区安全生产总结
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今年以来，全区安全生产工作在区委、,区政府的正确领导下，在市安委会和市安监局的具体指导下，牢牢坚持以人为本的科学发展观和“安全第一，预防为主”的方针，紧紧围绕贯彻实施《安全生产法》、《某省市安全生产条例》和十七个行业管理规范这一主线，从安全生产基层和基础工作入手，全面落实长效机制、数据库建设、监督检查、隐患整改、事故处理、宣传教育培训等关键措施，安全生产保持了平稳好转的趋势，为全区经济社会快速、健康发展奠定了坚实基础。到目前为止，确保了没有发生重大生产安全事故；没有突破市安委下达的事故亡人指标。
一、完成的主要工作
(一)广泛开展了《某省市安全生产条例》、安全管理规范的宣传、学习和培训
====年初，区政府常务会安排《某省市安全生产条例》作为全年学习法律知识第一讲，各街乡镇、委办局一把手参加了学习。==个规范颁布后，全区立即组织了为期三天的由街乡镇主管领导、科长集中培训。常务副区长闫小彦同志亲自到会动员。各街乡镇、有关委办局普遍组织辖区或分管领域生产经营单位负责人培训，均由区安监局负责讲课。我们还将==个规范，印成合订本，并印制有插图的单项规范拆页下发到各有关生产经营单位。今年=月份的“安全生产月”,在全区普遍开展了活动的基础上，=月==日，在玉泉营居然之家广场，举行大型活动，全区==个行业安全监管执法（主管）部门、==家大型商市场、==家建筑施工企业及航天三院、二七车辆厂等中央直属企业在现场开展宣传咨询活动。为将活动搞好，花费近=万元，请专业公司进行设计布展。=月=日，区人大常委会在专门听取了《丰台区人民政府贯彻落实某省市安全生产条例情况报告》的基础上，还进行了执法检查，对区政府贯彻落实《条例》给予了充分肯定。
(二)狠抓安全隐患的排查治理工作
今年以来，全区开展了四次大规模地专项安全隐患排查工作。一是=月=日以濠镜歌舞厅火灾事故为教训，全区展开人员密集娱乐场所的安全隐患检查整改工作，共排查整改隐患==多项。二是今年春节前后组织参加第一批先进性教育活动的==多个单位开展“万人入户送安全”主题实践活动。排查整改隐患====多个。三是以=月==日新发地油罐火灾为例，开展危险物品和出租房屋隐患排查工作。排查出较大隐患==项，目前已全部整改。四是==月份全区开展防火、防煤气中毒和冬季安全生产隐患整改活动。为消除南苑和云岗平房区老旧电线火灾隐患，区政府拨出专款==万元，对全部线路进行更换。在市里挂账的==项隐患，其中生产安全=项，已整改=项；公共安全=项，食品安全=项，目前已整改=项；对已整改完毕的隐患逐一进行验收备案；对未完成整改的=项隐患采取了安全防范措施，并抓紧整改。全年共办理群众举报的隐患==件，对检查中指出隐患整改不力的生产经营单位共处罚==次，处罚金额==万元。
(三)采取四条切实措施，对事故进行依法严厉查处
截止到目前，全区共处理死伤事故==起，其中重伤=起，死亡事故==起。对每一起事故，都把事故单位上级领导及相关人员召集到现场，认真分析，促使事故单位牢记教训。具体做法有四个方面：
一是落实“四不放过”原则：对事故的原因没有查清不放过，责任人员没有受到处理不放过，整改措施没有落实不放过，有关人员没有受到教育不放过；
二是坚持“四罚”原则：出事必罚，从严处罚，有责要罚，以责论罚；
三是建立“四通”机制：与公安分局、检察院、监察局、劳动社会保障局建立沟通、协调、移送和联动机制；
四是强化“四方”监督：媒体曝光、群众举报、当事人（受害人家庭）投诉、事故单位反映。
通过这四个方面的监督，使每一起事故的处理，环环相扣，层层把关，相互制约，既防止迟报漏报，又能够依法受到严肃、公平的处理。今年以来，区安监局对事故的处罚金额已超==万元。
(四)组织开展了烟花爆竹、危险化学品企业、非煤矿山、非星级宾馆安全专项整治活动，专项整治取得明显成效
====年春节前，依法审批了==个烟花爆竹经营销售单位，为确保安全，多次进行了现场检查。协助市局对首钢建材化工厂露天开采企业（造成戒台寺地基下下滑）下达了停产强制措施决定书；为了彻底消除开采作业中的安全隐患和对环境的影响，区政府决定对全部=家非煤矿山企业实行关闭，并由安监局下达停止露天开采作业的强制措施决定书。对===家加油、加气站逐个检查整治，对有隐患限期不改的单位进行了严厉处罚。在市局支持下，对京铁诚信加油站一次罚款==多万元。还审查办理危险化学品经营许可证===家，其中直接审批办乙类证==个，在全市排在第三。向市局申报安全生产许可证企业==家（共==家），市局受理==家，我局完成现场审查==家。=月=日至=月=日，我局根据市里精神，与区公安分局，开展了危险物品专项整治；重点对全区==家危险化学品从业单位、==家气体经营单位、加油站进行了抽查，查出事故隐患==条，对存在问题的==家单位进行了处罚。==月==日开始，对全区===家非星级宾馆进行专项检查，其中区安监局抽查==家、各街乡镇对所辖区域的非星级宾馆进行拉网式的普查，共发现问题===项，当场整改===项，其他==项也已整改完毕。
(五)狠抓了应急救援体系建设工作
对应急救援体系建设，我们做了三个方面工作。一是补充和修订了《丰台区生产安全事故应急救援预案》和《丰台区危险化学品事故应急救援预案》，对全区各部门和企业的抢险救援队伍进行逐步整合。二是组织了区级应急救援演练。====年=月=日，在长辛店油库组织了大规模的危险化学品事故应急救援预案演练，参加演练单位==家，消防三支队出动了四个中队、一个指挥所和==辆消防车。三是加大企业应急救援体系的工作的指导力度。我们通过会议、通知和文件督促企业建立健全应急救援预案，并充分发挥街乡镇的作用，督促企业加强对应急救援预案的演练。
(六)出台三个办法，建立安全生产管理长效机制
针对我区城乡交叉，居村杂处的情况，我区出台了《丰台区街乡镇安全生产属地管理管辖范围划分意见》，使安全管理工作做到了责任清，界线明。对管辖范围存在争议地域提出产权、征用和兜底原则，解决安全监管范围问题。制订下发了《生产安全事故隐患排查治理办法》，建立了事故隐患管理、排查、报告、整改、重大隐患挂销账、隐患治理联席会等制度，解决安全监管效果问题。制定《安全生产工作综合考核办法》，明确了安全生产监管责任，将安全生产目标管理进行量化考核，把履行属地、行业监管责任纳入区政府效能建设考核内容。====年=月初，区政府编制办公室，专门下发文件，明确了街乡镇安全生产管理机构人员和职责，使我区安全生产监督管理体系和监督管理责任制基本形成。
(七)加强重大节日、重大活动、重要时期的安全监管
今年以来，区委、区政府周密部署了元旦、春节、“两会”、“五一”、“十一”和“五中全会”期间的安全生产工作；印发了做好重大节日、重大活动和重要时期安全生产工作的通知，制定了安全生产检查方案。督促各街、乡、镇开展检查；区四大家领导先后=次，分别带队开展安全大检查工作。另外，还加强了卢沟桥“同一首歌”大型演唱会、卢沟桥旅游文化节和抗战胜利==周年重大活动的安全检查与监管。通过以上工作，确保了重大节日、重大活动、重要时期的安全。
(八)建立健全数据库，夯实安全生产工作基础
按照市局提出抓基础，打基础的要求，我们认真开展安全生产基础数据调查，努力做到职责清、情况明、数字准。目前我区共有生产经营单位=====家，从业人数为======人（不含驻区中央企业==万余人）。主要有制造业====家、房地产===家、信息软件业===家、建筑业===家、批发和零售业====家、租赁业====家、住宿餐饮===家、交通运输业===家、技术服务与地质勘查业====家、文化娱乐业===家，其他====家；驻区中央企业==家，其中工业企业=家、建筑业==家、科研单位==家、出+业=家，其他行业如宾馆、工程机械、铁路、电力、通信等企业==家，其中特种作业人员=====人。
按照市局的要求，我区于=月=日开始对全区重大危险源生产经营单位进行了普查登记。为抓好此项工作，制定丰台区《重大危险源普查登记工作实施方案》，组织了培训，布置了申报工作，对申报情况进行了认真审核和实地考察。截至==月==日，已有===家单位进行了申报，其中===家被确定。其中生产场所重大危险源==家单位==个生产单元、贮罐区（贮罐）重大危险源===家单位===个罐、库区（库），其他重大危险源=家单位=个单元。通过对重大危险源的普查，建立了重大危险源数据库，为日常监控和应急救援打下了基础。
（九）积极推进烟花爆竹销售安全监管工作
某省市烟花爆竹“禁改限”后，这使烟花爆竹销售监管的安全监管成为第四季度的工作中的重中之重。我区首先按照市局制定的《某省市烟花爆竹销售许可证实施办法》，认真接待、答复群众的来访、来电，严格按照标准受理申报工作。结合我区的实际，提前动手，摸清辖区居民的分布情况，确定销售点的数量和位置，即布设多少，布设在什么位置，对全区烟花爆竹网点所有从业人员（参加培训===人、直考===人），进行了相关业务知识的培训和考试。
（十）探索安全管理和专业技术服务试点工作
针对我区民营、中小型企业多，安全管理人员少，素质低，投入不足，管理不到位的特点，我们在==家经营危险化学品的建材市场进行安全管理和专业技术服务试点工作，探索由有资质的中介机构为这些企业服务的安全管理新模式，安全管理和专业技术服务试点工作结束后，准备在全区推广。
二、几点体会
（一）区委、区政府高度重视安全生产工作
丰台区上上下下都深深感到，区委、区政府高度重视安全生产工作。在城八区率先组建安监局，人员编制、车辆、经费逐步增加。区常委会每年两次专题研究，听取汇报，今年专题研究三次，其中增加一次是审议安全生产“十一五”规划。区政府专题研究今年已达六次。按照主管安全工作领导的话讲，区委、区政府对安全生产工作有三个最：区长、书记强调最多的是安全生产；区委、区人大、区政府、区政协四大班子一把手分别带队检查最多的是安全生产；分管这项工作的副书记、副区长一人分管多项工作，但抓的力度最大的是安全生产。安全生产月、安全生产工作大会、安全生产大检查活动；书记、区长都是亲自参加。大力区长曾多次表示：有关安全生产工作的文件、报告、请示等，都及时看、及时批，积极支持，从不耽误。
====年元旦过后，区委、区政府开的第一个全区性的大会，即安全生产总结表彰部署大会。区委区政府当时为减少会议，将组织人事、综治等九个部门的会联合开；唯独安全生产大会，区委、区政府同意单独开。====年春节过后区政府第一次常务会就是研究全区安全生产工作。每年初，区政府都与街乡镇、委办局签订安全生产目标管理责任书，年底对落实情况进行考评、打分；考评结果纳入区政府效能建设考评，与年终奖金挂钩。
（二）市局大力支持、及时指导我区安全生产工作
我们感到，市局对我区工作给予了正确的领导，高度的关心，大力的支持。市局多次到我区检查指导工作，协调解决一些热点、难点和重大隐患问题。一直以来，我们对市委、市政府和市安委会、市局有关安全生产的指示精神，都是认真贯彻落实。市局所有的会议都按要求参加，所有的文件，都及时学习、研究和部署；做到了贯彻行动快，落实不走样。市局要求严格执法，我们加大执法力度；市局在我区搞中央企业调查，我们及时开会部署，按时完成调研任务；市局要求建重大危险源数据库，我们及时组织培训、申报确定，按期完成。市局执法队=月下旬来执法检查，我们三个业务科室全力配合，并按要求，对存在问题的单位，进行督改、验收。对问题较大的单位，在电视台曝光，在全体被查单位负责人会议上，一一点名批评，指出其问题严重性。为了使市局执法检查的单位及时整改，区委书记、区长、主管区长九月下旬还到燕丰饭店、益丰酒店公寓施工现场、某省大厦工地等重点单位，一一督办，并把其上级老总叫到现场，确定整改时限。
（三）狠抓企业主体责任落实工作不放松
督促企业落实主体责任，既是抓好生产经营单位安全生产工作的“牛鼻子”，也是政府安全监管工作的重点、难点。为了督促企业落实主体责任，采取了三条措施。一是宣传教育。由各街乡镇组织辖区企业负责人开会，区安监局安排人去讲课，重点讲法律规定的企业的主体责任，今年对==个街乡全部讲了一遍。在新丰台报、有线电视、政府网站开辟专栏，对落实主体责任推广经验，展开宣传。二是强化培训。今年下半年就先后组织五期企业负责人培训，共====多人参加，每期都集中食宿，组织三天封闭式学习。三是执法检查。我们转变检查方式，由过去着重检查生产过程中的不安全隐患，转变为重点检查企业落实主体责任、安全管理制度建设方面；对不落实的单位，采取果断措施，该停的停，该罚的罚。
（四）督促行业部门履行监管职能
安全生产涉及面广量大，单靠综合监管部门，很难管到位。区政府非常注意调动各职能部门履行安全监管职责积极性。充分发挥安委会协调作用和安监局的综合监管职能，坚持每季度召开一次协调会，由各职能部门汇报情况。每半年召开一次安委会全会，对职能部门履职情况进行总结讲评，年底进行总结表彰。
（五）狠抓城乡结合部地区安全隐患排查整治
今年我区中小型生产加工企业发生死伤事故较多，这些中小型企业，大部分分散在城乡结合部地区的违法建设中。为此，区委、区政府采取了三项措施，下大力进行整顿。一是坚决拆除存在安全隐患的违法建设，全区先后拆除==万平方米的出租大院。二是坚决清理城乡结合部地区存在安全隐患的小作坊、小食品厂、小加工厂、非法办的小学校。三是坚决清理居住在存有安全隐患非法出租房屋中的流动人口。这三项活动，成效非常明显。仅花乡一个乡，就拆除违建的===个大院，关闭====多个“六小”场所，清理非法聚集流动人口=万多人。
三、几个问题和建议
（一）存在问题
=、安全生产基础工作还比较薄弱，监管水平还需提高，长效机制还需探索。
=、企业主体责任还需抓紧落实，政府职能部门监管作用还需加强。
=、民营、中小企业缺乏对职工培训，外来务工人员不经培训上岗现象较多。
=、今年上账的=项生产安全隐患中，还有一项解决起来比较困难（新发地火炬隐患）。
（二）几点建议
=、关闭某省云采灰石厂，还遗留一些问题，市局在今年隐患治理经费中或明年预算中能否给解决一部分。
=、市局执法队与区局联合执法或下来集中执法，是个好的形式，效果也比较明显，建议变成一个机制。
=、加大对区县局的业务培训，在形式上实行封闭学习，严格考试。
四、二==六年工作思路
====年安全生产工作的指导思想是：认真贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，以对人民群众身体健康、生命安全高度负责的精神，狠抓《安全生产法》和《某省市安全生产条例》的落实；狠抓安全生产责任制的落实；狠抓生产经营单位主体责任的落实；狠抓安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入各项工作的落实。加大安全生产法律法规的培训教育力度；加大城乡结合部地区防火防煤气中毒、防食物中毒工作力度；加大对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等事故多发领域检查执法力度；加大对各单位各部门各行业综合监管力度，为丰台区经济和社会安全发展创造条件。
工作目标：通过强化安全法律法规安全知识的宣传培训；通过安全生产责任制的全面落实；通过严格的执法检查和责任追究；通过安全生产长效机制的建立健全，坚决防止重特大事故的发生，坚决减少一般死伤事故的发生，力争不突破市政府下达的控制指标。
一、切实抓好七项重点工作
（一）切实做好重大节日、重大活动、重要时期的安全监管工作
认真抓好元旦、春节、“五一”、“十一”以及“两会”期间的安全生产工作，根据节日期间和重点活动安全生产工作的特点和规律，有针对性的组织区领导带队进行安全生产大检查，重点检查节日期间和重点活动期间安全制度是否健全、安全责任是否落实、安全措施是否到位，尤其对涉及人身安全的重点场所、重点部位和重点环节，要组织精干力量，深查细排，全面查找漏洞和隐患，确保不留盲区和死角，对检查出的问题要立即进行整改，短期内难以解决的重大隐患，要制定防范措施。通过开展节日期间和重点活动期间的安全生产专项检查，在区域范围内发现一批隐患、消除一批隐患，确保节日和重点活动期间的安全。
（二）切实抓好事故隐患排查整改和预防重特大事故工作
按照区政府下发的《生产安全事故隐患排查治理办法》的有关要求，抓好事故隐患的排查整改工作。各生产经营单位是事故隐患治理和消除的责任主体，要结合本企业的实际情况，认真开展各类事故隐患的排查，制订整改计划和措施，落实整改责任，限定整改时间表，做到整改内容、整改标准、整改措施、整改进度和整改责任人“五落实”，及时消除存在的事故隐患，对于不能及时消除的要及时上报。各街乡镇要对本辖区内存在的安全隐患建立台帐，做到心中有数并督促企业抓好整改，对在市里上账的重大隐患和全区排查出的隐患要进行重点督办。通过对事故隐患的排查整改确保事故隐患得到及时整改，有效防范重特大事故的发生。
（三）切实抓好危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、交通运输等事故多发领域的安全监管工作
一是抓好建筑施工安全整治。认真组织开展对在建工地的脚手架、基坑支护、模板工程、施工用电、“四口”防护、物料提升、外用电梯、塔吊和起重吊装、外包工程项目等建筑安全关键环节和部位进行检查和治理,消除事故隐患。要加强房屋装饰装修、空调安装和拆除工程施工的监督检查，严厉查处没有资质或不具备相应资质的建筑施工单位承包转包工程；二是抓好危险化学品安全整治。坚决取缔各类非法的危险化学品从业单位,关闭不具备安全生产条件的从业单位,加强对危险化学品运输单位资质和运输活动的安全检查,有效控制和防范危险化学品挥发泄漏事故。对从事危险化学品生产、经营以及危险化学品包装物、容器生产的企业,严格依法进行审核发证,严把市场准入关。认真做好危险化学品新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”清理整顿工作；三是交通运输安全整治。要以预防群死群伤特大道路交通事故、事故多发点段排查整改、危险化学品运输管理、依法取缔非法运输为重点,严肃查纠带病车辆上路、无证经营、农用车非法载客、客货混装以及超员、超载、超限、无证驾驶、酒后驾车等违规违章行为,形成有效防控网络；四是烟花爆竹安全整治。依据《某省市烟花爆竹安全管理规定》的有关要求，加强对烟花爆竹的安全管理，严厉打击非法经营、贮存烟花爆竹的行为。
(四)切实抓好防火、防煤气中毒、防食物中毒工作
积极协调有关部门抓好防火、防煤气中毒和防食物中毒工作，加强对商场、宾馆、饭店、学校、长途客运站、文化娱乐场所等人员密集场所的消防安全疏散通道、安全出口、应急照明、消防设施作为检点，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。加强对防煤气中毒安全常识的宣传力度，尤其要加强对外来务工人员的防煤气知识的安全教育，协调配合相关部门做好防煤气中毒的专项检查，力争使煤气中毒事故得到有效控制。把预防学校、建筑施工工地食物中毒工作作为预防食物中毒工作的重点，防止因食物中毒引发重大事故的发生。
（五）切实抓好重大危险源监控工作
在全区范围内深入开展重大危险源的普查和登记备案工作基础上，建立重大危险源数据库，制定重大危险源应急预案。逐步形成全区重大危险源安全监控管理体系，对重大危险源实施动态监管。
（六）切实抓好应急救援预案的完善和演练工作
充分利用现有的应急救援资源，通过完善应急救援预案提高救援效率，减少事故损失，按《某省市安全生产条例》的有关要求，督促企业建设以企业自身为责任主体的事故应急处置预案，尤其是要针对本企业的重大危险源和重点部位建立起完善、有效的企业事故应急处置预案，对全区应急救援预案进行整合。组织对《丰台区重特生产安全事故应急救援预案》和《丰台区危险化学品事故应急救援预案》的演练，通过演练进一步完善相关预案，提高应急预案的可操作性。
（七）切实抓好对中小企业的监管
对全区中小企业开展调研工作，摸清中小企业底数，建立数据库。逐步构建中小企业安全生产信用体系，通过中小企业安全生产信用体系的建立，对中小企业实施科学的管理，逐步建立中小企业安全生产的长效监管机制。加强与工商部门的协调和沟通，推行安全生产制度，通过安全生产提升中小企业的安全生产管理水平。督促各街乡镇履行属地管理职责，加强对中小企业监管。
二、狠抓六项措施落实
（一）狠抓安全生产法律法规宣传教育工作落实
进一步加强对安全生产法律法规的宣传力度，将宣传贯彻安全生产法律法规贯穿于各项工作中，确保法律法规及其配套规章的顺利实施和各项政策、措施的落实，努力提高全区人民群众的安全生产意识和安全生产素质。以“安全生产月”为契机，带动全年安全生产宣传工作，将安全宣传教育培训工作逐渐向社会扩展，使安全宣传工作更能贴近生活、贴近市民，形成人人关注安全、人人关爱生命的良好社会氛围。
（二）狠抓安全生产责任制的落实
按照《丰台区政府工作部门安全监管（管理）职责》、《丰台区街乡镇安全监管（管理）职责》的要求，建立完善的安全工作责任制，通过安全生产责任主体明晰化、责任内容具体化、考评指标定量化，建立有效的责任机制。通过签订安全生产目标管理责任书，层层明确安全生产责任。依据《安全生产工作综合考核办法》将安全生产目标管理进行量化考核，把履行属地、行业监管责任纳入区政府效能建设考核内容。
（三）狠抓企业安全生产主体责任落实
依据《某省市安全生产条例》的有关规定，狠抓生产经营单位的主体责任落实，进一步加强对高危行业和重点单位法人进行分类、分层专项教育培训，强化法人安全生产工作的主体地位、主体责任。督促生产经营单位做到“五个到位”，即：安全培训教育到位、安全管理人员到位、安全工作标准到位、安全管理制度到位、安全工作处罚到位。通过强化生产经营单位的主体责任，促进安全生产工作落实。
（四）狠抓安全生产“五要素”落实
一是加强安全文化建设，强化全民的安全意识，提高全民的安全素质，通过开展形式多样的宣传教育，督促企业塑造具有企业特色的安全文化；二是加强安全法制建设，要坚持“依法治安”，用法律来规范政府、企业、职工和公民的安全行为；三是强化安全责任，建立严格的安全生产责任制，一级抓一级，层层抓落实，以严格的责任追究保证安全生产责任制的落实；四是推进科技创安，督促企业采用新技术、推广安全生产新经验，不断提高企业的本质安全；五是加大安全投入，督促企业落实安全生产的相关投入制度，逐步建立安全生产投入机制。
（五）狠抓事故处理“四四”原则的落实
进一步加大事故的查处力度，一是落实“四不放过”原则：对事故的原因没有查清不放过，责任人员没有受到处理不放过，整改措施没有落实不放过，有关人员没有受到教育不放过；二是坚持“四罚”原则：出事必罚，从严处罚，有责要罚，以责论罚；三是建立“四通”机制：与公安分局、检察院、监察局、劳动社会保障局建立沟通、协调、移送和联动机制；四是强化“四方”监督：媒体曝光、群众举报、当事人（受害人家庭）投诉、事故单位反映。通过这四个方面的监督，确保每一起事故的处理，环环相扣，层层把关，相互制约，防止迟报漏报，使事故能够依法得到严肃、公平的处理。
（六）狠抓综合监管责任落实
充分发挥安全生产委员会的综合协调作用和安全生产监督部门的综合监管作用，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产行业监管和各街乡镇属地监管职责。组织开展全区安全生产联合检查，指导和督促行业部门抓好本行业的安全生产监管工作。
