯彻国土资源法律法规的自觉性。
二、制定措施,确保宣传教育工作的全面落实
1、为保证法律法规的贯彻实施,我们在今年的工作中,采取了执法人员岗前培训,执法部门和人员制定岗位工作目标责任制,行政执法人员工作时必须随身自带行政执法证,签定责任状并制定了“一票否决”办法,成立了国土资源工作动态巡查领导小组,采取定期和抽查方式,对各类用地进行监督检查。
2、按照《临江市国土资源局政务公开工作方案》。继续实行三牌上岗制度,为前来办事人员明示了工作人员的姓名和职权范围:二是实行第一责任人制度,前来办事人员到局里来遇见的第一人是第一责任人,第一责任人将办事群众领到有关科室;三是设立收费大厅和临江市国土资源局公开办事流程图,将办事标准和程序以监督举报电话向社会公开,增加办公透明度和社会监督力度。
3、组织有关科室参加省、白山市局举办的法制培训学习,增强全局干部行政执法力度和工作水平。利用乡镇到市局统一开会时机,由各科长讲解《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等有关法律法规,通过学习,使全市国土资源行政执法水平得以逐步提高。
三、多层次、多渠道、全方位开展法制宣传工作
一是在今年的法制宣传工作中突出宣传针对性,在对象区分上,按照机关干部、城镇农民、农村社员、中小学生分三个层次,在机关干部中突出合理开发和使用国土资源为内容的宣传;对城镇居民将国土资源有偿使用做为重点,在农村社员中突出以耕地保护、依法用地、开发复垦土地为中心的宣传;对中学生用上好国土观念教育为内容的“国土资源一堂课”,开展争当“国土资源小卫士”活动。通过宣传达到学校带动家庭,以家庭带动社会的目的。在内容安排上,根据农村季节用地情况,突出针对性宣传,在春耕生产期间,以《基本农田保护条例》、严禁土地摞荒为内容;在农村建房用地高峰季节,加大依法用地,严格审批程序的宣传;在矿山较多的乡镇,加大村屯执法采矿工作力度的宣传。为了进一步清理整顿土地市场工作力度,今年根据国家、省、白山市关于《进一步治理整顿土地市场秩序的通知》精神,我局成立了领导小组,抽掉了30余名业务骨干,分成5个工作小组,开展了对改变原土地使用用途、违法转让、出租等违法违规规定现象的清理,共清理改变原土地使用用途14户,面积为4.825.56平方米,清理转让土地使用权3宗,面积为5.345.10平方米,清理出租土地3宗,面积为2.890.00平方米,对清理出的问题,及时进行了整改,规范了土地市场秩序。在此基础上,又查处河道采沙8起,及采矿越界开采2起,共罚款4万元。二是坚持手段灵活性宣传,为了达到法制宣传效果,我们在宣传工作中融趣味性、思想性、知识性为一体,通过画廊、板报、文艺活动等群众喜闻乐见的宣传形式,达到潜移默化的教育效果。六道沟镇地处偏远山区,交通不便,宣传手段落后,给国土资源普法工作增加了工作难度。每逢周六赶集日,居住分散的山区农民从四面八方汇集至集市上,镇政府抓住这一有利时机,针对农村生产季节性强,农民思想文化差异大的特点,紧密结合当前农村备耕的生产实际,将《吉林省基本农田保护条例》制成展示板,沿街张贴保护耕地、依法用地宣传标语,使赶集农民举目可见土地宣传内容。通过宣传,进一步增强全镇群众的国土资源法律意识,使该镇的保护耕地,依法用地的自觉性大大增强,今年从未发生过违法批地、违法管地、违法用地现象。四是利用“6.25”土地日、“3.19”矿法宣传日、“4.22”地球日,宣传国土资源法律法规,在今年的集中宣传工作中,共播放市长讲话一次,广播讲座5讲,召开座谈会一次,制做展示板20块,永久性标语23块,小学生上街宣传100余人,发放宣传单2000余张。通过宣传,提高全市居民对法律法规的认识,基本形成了依法有偿使用国土资源的目的,全市居民知识率达90%以上,达到了预期的效果。