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今年,我们认真贯彻中、省、,市纪委三次全会和全国、全省治理教育乱收费电视电话工作会议精神,认真落实中央部委《关于年治理教育乱收费工作的实施意见》和市委、市政府的要求,将治理教育乱收费列为年市教育局的重点工作之一,进行了认真研究和部署,确定了年治理教育乱收费的总体要求,工作目标和重点,提出了具体措施,制定了实施方案,加大了监督检查工作力度。治理教育乱收费工作已初见成效,主要表现在,各方面对治理教育乱收费的思想认识有了新的高度,各有关部门齐抓共管有了新的力度,标本兼治有了新的深度,依靠群众治理有了新的广度,对教育乱收费的查处有了新的强度。
一、基本情况和工作成效
(一)市委、市政府高度重视治理教育乱收费工作。
三月份召开全市治理教育乱收费工作会议,专题部署全市治理教育乱收费工作,进一步明确了各级政府主管教育工作的领导责任,按照“谁主管,谁负责”的原则,层层签订了目标管理责任书,明确了工作内容,落实了工作责任,做到了“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。同时,市纪委把治理教育乱收费作为党风廉政建设和行风工作的一项重要内容,对教育部门工作进行综合考核。全市治理教育乱收费部局联系工作会议对全市治理教育乱收费工作进行了通报,对收费检查,“一费制”、“三限”政策的落实提出了明确的要求,对容易出问题的重点环节提出了预防措施,进一步完善了“一让两卡、一票两制”工作制度,印发了市教育局《年治理教育乱收费工作安排》、《关于坚决治理教育乱收费的紧急通知》、《年普通高中招生录取办法》及市物价局、市教育局、市财政局《关于切实做好年全市治理教育乱收费工作的通知》、《关于在我市义务教育阶段学校试行“一费制”收费办法的通知》等文件规定。
(二)重点工作全面完成。
一是国家扶贫开发工作三个重点县的农村小学所、初中所学校实行了“一费制”,小学收费标准为.元/生·期;初中收费标准元/生·期。实行“一费制”后,全市共减轻农民经济负担.万元。同时在非贫困县王益区的个乡镇所农村小学试行“一费制”,收费标准为元/生·期。
二是城镇公办高中招收择校生全部实行了“三限”政策。市教育局出台了今年高中招生录取办法,划定了不同学校招收择校生分数段、招生指标及收费标准(省级、市级重点高中和一般高中每生三年最高不超过元、元和元)。通过全市统一检查,所公办高中无违背“三限”政策情况。
(三)专项检查扎实认真,治理乱收费成效明显。
、年全市共对中小学收费进行四次专项检查。一是教育主管部门分春季两次组成十个检查组,按照“三三制”办法对全市四区一县两个企业教育系统所学校收费情况进行了专项检查。所查学校均在收费公示栏公布了收费项目、标准及减免政策,各校收费均向学生开据了省财政部门统一印制的票据,无乱收费、乱发教辅资料等现象。二是由市纠风办牵头,市教育、物价、财政、文化部门组成的联合检查组,对市直属中小学收费、教辅资料征订、各种服务性项目收费支出及财务管理情况,公办高中执行“三限”情况进行了两次专项检查。共查学校所,未发现违规违纪现象。
、年市本级教育经费执行情况良好。一是本市级人员经费包括市教育局机关等个金额预算管理单位,实有在编人数人,全部实行卡发工资(除阳光中学、金谟小学外),每月初由市财政局工资管理中心按时足额发放,至年月,市本级人员经费总支出万元。二是市本级教育事业费:年市本级教育经费预算.万元,其中包含中学、小学人员经费,市本级其他单位未上卡工资部分、职工福利费、日常公用经费及专项经费(职业技术学院贷款贴息万元,公务费万元,其他经费预算.万元),截止年月底,已划拨职业技术学院筹建专项经费万元,办公经费万元,其他单位教育事业.万元,已全部下拨到各单位。
、农村义务教育管理体制基本理顺,“以县为主”体制得到较好落实,转移支付力度不断加大,基本保证了教师工资正常发放、危房改造和学校正常运转的需要。未发现挪用、平调、截留教育收费收入情况。通过直属校教育收费收支审计,学校能严格执行“收支两条线”,收费支出基本合理规范,其中校收费已纳入市会计核算中心统管。
(四)各级教育行政部门,建立了较为完善的治理教育乱收费规章制度。
“一把手”负责制,治理教育乱收费目标管理责任制,收费公示制得到了有效落实。“一证两卡、一票两制”的收费管理制度和“两统一,两控制”的用书管理制度,使学校收费行为进一步规范。全市对贫困生开展的“四个一”活动成效显著,年全市共为贫困生,农村双女户,独生子女减免学费、杂费等共为人次,计.万元。
(五)自觉接受社会监督,严肃查处乱收费行为。
今年月日《都市报》以“市二中收费过了头”为题,报道了市二中的违规收费问题,市教育局经过调查,给予了严肃处理,清退了市二中向高一、高二年级名学生收取补课费共计元,并在全市教育系统进行了通报批评。区教育局对两所小学违规收费.元及时退还给学生。
今年工作的主要特点:一是各级党委、政府的高度重视,把治理教育乱收费同党风廉政建设、同教育行风评议有机结合起来,统一部署、统一组织、统一检查,使专项治理收到了良好的效果。二是教育行政部门和学校对治理乱收费的决心和信心,使得专项治理工作落到了实处,各级教育行政部门层层派驻收费督查员,各学校积极向社会聘请行风监督员,使得收费工作更加公开、透明,乱收费现象得到有力地查处。三是制定了切实可行的规章制度,在狠抓落实的基础上,确保了收费工作步入规范化的轨道。
二、存在问题及对策
一是实行“一费制”的学校特别是农村初中资金严重不足,加之减免金额越来越大,以及投入相对不足,造成学校办学困难。建议政府加大教育投入,切实解决办学经费紧张的现象。
二是个别学校收费行为不够规范的现象仍未完全消除。加大收费管理,规范收费行为,提高对治理教育乱收费重要性的认识是一项长期艰巨的工作。
三、明年的工作思路
按照突出重点,规范管理,标本兼治,狠抓落实的方针,坚持教育、制度、监督并举,建立和完善治理教育乱收费的长效机制。一是积极稳妥地在义务教育阶段推行“一费制”;二是进一步完善公办高中招收择校生的“三限”政策;三是加大对搭车收费和各种形式摊派的治理力度;四是进一步加强教育收费资金管理;五是加强监督检查,严肃查处违纪案件,确保治理教育乱收费工作取得实效。