机关效能建设总结
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建设效能机关打造诚信部门
今年以来，根据市委市政府关于开展机关效能建设的工作部署，我局结合“狠抓落实年”活动要求，扎实开展了机关效能建设活动。在活动中，我们以提高认识为先导，以服务经济为目标，以制度创新为抓手，以优质服务为追求，紧紧围绕经济建设中心，切实转变机关工作作风，效能建设取得了一定的成效。
一、机关效能建设的主要做法
（一）围绕一个“查”字，在发现问题上下功夫
一是开展调研查问题。局党委在开展机关效能建设活动之初，本着开门整风、勇于纠错的工作原则，先后三次组织中层以上干部，深入乡镇街道、两区和企业开展调研，上门查找近几年来在行风效能建设中存在的突出问题，征求乡镇和企业对加强行政执法、行政管理、技术服务上的意见和建议，了解企业的服务需求。调研活动采取召开座谈会、个别走访等形式，共调研全市==个乡镇街道和===家企业，被调研企业===余人，调研共征求意见===条次，归纳为执法、服务和收费三者关系处理欠妥、自我宣传推介欠多、队伍素质欠好、沟通协调欠顺等方面问题，同时结合调研，现场为企业解决实际问题==件。
二是自我剖析查问题。在机关效能建设第一阶段，局党委要求各科室队所开展问题自查活动，按照进一步提高效能的要求，针对目前各部门在工作开展之中存在的问题，进行自我剖析，提出整改意见，并专门召开会议进行集体讨论，既有效提高了全局干部职工对抓好机关效能建设的认识，形成了共识，同时又提出了限期整改的要求，落实了责任。在机关iso====质量管理体系运行工作中，局最高管理者先后组织开展了内审和管理评审，接受省方圆认证中心专家的监督审核，进一步查找工作中存在的问题，并按照体系文件规定的程序进行了“不合格项关闭”，使存在问题得到了有效的发现和改进。
三是接受监督查问题。一年来，我局主动接受市经济发展环境投诉中心、市机关效能明察暗访组、局效能行风监督员对我局的效能监督，征求他们对我局在执法、管理和服务上的意见和建议。今年以来，市经济发展环境投诉中心对我局批转的督办件共=件，尽管均为解释件，局领导仍高度重视，对反映的问题落实专人进行调查，对个别问题亲自上门了解情况，作出解释，并要求工作人员引起注意，举一反三，抓好整改。经我局解释后，投诉对象满意率达===%。一年来，我局在效能督查中未发生效能问题，在=月份省质量技术监督局效能办组织的明察暗访活动中，我局受到了明察暗访组领导的高度评价，并在省局督查简报中受到表扬。
（二）突出一个“转”字，在改进工作理念上求突破
在找准问题的基础上，局党委经过综合分析后认为，当前影响我局机关效能的关键原因是执法、服务和收费的关系处理不好，并已成为我局机关效能和行风建设的瓶颈，解决问题的关键要从工作理念的转变入手。今年以来，通过扎实细致的工作，全局干部职工在执法、服务和收费上实现了工作理念的三大转变：
在执法上，实现了从“监督者”、“执法者”自居向“管理与服务并施，打击与帮扶并举”转变。树立“执法就是服务，执法过程就是帮助企业规范提高的过程”和“在执法中贯穿服务，在服务中落实执法”的理念，既做到刚性执法，又注重柔性服务。对涉及健康、安全方面的违法行为，加大打击力度，坚决予以打击，切实规范市场经济秩序，维护人民群众合法权益；对企业发展中存在的问题，积极帮助企业做到规范生产，主动、提前做好服务工作。
在服务上，实现了从“单一式服务”向“立体式服务”转变。今年以来，我局大力倡导“系统服务、综合服务、优质服务、高效服务”的“立体式服务”模式，着力改变在服务工作中存在的“散、弱、乱”的局面。主动适应新形势、新变化，自觉转变机关作风，着力解决群众关心的热点、难点问题，保护广大消费者的合法权益，切实维护社会稳定，促进企业产品竞争力的提高。同时，针对服务中小企业的面比较狭窄的现状，我们及时转变工作方法，努力扩大服务覆盖面，受到了广大中小企业的好评。
在收费上，实现了从“围绕收费目的开展技术服务”向“在提供优质技术服务的基础上按规定收费”转变。在检验检测等技术服务工作中，坚决杜绝“只收费不服务、多收费少服务、谁收费谁服务”的现象，要求在确保技术服务工作到位的前提下，严格执行收费标准，主动出示收费标准，真心实意为企业提供优质服务。
工作理念的转变，我们感到工作局面有效改观，既较好地履行了工作职责，又切合了经济社会发展的实际，收到了上级满意、企业满意、群众满意的良好效果。
（三）落实一个“建”字，在完善机制上做文章
一是建立全方位的监督机制。为改善局行风监督员队伍结构，年初重新聘任了由政府部门、新闻、企业及社会各界==名人士组成的行风监督员队伍，调整面达==%以上。为扩大乡镇联络员队伍的影响，提高联络工作的效能，我们对乡镇质监联络员进行了调整，并要求乡镇联络员对我局的行风和效能进行监测。年初以来，我局在市纪委与广播电台联办的“行风直播室”节目前做片头广告，宣传职能，公布效能投诉电话；=月=日，按照市效能办的要求，在《==日报》上公布我局机关效能建设整改重点及对策措施，接受社会的监督，自我加压，以推进机关效能建设的有效开展。
二是建立高效率的工作机制。今年，我们积极理顺与政府和部门、乡镇的关系，加强沟通协调，努力构筑合力抓质量工作的新格局，提高质量技术监督工作服务地方经济建设的有效性。在铜管加工块状经济整治规范工作中，由分管副市长亲自挂帅，经贸和工商等部门联合参与，确保了整治工作的顺利进行，取得了预期效果。在农产品质检网络建设中，在市政府领导的支持和重视下，与工商部门联合，使遍布全市的==个网点按要求如期建成并有效运行。在取缔非法生产地条钢企业中，由市政府牵头，我局与经贸、公安、工商等部门组成联合执法组，执法的声势和效果大为提高。同时，我们注重发挥乡镇联络员队伍、行风监督员队伍、特种设备安全监察协管员队伍三大网络的作用，推进了工作的高效开展。
三是建立严要求的考核机制。年初，根据市局的年度岗位目标要求和市委市政府的工作要求，在充分征求各科室意见的基础上，制订了年度岗位目标责任制，并把各项工作落实到各科室，再由科室落实到人，做到人人肩上有担子，个个心中有压力。为确保各项工作落到实处，局考核领导小组每月进行考核，并定期听取重点工作开展情况的汇报，使各项工作扎实开展。如今年我局先后开展的压力容器和压力管道普查整治工作，责任科室克服人手少、工作量大、要求高的困难，加班加点，确保了普查工作的顺利开展，其中压力管道普查整治工作是市考核唯一不扣分的县市，受到市普查领导小组的肯定与好评。在服务质量反馈制的实施上，把反馈情况与年度考核挂钩，提高了服务质量。局领导在日常管理中，注重抓好各项工作和纪律的落实和督查，在全局形成了狠抓落实的工作局面。
二、初步成效
通过机关效能建设活动，我们感到全局的整体形象、队伍素质、精神面貌均有了明显的改变，推进了全局各项工作的顺利开展，在前不久市系统年度工作考核中，受到了市局领导的高度评价。
（一）全局执政为民的意识进一步增强。局党委把提高人员素质，增强服务意识，优化整体形象作为转变作风的一个重要环节来抓，干部队伍想问题、做工作都能自觉维护部门的诚信效能形象，把群众满意不满意、信任不信任作为最高标准，不断追求工作的高质量、服务的高要求。今年以来，从局领导到一般工作人员为了企业的利益，经常自觉加班加点。如在建材市场专项规范整治活动中，稽查大队通宵达旦开展执法活动，共捣毁地条钢制假窝点==个，有力规范了我市建材产品市场秩序。产品质量监督检验所克服上半年停电频繁的制约，技术人员经常利用晚上、双休日时间为企业的产品进行检验，确保检验报告及时送到企业手中。计量测试所技术人员为龙盛集团检修进出货计量的大型地磅，不顾劳累，连续作战，及时完成了难度较高的检修工作，使企业及时恢复了正常生产。特种设备安全监察科的同志经常在夜间接到企业求助，立即上门为企业排除特种设备故障，尽量减少企业损失，受到了企业领导的高度赞扬。
（二）服务地方经济的实效进一步显现。全局牢固确立把服务经济建设放在首位的指导思想，正确处理好执法与帮扶、自身发展与服务大局的关系，充分发挥职能优势，提高了服务经济社会发展的有效性。今年，通过积极扶持，我市共有=只产品被认定为某省名牌产品（通过复评=只），==只产品被认定为名牌产品（通过复评=只），名牌产品的覆盖面进一步扩大。按照系统工作部署，会同有关部门认真开展了建材市场、五类食品、黄酒等==余类专项检查，开展了奶粉生产企业和肉制品行业专项调查，从源头抓质量的职责进一步落实。市出口蔬菜、河蟹两个国家级农业标准化示范项目顺利启动；完成制订无公害河蟹、无公害肉用鹌鹑两个省级地方标准并通过审定；有两个农业推广实施项目被农产品质量安全检测协调小组确认为省级项目并通过验收；新增市级农业标准推广项目==个；无公害茶叶示范项目申报了第五批国家农业标准化示范项目。
（三）群众关注的热点难点问题进一步突破。围绕农产品质量安全目标，大力推进“放心菜”工程建设。在==个乡镇、街道和农贸市场、批发市场和=个蔬菜生产基地建立农产品质量检测点。今年以来，共抽检====批次的蔬菜、水果，其中合格====批次，抽检合格率为==%。与此同时，积极做好检测网络管理的各项制度建设，确保农产品检测网络在实施“放心菜”工程中发挥积极作用。=月==日，市人大十二次常委会视察审议《食品质量法》执行情况，对农产品质量检测网络建设工作给予充分肯定。针对周边地区特种设备事故多发及我市特种设备安全管理使用上存在的问题，我局有计划、有重点地开展隐患整治工作。今年共检查发现及排除事故隐患==起。在下半年特种设备重大事故隐患摸排活动中，共发现和消除重大事故隐患=起。在抓好违规违法案件查处，重点规范特种设备制造、安装等环节的同时，做好重点单位的监管，确定了全市==家单位为特种设备重点监控单位。全年累计举办特种设备作业人员培训班==期，参加培训人员====余人，经考核合格，共有====余人取得《特种设备作业人员操作证》，从业人员的专业技能及安全意识明显提高。今年以来，全市无一般以上特种设备事故发生，为确保我市的安全生产，服务经济发展发挥了积极的作用。
三、开展机关效能建设的几点体会
（一）以人为本，提升队伍整体素质是提高机关效能的根本。局党委认为，机关效能建设，关键在人。今年以来，我们按照“以人为本，提高效能”的要求，以建设一支精干、高效、有作为、有活力的干部队伍为目标，着力提高质监队伍的整体素质。我们把思想作风教育、业务技能培训和党风廉政建设作为重点，先后组织开展了四大主题教育活动：开展了以求真务实为主题的思想道德纪律作风教育；组织了以“激情、大气、和谐”为主题的大讨论活动；按照科学发展观的要求，开展了省局“打基础、增实力、上水平”发展要求的学习讨论；组织开展了十六届四中全会精神学习教育“五个一”活动，收到了较好的教育效果。为进一步在全局营造浓厚的学习氛围，局党委在上半年专门发文，鼓励全局干部职工加强学历进修和业务培训，要求==周岁以下的干部职工，通过进修，在三年内达到大专或本科学历，今年，共有==位同志提出了学历进修的申请；同时为干部职工参加各类业务培训创造良好的条件。全局今年学习的风气更加浓厚，有一位同志通过考试取得了外审员资格，有三名同志获得了中级职称，全局干部职工整体素质进一步提高。目前，我局又开展了第二轮“竞争上岗、双向选择”活动，进一步优化干部配置，着力在全局营造公开、竞争、择优的人事机制，计划到年底之前完成，为明年乃至今后几年的工作开展奠定人事基础。
（二）改善环境，整合资源是提高机关效能的保障。在工作软环境建设上，今年以来，根据市委书记在全市领导干部大会上的要求，我们着力在全局倡导“激情、大气、和谐”的工作氛围，积极打造“学习型、服务型、实干型”干部队伍，提出了“系统服务、综合服务、优质服务、高效服务”的服务理念，促进机关效能提高，社会满意度提升。在工作环境的硬件投入上，我们着力解决影响效能的有关问题，上半年通过多方协调解决了机关的用电问题，下半年推进了办公信息化建设，基本实现了全省系统的联网，进一步提高了行政事项办理的工作效率。今年累计硬件投入达==多万元，为提高工作效能打下了物质基础。
（三）完善机制，加强制度约束是提高机关效能的关键。为确保服务工作到位，杜绝机关效能问题的出现，进一步加强内部管理，我们结合工作实际，出台了“五不准”和“佩证上岗”、“去向告知”工作规则，建立了与效能建设相配套的“服务承诺制”、“限期办结制”、“ab岗工作制”等四项工作制度，实施了行风效能建设专题调研制度、服务质量反馈制、处罚案件回访制三项工作机制，在处罚案件回访活动中，专门邀请市人大、政协、法制局领导和行风监督员、质监联络员参与企业回访工作，有效规范了全局工作人员的行为。最近，我们已将“行风效能专题调研制度”申报了市十大行风建设亮点。
四、机关效能建设转入经常性工作后的打算
机关效能建设转入经常性工作后，我们认为要与全面贯彻落实十六届四中全会精神相结合，在建立长效机制做文章，做到年初有计划、有目标；平时有措施、有落实；年终有考核、有奖惩，不断把机关效能建设推向深入，努力提高质量技术监督工作服务地方经济社会发展的有效性。
一是进一步提高队伍素质。按照“以人为本，提高效能”的要求，对照“在不在岗、在不在状态、在不在行”的标准，把加强全局干部的教育，提升服务意识和服务能力摆在突出位置，作为机关效能建设的基础性工作抓实抓好。要认真开展思想道德纪律作风教育，按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实十六届四中全会精神，不断提高执政能力建设，把握科学的发展观，努力提高机关干部求真务实的自觉性。要经常性开展业务技能培训活动，努力提高全局干部职工的行政执法、行政管理和技术服务水平。进一步加强轮岗交流力度，培养多岗适用型人才。要深入开展党风廉政建设活动，认真贯彻实施《中国共产党党内监督条例（试行）》，增强反腐倡廉意识，牢固树立干净干事的良好形象。
二是进一步增强工作合力。要树立大局意识，紧紧围绕经济社会发展的大局，把一切工作从服务地方经济社会发展上去思考、落实；要营造激情、大气、和谐的工作环境，谋求心齐、气顺、劲足的工作格局，坚决杜绝内耗、扯皮、作风飘浮等现象；要加强沟通协调，着力理顺内外部工作关系，增强工作合力；要加强质量技术监督工作的宣传，提高社会的认可度，努力形成全社会抓质量工作的格局；要进一步推进机关人事制度改革，优化人员配置，为做好质量技术监督工作奠定人才保障。
三是进一步创新工作机制。机关效能建设要适应时代和实践发展的需要，就要围绕进一步推进重点突出问题的解决、进一步推动机关和干部行为的规范、进一步推动干部队伍综合素质的提高、进一步推动机关作风的转变和服务的优化，不断在制度上进行完善，在机制上进行创新，使机关效能建设真正做到持续抓、有效抓。要健全组织机制。主要领导要履行第一责任人的职责，做到亲自部署、检查和落实。局党委会定期研究解决机关效能建设的一些重要问题，确保机关效能建设有方案、有决策、有措施、有成效。要创新保障机制。建立相应的投入保障机制，拨付必要的工作经费，为机关效能建设的深入开展创造良好的物质条件。要建立预警机制。落实机关效能和行风专题调研制度，及时发现问题、解决问题，把握机关效能建设的主动权。
机关效能建设是一场自我革命。我们将按照市委市政府的统一部署，进一步统一思想，严格要求，不断把机关效能建设向纵深推进，牢固树立“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象，为经济社会全面、协调、可持续发展作出应有的贡献。
_年十二月十四日
