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今年以来,我局坚持以“三个代表”重要思想为指针,认真开展依法治局工作,全面实施“四五”普法教育,努力提高广大干部职工法律素质,进一步完善部门执法责任制和岗位职责,规范执法程序,依法治局工作取得了明显成效:
一、加强组织领导,建立健全制度
我局将依法治局工作纳入了重要议事日程。一是实行了“一把手”负总责,分管领导直接抓,业务部门具体抓的工作制度。成立了以局长XXX为组长,副局长XXX为副组长,各股队负责人为成员的领导小组,切实加强对该项工作的组织领导;二是建立健全了行政执法、行政执法监督、行政复议、过错责任追究、行政执法证件管理、行政执法人员资格认证、行政执法人员培训考核、行政执法责任考核等制度,并认真按制度办事。
二、加强法律学习,提高执法水平
为使依法治局工作真正落到实处,我局以“四五”普法为契机,组织职工系统学习法律法规,努力提高行政执法水平。先后学习了《宪法》、《刑法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《行政监察法》、《防洪法》、《审计法》、《国家公务员暂行条例》、《文物法》、《体育法四川省文化市场管理条例》、《音像制品管理条例》、《四川省行政执法规定》、《四川省行政处罚听证程序暂行规定》、《文化市场稽查暂行办法》、《全民健身计划纲要》、《旅游法律法规汇编》和《社会主义民主法制建设理论》等多个相关法律法规,并在学习中做到了“六有”、“三结合”。六有,即有学习资料、有学习场地、有辅导员、有学习计划、有学习记录、有考核登记。“三结合”,即集体学习与自学相结合,学习与工作相结合、理论与实践相结合。通过系统学习,提高了干部职工的法制理论水平,增强了法制观念,为依法行政、公正执法奠定了坚实的基础。
三、规范执法行为,严格依法行政
在充分学法的基础上,我局从清理执法依据、加强内部管理、严格行政执法入手,努力做到依法行政、文明执法。
(一)清理执法依据。年初,我局按照上级精神和县财政局、县物价局关于清理行政审批、行政事业性收费的具体要求,对涉及文化、体育、旅游的收费项目进行了认真清理,对不允许的收费项目坚决予以取消,放宽市场准入;同时对相关法律法规和规范性文件进行了分类清理,进一步明确了执法依据。
(二)强化内部管理。一是明确局长、副局长和各股队的工作职责,相关职责分解到个人;二是局领导班子以创“六好”活动为载体,身先士卒,起好了表率作用;三是从廉洁执法、公正执法入手,开展了为经常性的职业道德教育和执法纪律教育,努力加强队伍建设,执法人员中无任何不廉不公的行为;四是实行了首问责任制、限时办结制和责任追究制,对涉及文化、体育、旅游市场经营事宜咨询和来信来访,要求快答复、快办理、文明用语、热情接待,受到社会各界和广大人民群众的一致好评。
(三)严格执法检查。文化体育旅游工作管理项目多,专业性强,法律法规也较多,办案法规性强,执法程序严格,稍有不慎就会造成不良的社会影响。为避免执法过错,我们坚持了各个环节层层把关,严格坚持申报、审批程序,严格案件立案、调查、审议、处罚程序和制度,对申报审批经营项目,立案查处的项目,坚持案结卷成。同时由正副局长和各股(队)长组成了执法监督检查小组,定期不定期到各经营户调查了解执法人员执法情况和遵守执法纪律情况。
四、加强检查考核,突出工作实效
在落实执法责任制中,经常派人深入执法对象了解情况,检查执法效果。通过实施部门执法责任制,局机关运作良好,作风端正,办事效率明显提高。一是增强了干部职工的法律观念,提高了法制素质,切实做到了依法办事、公正执法。二是提高了队伍素质,执法人员更加忠于职守,爱岗敬业,廉洁奉公,从未出现执法过错,也无以言代法、以罚代法和随意执法的现象,更无任何复议纠错和败诉的案件;三是提高了执法质量和办事效率。今年,共出动执法检查多人次,检查经营单位多家,查处违法经营活动件,纠正违纪经营行为件,关闭非法游戏厅家,录像放映厅家,没收非法出版书报刊册(张),收缴盗版光盘张,扣缴带赌博功能的游戏机台、游戏节目电脑版张,搬迁网吧家、游戏厅家,共颁发、换发或年度审验各类经营许可证多个,有效地维护了全县文化体育旅游市场的正常经营秩序。